山东河口经济开发区

• 【平邑县招商】2019年平邑县政府工作报告

  2019年2月22日在平邑县第十八届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告平邑县代县长陈士贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，凝心聚力，真抓实干，“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设迈出坚实步伐。全年完成GDP344.35亿元、增长8.6%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长5.9%，社会消费品零售总额151.3亿元、增长9.5%，一般公共预算收入11.21亿元、增长8.3%，城乡居民人均可支配收入24628元、增长8.7%。社会消费品零售总额增幅、规模以上工业增加值增幅居全市首位，在全市经济社会发展综合考核中被授予先进县区称号。 （一）新旧动能转换迈出新步伐。一年来，我们坚持存量变革和增量崛起并举，大力实施“十强”产业培育计划，不断优化产业布局，持续调整产业结构，经济发展质量进一步提升。传统产业提档升级。瞄准传统特色产业，聚焦集群发展，全面提升竞争力。用好“三个工具”，实施以电控税、以汽控税，倒逼罐头企业提档升级，新增年销售收入过亿元罐头企业3家，地方镇成功创建省级果蔬罐头生产加工示范基地。按照“四个一批”和“两面提升”原则，整治提升石材产业，成功举办首届中国(平邑)国际石材博览会，“平邑石材”知名度进一步提升。“平邑金银花”被评为山东省知名农产品区域公用品牌，跻身中国区域农业品牌影响力百强，品牌价值达到51.7亿元，我县被评为山东省特色农产品优势区;与世界500强中国中药集团合作，开工建设了投资5亿元的中国(平邑)金银花健康产业园，金银花精深研发向更高层次迈进。卞桥高端木业产业家居园聚集效应不断放大，总投资50亿元的13个高端木业项目即将投产，全县新木业产业发展渐入佳境。新兴产业加速崛起。以“四新四化”为导向，集中优势资源，推动新兴产业快成长、上规模。沂蒙山军民融合产业园被列为全省新旧动能转换重点建设内容，蒙沃变速器、亚洲富士电梯被评为沂蒙新动能领军企业。牵手世界500强京东集团，引进了山东省第一个县级区域性云仓，全年电商交易额达到46亿元，区域电商中心建设初见成效。规划建设了沂蒙国际旅游城、大殿汪田园综合体、崮顶艺术区等一批旅游重大项目，全年接待游客400万人次，旅游收入达到39亿元，旅游边缘化的被动局面初步扭转。创新驱动显著增强。强力开展“双招双引”，引建“四新四化”项目74个，引进专家团队12个，被评为省级重点服务业城区。实施企业技改项目39个，新增高新技术企业4家、“一企一技术”研发中心2家、“专精特新”企业3家，省市级企业技术中心和工程技术研究中心发展到71家，企业核心竞争力进一步增强。万佳建材与北新建材完成混改重组，成为央企、地方政府和民营企业合作共赢、推动行业转型升级的典范。乡村振兴开局良好。在全市率先完成农村产权制度改革，农村“三资管理”更加规范;投资7.3亿元，完成7条县乡道路、11.5公里扶贫道路和日滕线平邑绕城段改建，改造农村旱厕7500户，省级美丽乡村覆盖率达到22.4%，农村发展活力不断增强。新增省级农产品加工示范企业1家、市级标准化养殖场7个、省市级农业“新六产”示范主体7个，被评为省级农产品加工示范县，农业产业化水平不断提高。建设高标准农田1.46万亩，新增高效节水灌溉面积2.1万亩、水肥一体化面积1.2万亩;完成67座小型水库、病险塘坝除险加固和温凉河综合治理一期工程，农民生产条件不断改善。 （二）城乡统筹发展打开新局面。一年来，我们坚持以人的城镇化为核心，深入实施“城镇建设”战略，扩规模、提品质、优管理，新型城镇化水平进一步提高。规划体系更加完善。县城总体规划顺利通过省规委会评审，城市规划建设用地面积达到60.9平方公里。编制了高铁片区等6个重点片区控规和地下空间利用等5个专项规划;完成了地方镇、仲村镇总体规划修编和53个村庄规划编制，城乡空间布局进一步优化。建设品质逐年提升。北部旅游区初具规模。投资15.6亿元，实施了蒙山路、沂河路、泰山路和6.7公里地下综合管廊建设;完成了浚河综合治理一期工程，新建5座拦河闸，实现“三河贯通”;思源实验学校、党校培训中心投入使用。老城区、东城区更具内涵。投资14亿元，新增绿化面积50万平方米，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到41.25%和37.49%，顺利通过国家园林县城复审;改造提升城区道路47条、老旧小区1.1万平方米、农贸市场7处，治理黑臭水体6条，铺设供水、供热、燃气管网71.5公里，顺利通过国家卫生县城暗访考核。年处理能力50万吨的蓝泰建筑垃圾综合利用项目、东城热电联产项目一期投产运营，日处理能力600吨的生活垃圾焚烧发电项目正在加快推进。管理水平持续提高。综合行政执法体制改革深入推进，数字化城市管理顺利通过省级验收，“专业执法+部门监管+属地主管”管理模式初步形成。按照“干净、整洁、有序”的标准要求，扎实开展人居环境整治三年行动，清垃圾、整秩序、治违建，城乡环境卫生、道路交通秩序、城区市容市貌明显好转，城乡管理基本实现常态化、精细化、规范化。 （三）社会发展环境有了新改善。一年来，我们坚持牢固树立底线思维，借势发力、强化整改，纵深推进社会综合治理，风险管控能力进一步增强。生态环境接续向好。坚持生态环保优先，以中央和省级环保督察反馈问题整改为抓手，深入实施“四减四增”三年行动，强力推进“蓝天、碧水、洁地、绿化”四大工程，空气优良天数达到184天，浚河出境断面水质达标率保持100%，固体危险废物安全处置率达到100%，万元GDP能耗完成全年目标任务。新增造林面积1.9万亩，创建省市级森林乡镇3个、森林村庄18个。社会环境保持稳定。扎实开展安全生产分行业集中整治，严格落实“三项措施”，在全省率先开发应用双重预防体系信息化平台，“以干代训”“专家孵化”模式在全省推广。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉8个涉黑涉恶犯罪团伙，社会治安环境进一步净化。创新开展省级食品安全先进县创建工作，食药品安全治理水平不断提升。积极化解信访积案，严格落实网格化责任，信访积案化解率82.7%。加强文化市场执法监管，被评为全省“扫黄打非”先进县。服务环境不断优化。深化放管服改革，调整取消行政权力事项361项，公布“一次办好”事项1927项，商事登记、不动产登记实行“一窗受理”，投资建设项目实行“多图联审”，成立行政审批服务局，行政审批效率大幅提升。金融机构存款余额308.8亿元，贷款余额172.98亿元，新增贷款14.55亿元，“鲁担惠农贷”获得全省第一名，金融支撑经济发展能力不断增强。严厉打击非法集资、恶意逃废债务行为，积极破解企业担保圈风险，金融运行持续平稳健康。 （四）民生保障水平得到新提高。一年来，我们坚持围绕“七有”要求，兜底线、保基本、促公平，民生支出占财政支出的比例达到80.53%，民生福祉进一步改善。脱贫攻坚扎实推进。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，全县省定重点贫困村全部摘帽，建档立卡贫困人口全部脱贫退出。深入实施“1+186”脱贫攻坚计划，投资1.6亿元，建设产业扶贫项目37个，项目收益带动1.8万户贫困人口增收脱贫;加大金融扶贫力度，新增扶贫小额信贷2.6亿元，助推4600户贫困人口脱贫致富。投资1300万元，实施了安全饮水贫困村“村村通”、贫困户“户户通”工程，3万人的安全饮水问题得到有效解决。教育事业优先发展。深化教育体制改革，实施集团化办学和名校带动战略，教育教学质量明显提升。优化教育资源配置，投资2.59亿元，实施6个解决“大班额”项目，第五实小、卞桥中学等4个项目投入使用，超大班额问题得到有效解决;完成17个学校“全面改薄”，新建改建幼儿园22个，城乡教育均衡发展。医疗服务更加优质。持续深化公立医院改革，县级医疗机构药品占比、门诊次均费用、住院次均费用均优于全省平均水平。县中医医院东城新院、心理医院综合楼即将投入使用，医疗资源布局更加合理。县人民医院在全省县级综合医院评比中获得第一名，被评为全省首家五星级医院、全国星级认证标杆医院、全国改善医疗服务先进典型单位;县中医医院顺利通过国家三级甲等中医医院等级复审，被国家卫健委评为全国创建“平安医院”活动表现突出集体;铜石镇、仲村镇、白彦镇卫生院被国家卫健委评为群众满意乡镇卫生院，我县顺利通过“全国农村中医药工作先进单位”复审。保障能力稳步提升。积极促进就业创业，新增城镇就业1万余人、农村劳动力转移就业1.3万人，发放创业担保贷款1300万元，全县城镇登记失业率控制在2.26%以内。围绕“人人享有基本社会保障”目标，积极构建覆盖城乡的社会保障体系，累计发放各类救助资金1.35亿元。在全市率先实行特困人员集中供养，成功创建“山东省残疾人文化体育建设示范县”。 （五）政府自身建设展现新形象。一年来，我们坚持深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强政府系统党风廉政建设，政府施政能力和服务水平进一步提高。坚持党建统领。严格落实政府系统全面从严治党责任，认真执行党内生活制度，政府系统党的建设不断加强;高端打造智慧平邑•融媒体中心，在全市率先完成广电台一级台改革，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持依法行政。严格执行“三重一大”事项工作制度，重大事项及时向县委、县人大报告;自觉接受县人大及其常委会监督，主动加强与县政协民主协商，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持改进作风。严格落实中央八项规定精神及实施细则和省、市、县委实施办法，深入开展干部纪律作风整顿，重拳整治“四风”，干部队伍纪律作风明显好转。密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织，国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，统计、物价、体育、对台、气象、档案、史志、保密、民族宗教、外事侨务等事业均取得新的成绩。各位代表，成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众拼搏奋斗的结果，也是社会各界广泛参与的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持平邑发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难问题。经济发展质量效益不高，罐头、石材、金银花、手套等传统产业比重大、税收贡献低，转型提档升级步伐不快;全域旅游、军民融合等新兴产业还处于起步阶段，体量规模小、竞争力不强，对经济增长的拉动作用还不明显。新型城镇化水平不高，城乡统筹、产城融合等工作还需进一步加强;农村路、水、管网等基础设施和公共服务供给与乡村振兴需求还不匹配;农村贫困人口脱贫稳定性不高，依然相对贫困。财政收支矛盾突出，民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有较大差距;供暖、教育、医疗、就业等方面依然存在很多短板。政府系统服务不优、效率不高、作风不实等问题依然存在;破解矛盾问题的思路还不够宽、办法还不够多、要素供给还不够充足;落实全面从严治党责任还存在薄弱环节，个别干部违规违纪现象仍时有发生，等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真对待，努力加以解决。 二、2019年目标思路和工作重点各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。新的一年，中央坚持以供给侧结构性改革为主线没有变、稳中求进工作总基调没有变，积极财政政策加力提效，稳健货币政策松紧适度，宏观政策效应仍将持续释放;省市聚焦新旧动能转换、乡村振兴等重大战略部署，大力支持实体经济、民营经济发展，高含金量政策密集出台，必将为我们加快向高质量发展转变带来新机遇、注入新活力。两年实践充分证明，县委“1+12345”发展思路完全正确，只要我们坚定信心、增强决心、保持恒心，就一定能够把美好蓝图变为现实。按照市委、市政府和县委的部署安排，2019年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作基调，坚持高质量发展，深入落实中央、省、市决策部署和县委“1+12345”发展思路，大力开展“改革推进年”“工作落实年”双年行动，突出抓好工业经济、城镇建设、乡村振兴、民生改善、“三大攻坚战”等重点工作，加快“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设进程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民，全面完成市政府下达的任务目标。为实现上述目标，县政府将全力抓好以下六个方面工作。 （一）壮大实体经济，增强高质量发展动力。抢抓新旧动能转换重大历史机遇，深入实施“产业强县”战略，做优做强做大“十强”产业，全力打造现代优势产业集群。积极扶持本土企业。坚持把培育壮大本土企业作为推进高质量发展的重大举措，招商引资政策优先适用，要素供给优先保障，推动本土企业转型提档升级。实施企业分级管理、综合评价，严格落实骨干企业县级干部包保、科级干部帮扶制度，打通服务企业“最后一公里”。实施十亿级企业、百亿级产业培育“三年行动”计划，力争通过3年努力，新增10亿级企业10家以上，罐头、建材、电子商务等产业达到200亿级，手套、木业、机械、金银花、新材料、全域旅游等产业达到100亿级，逐步构建起具有“铺天盖地之势、顶天立地之壮”的产业发展格局。精准开展招大引强。以“四新四化”为方向，提高招引门槛，围绕环渤海经济圈和长江以南地区，重点招引世界500强、央企百强、民企500强和行业“隐形冠军”，确保全年招引市外资金达到75亿元，其中省外资金占比达到50%以上。打破部门、单位限制，组建专业招商队伍，提升专业招商水平。强化“双招双引”目标导向、结果导向和结果评价，建立招商促进机制，出台激励政策，鼓励以企招商、以商招商、中介招商、亲情招商，探索实行代理招商，不断拓宽招商渠道、提高招商实效。统筹安置签约项目，实施“飞地经济”，盘活闲置资产，确保签约项目落地落实。持续优化园区建设。高起点打造绿色智慧型产业园，引进融资、运营、公共服务、高新技术等服务平台，努力实现入驻企业不出园区即可解决所有发展难题。开展“园区基础设施提升”行动，开工建设经济开发区污水处理厂、东城热电联产二期、引水入园等配套工程，确保年内具备直供电、直供水、直供汽条件，有效降低企业生产成本，不断增强园区吸引力。加快木业、军民融合、石材等专业园区基础设施建设，提升商务、展销、生活等服务功能，着力打造产城融合发展“平邑样板”。精心培育企业家队伍。实施企业家培育“3211”计划，加强与知名高校、专业机构和行业领军企业合作，对龙头企业创始人、青年企业家、创二代和企业管理骨干开展精准化、专业化培训，引导企业家树立战略眼光，不断提高企业家经营管理水平和创新创业能力，力争用3年时间，培养20名以上知名优秀企业家、100名以上优秀青年企业家、1000名以上中小企业优秀管理骨干。 （二）统筹城乡发展，筑牢高质量发展载体。抓住被列为山东省第二批新型城镇化综合试点县机遇，突出以人为本、宜居宜业，着力打造生态优美、内涵丰富、特色鲜明的现代“桃花源”城市。大力提升中心城区品质。突出规划引领。把“生态理念、文化元素、碧水因子”注入城市规划，高标准编制北部旅游区等7个片区控规和教育、医疗、养老等专项规划。强化规划刚性约束，坚决做到“建设必审批、违建必拆除”，确保城市建设有序推进。提升服务功能。加快人民礼堂、综合档案馆、农贸市场等配套项目建设，规范设置城区道路指示标牌，进一步方便群众生活，让我们的城市有“硬度”，更有“温度”。以兴水河片区改造提升为重点，稳步推进旧城改造;启动颛臾三村四村、东张庄棚改安置区建设，进一步改善群众居住条件。实施浚河水系连通二期工程，完成浚河国家湿地公园和莲花塔建设，打造城市景观新亮点。推进精细管理。扎实开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，巩固国家卫生县城创建成果;健全城市管理长效机制，发挥数字化城管平台作用，不断提高城市管理智能化水平。倾情打造乡村振兴样板。做优做特现代农业。实施特色农产品优势区提升工程，大力培育农业“新六产”和新型生产经营主体，新增3个“三品一标”认证农产品、3个现代农业示范点、3家市级以上农业龙头企业;大力发展绿色养殖业，新增6家市级标准化养殖场。做靓做美乡村名片。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”理念，完成镇总体规划修编和长期保留村村庄规划编制;扎实开展全省乡村振兴“十百千”工程示范创建，整合涉农资金，全力打造温水样板镇;深入推进“农村人居环境整治三年行动”，抓好“四清”，推进“四化”，确保年内70%以上村庄完成整治任务，创建40个省级美丽乡村。做活做新乡村文明。大力实施文化体育惠民工程，力争镇街综合文化站全部达到二级以上标准，行政村(社区)综合文化服务中心和体育设施实现全覆盖;持续抓好移风易俗，深化殡葬制度改革，引导群众摒弃陈规陋习，不断提高乡村文明程度。强力补齐基础设施短板。全力做好新台高速平邑段征地拆迁、协调保障和鲁南高铁蒙山站及站前广场建设，为实现顺利通车创造条件。年内完成蒙山路、沂河路、泰山路建设，打通北部旅游区连接蒙山景区、日兰高速和鲁南高铁的快速通道。新建7条城市道路，不断提升循环通行能力。扎实开展农村公路“三年集中攻坚”，改建新建道路400公里，创建全省“四好农村路”示范县。全面完成335省道平邑蒙阴界至仲村段养护大修及两侧提升工程，积极推动岚济路平邑段改建和327国道平邑绕城工程。实施饮水安全两年攻坚工程，解决9个镇街、55个贫困村安全饮水困难。实施温凉河综合治理二期工程，完成71座小型水库除险加固，改善农业农村生产条件。 （三）激活现代服务业，释放高质量发展潜能。围绕现代服务业“结构更优、活力更足、贡献更大”发展目标，推动新兴业态加速崛起，确保全年新经济增加值占GDP比重提高1.5个百分点以上。继续提升全域旅游主动力。深入实施“旅游活县”战略，充分发挥平邑发展全域旅游得天独厚的优势，做到人无我有、人有我优、人优我特，努力把旅游打造成为我县新的经济增长极。深化沂蒙国际旅游城规划设计，加大天宇自然博物馆新馆、沂蒙水镇等项目招商推介力度，打造文旅融合新地标;确保崮顶艺术区、大殿汪田园综合体年内投入使用，蓝河古湾田园综合体年内全面开工建设;创建九间棚4A级景区，启动实施九间棚田园综合体建设;完成景区主要道路连接线建设，打通旅游线路“最后一公里”;加快星级酒店建设，重点引进品牌连锁酒店、文化主题酒店，鼓励发展运动健身、康体养老等特色农家乐、民宿项目，真正让游客行得省心、玩得开心、住得舒心、吃得放心。继续办好梨花节、银花节，用好微信公众号、高德地图、百度地图等平台和临沂汽车站、干线公路等重要部位，广泛宣传推介平邑旅游，进一步提高平邑旅游美誉度和吸引力，努力打造面向省内外、辐射周边地市的生态文化旅游目的地。持续放大电子商务拉动力。全面对接京东资源，加快推进京东平邑云仓和产业孵化中心建设，确保年内达到运行条件。积极引导企业“触网上线”，拓宽金银花、罐头等特色产品上行空间。完善物流配送体系，加快路宽物流冷链项目建设，支持镇村依法有序建设仓储配送中心和服务站点，拓宽“网货下行”和“特色产品上行”双向通道，逐步把平邑打造成为鲁东南地区物流中心和仓储基地。不断增强会展经济撬动力。启动果蔬罐头、石材、木业等特色展馆规划建设，继续办好罐头高峰论坛、第二届石材博览会、金银花高质量发展大会、木业产业论坛，不断放大特色产业产品优势，进一步提高知名度和影响力，更好地开拓国内外市场。 （四）深化改革创新，激发高质量发展活力。聚焦重点领域和关键环节，坚定不移向改革聚力、以创新开路、用开放引领，努力打造全市领先的创新创业高地。全面深化放管服改革。坚决落实“一次办好”改革任务，不断优化企业投资项目联审联办、重点建设项目“多图联审”流程，健全手续容缺受理和最多跑一次办结制度，当好企业和群众的“服务员”。完善“互联网+政务服务”体系，深化政务信息资源整合共享，积极推行“不见面审批”;健全县、镇、村三级政务服务体系，落实帮办、代办服务制度，努力让办事企业和群众少跑腿。强化“双随机、一公开”监管，严格落实税费征收扎口管理和企业生产“宁静日”制度，真正做到有求必应、无需不扰。充分发挥市场调节作用，减少政府干预，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业来干，全力打造审批事项更少、办事效率更高、群众和企业获得感更强的政务服务环境。着力破解要素制约。资金方面，用足用好产业引导基金、PPP等融资方式，撬动更多社会资本投向实体经济、公共服务、基础设施等重点领域;做强做优县财金集团，打造国有资本运作和国有资产运营的集团化主体，为公共设施投融资、建设、运营提供服务;搭建政银企合作平台，完善信贷投放考核机制，引导金融回归实体经济，有效解决民营企业融资难、融资贵问题;规范政府债务行为，做到债务规模与经济发展水平、财政承受能力相适应;发挥财政资金“四两拨千斤”作用，坚持保民生、保重点、提效益，集中财力办大事。用地方面，抓好土地增减挂钩、工矿废弃地复垦等工作，全年新增建设用地3000亩以上;坚决清理低效闲置土地，加快“僵尸企业”处置，稳步推进六和发达等企业“退城入园”，逐步实现“腾笼换鸟”;加强与省土地发展集团合作，深度实施土地开发、矿山修复和重大项目建设;坚持集约高效用地，实行用地企业亩产效益评价，强化“亩产论英雄”导向，实现土地资源效益最大化。人才方面，出台更具吸引力政策，搭建更加优质平台，着力引进培养一批高层次、高技能人才;坚持“不求为我所有、但求为我所用”理念，着力引进不受地域时间限制的“飞行院士”“候鸟教授”“假日工程师”，努力把平邑打造成为“人才聚集洼地”和“创新发展高地”。鼓励支持创业创新。加大对中小企业创新发展支持力度，鼓励企业瞄准产业链、价值链高端，联合高校和科研院所建立科研中心，实施技术改造和“二次创业”，确保年内完成27个“零增地”技改项目、技改投资同比增长16%以上。大力支持民营经济发展，严格落实省政府鼓励民营经济高质量发展35条意见，扎实开展“送政策上门、抓政策落实”活动，坚决维护企业合法权益，切实当好民营经济发展的坚强后盾，为民营企业发展壮大提供充足的阳光雨露。 （五）坚持生态优先，夯实高质量发展基石。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态文明建设，努力让平邑的山更绿、水更清、天更蓝、发展更可持续。用心呵护生态家园。严守生态保护红线，完善生态考评体系，健全环境损害补偿机制。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，积极开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行创建活动。全面落实“河长制”“湖长制”，持续开展“清河行动”，坚决治理河湖“八乱”现象。实施“绿满平邑”行动，大力开展造林绿化，年内完成新造林1万亩，森林抚育1.5万亩，创建市级以上森林乡镇2个、森林村庄15个。重拳整治生态环境。扎实整改中央和省级环保督察反馈问题，加快实施茶几、手套、社区生活污水处理等提升行动，深化石材产业整治，对规划区外企业坚决落实“两断三清”措施。加强大气污染综合治理，坚决关停“散乱污”企业，严格管控城市扬尘，严厉打击秸秆焚烧行为，确保PM2.5年均浓度值改善7.14%以上。加大重点涉水企业监管，综合治理黑臭水体，确保浚河出境断面水质达标率100%。强化土壤污染管控，规范管理固体危险废物，确保安全处置率达到100%。精耕细作生态经济。坚持源头防控，深入开展“四减四增”三年行动，调整优化“四个结构”，确保污染物排放总量大幅减少。实施能源消费总量和强度“双控行动”，深入推进重点领域降耗减排，坚决淘汰落后产能。严格落实项目建设准入制度，坚决不上重污染、高耗能项目，以实际行动保护好平邑这方绿水青山。 （六）立足民生福祉，凝聚高质量发展合力。千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，努力使改革发展成果惠及全县群众，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。巩固提升脱贫成效。围绕“稳定脱贫奔小康”这一目标，扎实开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动，发挥扶贫项目带动引领作用，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作机制，提升贫困户增收保障水平。建立边缘人口防贫机制，探索推行防贫保险，筑牢不致贫、不返贫防线，提高贫困人口脱贫质量，为同步小康打好坚实基础。牢固坚持教育兴县。深入实施“教育兴县”战略，全面推动“名师名校长”培育计划，每年选派100名骨干校长、教师，通过脱产研修、短期集中培训、远程培训、校本研修等方式，提高师资队伍专业化水平，力争通过3年努力，培养全国和省市县级名师100名以上、学科带头人80名以上、名校长60名以上。不断提高教育教学质量，学前教育、小学教育更加注重道德养成和习惯培养，初中高中教育更加注重学业能力培养，努力把平邑打造成为知名高校生源基地。积极创建省级示范中等职业学校，强化重点学科建设，更加注重技术“蓝领”培养，努力打造立足平邑、服务鲁南、面向全国的实用技术人才培养基地。均衡配置教育资源，实施3处解决大班额和特教学校迁建项目，完成17处幼儿园建设，让学生在家门口就能接受优质公平的教育。持续深化教育体制改革，健全激励机制，加强师德师风建设，维护教师合法权益，使教师成为最受社会尊重的职业。优先提升保障水平。继续深化医疗卫生体制改革，以健康平邑建设为目标，加快推进县人民医院四期工程，启动妇女儿童医院新院建设，不断改善群众就医条件。支持中医药传承创新，努力将县中医医院建设成为鲁南中医药服务区域中心。积极推进养老机构建设，确保平邑街道、白彦镇、地方镇中心敬老院年内投入运营。扎实做好重点人群就业再就业工作，确保全年新增城镇就业6000人以上、农村劳动力转移就业9000人以上。不断提高低保、特困人员和残疾人补贴标准，让群众生活得更有尊严。巩固强化社会治理。坚决守住安全生产底线，深入开展“双重预防体系建设提升”活动，加强县镇应急管理机构建设，建立第三方专家隐患排查整改机制，不断提高安全生产水平。依法规范信访秩序，妥善化解社会矛盾，确保信访形势平稳可控。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为，坚决保护广大群众合法权益，坚决维护安全稳定的社会环境。 三、高标准加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照全面从严治党新要求，以更高标准、更严要求、更实作风，不断提高政府治理能力现代化水平。 （一）坚持依法行政，扎实推进法治政府建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻执行中央和省、市、县委决策部署。自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。牢固树立法治思维，加强法律知识学习，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入推动政务公开，主动接受社会监督、舆论监督、人民监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （二）坚持高效施政，扎实推进为民政府建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，多做打基础、利长远、惠民生的工作。加强基层调研，倾听群众心声，重大事项决策、重大政策调整前，广泛征求群众意见。紧紧围绕群众最关心、最关注的扶贫、教育、医疗、供暖、就业等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜，精心谋划、持续推进一批群众反映强烈、急需解决的民生实事。 （三）坚持实干勤政，扎实推进责任政府建设。以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以考核倒逼落实，把上级党委政府和县委安排的各项任务细化分解，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。强化责任担当，定下的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，难办的事绝不退避。注重加强政策研究，增强处理复杂问题的本领，不断提高政府工作能力水平。 （四）坚持从严治政，扎实推进廉洁政府建设。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定精神及实施细则和省、市、县委实施办法，持之以恒反对“四风”。强化监督约束，支持纪委监委工作，加大对重点领域和部门的监管。规范工程招投标、政府采购等交易行为，管好用好公共资金、公共资源和国有资产，筑牢拒腐反腐“防火墙”。各位代表，时代的呼唤、人民的重托、建设家园的情怀、实现复兴的梦想，激励着我们不忘初心、牢记使命、砥砺前行。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县广大干部群众的共同努力下，以更加高昂的斗志、更加饱满的激情、更加务实的举措，解放思想、真抓实干，开拓创新、为民服务，奋力开创“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设新局面!《政府工作报告》名词解释1.“三个工具”(P1)：是指环保、安全生产和节能减排。2.“四个一批”(P2)：是指扶持壮大一批、规范提升一批、搬迁整合一批、清理取缔一批。3.“两面提升”(P2)：是指规划区内的石材企业抓提升，规划区外的关停企业抓取缔。4.“四新四化”(P2)：是指新技术、新产业、新业态、新模式，产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。5.农业“新六产”(P3)：是指第一产业接二连 三、向后延伸，第二产业接一连 三、双向延伸，第三产业接二连 一、向前延伸，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益，实现一二三产融合发展。6.“四减四增”(P4)：是指调整产业结构，减少过剩和落后产能，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。7.“三项措施”(P5)：是指市委、市政府为进一步推动企业安全生产主体责任落实、预防和减少生产安全事故，建立的生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒三项制度，也称安全生产“三项措施”。8.“多图联审”(P5)：是指依托互联网技术发展和电子签章、电子签名技术的推广应用，对投资建设项目实行规划设计图、建筑工程施工图、消防设计图、人防工程施工图、防雷装置设计施工图等图纸联合审查。9.“七有”(P5)：是指习近平总书记在党的十九大报告中提出的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶七项民生工作要求。10.“1+186”(P6)：是指突出党建引领脱贫攻坚这1关键，抓好扶贫产业项目科学发展这1主题，大力发展特色产业扶贫、光伏扶贫、全域旅游、电商扶贫、金融扶贫、健康扶贫、政策保障、整村提升8项助推工程，落实人员力量、资金投入、工作制度、社会合力、责任管理、督导考核6项保障机制。11.“三重一大”(P7)：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。12.“1+12345”(P9)：“1”：是指以党建为统领;“1”:坚持“工业强县”主导;“2”：全力激活城镇化、全域旅游“两大引擎”;“3”：突出三引一促、设施配套、扶贫攻坚“三个重点”;“4”：着力提升公共服务、民生建设、金融支撑、文化引领“四个水平”;“5”：全面落实安全生产、环境保护、节能减排、社会稳定、党的建设“五项保障措施”。13.“农村人居环境整治三年行动”(P12)：是指根据中央、省、市关于农村人居环境整治三年行动实施方案要求提出的，利用2018—2020年三年时间，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等为主攻方向，整合资源、集中攻坚，推进农村人居环境突出问题治理，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，为全面建成小康社会、推动乡村生态振兴提供有力支撑。14.“四清”(P12)：是指清洁村庄、清洁田园、清洁庭院、清洁水源。15.“四化”(P12)：是指硬化、绿化、亮化、美化。16.“四好农村路”(P12)：是指习近平总书记2014年3月4日提出的，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。17.“河长制”(P16)：是指由各级党政主要负责人担任河长，组织领导辖区内河流的管理和保护工作，主要任务是保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。18.“湖长制”(P16)：是指由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。19.“清河行动”(P16)：是指清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为，彻底解决河道及两侧存在的污水直排、垃圾堆放、违法建设等问题，实现河畅、水清、岸绿、景美。20.河湖“八乱”(P16)：是指乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排。21.“两断三清”(P16)：是指断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。22.“四个结构”(P17)：是指产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构。

  2025-07-08

• 【龙口市招商】2020年龙口市政府工作报告

  2020年1月7日在龙口市第十八届人民代表大会第四次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是我市发展史上极不平凡、极其特殊的一年。风险挑战前所未有、困难压力前所未有。全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共龙口市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，沿着“一五五七”总体思路，沉着应对、担当作为，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济稳健发展、社会和谐安定，全面建成小康社会取得了新的重大进步。 县域综合实力持续提升。预计全市生产总值增长6.8%左右;一般公共预算收入可比增长5.6%;固定资产投资增长8%以上。以优异成绩通过国家卫生城市复审，获评“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”，在全国综合经济竞争力百强县中的领先地位不断稳固。 重大项目推进持续提速。山东裕龙石化项目以超常速度推进，华为“一体一园”项目正式落户，新一轮跨越式发展大幕即将拉开。中海油LNG接收站开工建设，中石化LNG接收站正式启动，总投资190亿元的15个烟台市级重点项目和总投资300亿元的39个龙口市级重点项目全部按计划顺利推进。 新旧动能转换持续提势。2家企业被认定为国家级“绿色工厂”，2个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库，1家企业列入省“十强”产业集群领军企业库，2家企业获评省“瞪羚”企业，4家企业跻身省制造业“单项冠军”，30家企业实现“上云”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力保障实体经济运行，发展质效迈上新台阶。坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。推动制造业高端化迈进。全年完成工业技改投入150亿元，预计规上工业增加值增长7.5%，战略性新兴产业营业收入增长10%，高新技术产业产值占比达到59%。化工产业加快转型升级，成功申报设立1处化工园区和4处重点监测点，完成86家企业评级评价。推动服务业品质化提升。总投资62.3亿元的7个烟台市级服务业重点项目加快推进，南山养生谷小镇列入烟台市服务业特色小镇，新农贸市场建成投用。预计全年服务业增加值增长6.5%。社会消费品零售总额达到423.7亿元，电子商务交易额达到180亿元，分别增长5.5%和5.9%。旅游业总收入达到90亿元，增长5.9%。推动农业现代化转型。市财政全年支持“三农”资金6.1亿元，统筹整合涉农资金2.8亿元。完成5.5万亩粮食生产功能区划定，新增生态循环农业5万亩、农业科技试验示范基地6个、循环农业基地2个、优特新农产品基地5个，获批省级以上海洋牧场示范创建项目2个，新认证“三品”农产品5个，农作物耕种收综合机械化水平达到96.9%，石良镇农业产业强镇示范创建有序推进。推动企业高质量发展。出台了《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，全年为企业减税降费7亿元、出口退税17.8亿元、争取上级扶持资金2.3亿元，累计为135家民营中小企业清理欠款9511.6万元，为28家企业提供转贷资金6.3亿元。全年新增各类市场主体18374户，其中企业3195户;1家上市企业实现再融资，2家企业发行公司债和可交债，3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，全年从资本市场融资55.5亿元;处置金融机构不良资产47.2亿元，不良贷款率下降至2.96%。 （二）全力深化改革开放创新，内生活力得到新提升。激发改革活力。新增省级以上改革试点13项。党政机构改革顺利完成，事业单位改革分步实施，园区体制机制改革全面深化，镇街管理体制有效理顺，被民政部认定为“第一批全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。“放管服”改革取得新进展，“一枚印章管审批”模式正式启动，工业项目“拿地即开工”机制成功试行，通过流程再造办理时限平均压缩4个工作日。公共资源交易中心建成运行，3个政府投融资公司顺利组建，政府采购电子化交易系统正式上线。农村集体产权制度改革和农村土地确权登记颁证基本完成。社会信用体系加快建设，信访管理体系作为省改革典型案例上报中央改革办。医疗、医保、医药“三医联动”改革顺利实施，国企、科技、教育、文化等领域改革迈出新步伐。激发创新活力。持续深化科技创新“三计划一工程”，全年新增国家高新技术企业24家、省级以上科创平台5处，5个项目列入省重大科技创新工程;新设引才工作站9处，引进各类人才2700人，其中高端创新创业人才91人，人才综合竞争力跨入全国县域前列;荣获中国专利优秀奖1项，申报马德里商标国际注册3件，参与制修订国家标准15项、行业标准1项、地方标准1项、团体标准7项，6家企业入选“山东省国际知名品牌”。激发开放活力。突出“专人、专门、专注、专业”招商，成功举办深圳(龙口)“双招双引”推介会，协议总投资370多亿元的8个项目集中签约。预计全年到账外资1.8亿美元、利用内资170亿元。积极应对贸易摩擦，完成进出口总额260亿元，其中出口167亿元，被认定为省级外贸转型升级试点县。 （三）全力促进城乡海陆统筹，发展空间实现新拓展。城市总体规划获省政府批复，国土空间总体规划加快编制。推动城市有机更新。全年城建投入38亿元，新建城区道路2.2公里，完成17公里雨污分流改造、2.55平方公里海绵城市和1.3公里综合管廊建设，新增集中供热面积50万平方米、城市绿化面积7万平方米、管道天然气用户7000户，拆除违建127万平方米，“西热东进”“东热西输”工程启动实施。新开工棚户区改造项目1个，完成老旧小区改造2个，115个老旧小区引入了物业管理。推动乡村全面振兴。全年完成村镇建设投入12.1亿元，改造农厕1.2万栋、贫困户危房339户。全面提升美丽乡村建设水平，打造省市两级示范村14个，改造提升落后村50个，黄山馆镇成功入选省级乡村振兴齐鲁样板示范区创建名单，诸由观镇和北马镇入选全国综合实力千强镇，芦头镇庵夼村获评中国美丽休闲乡村。推动基础设施不断完善。大莱龙铁路扩能改造工程正式开工，潍烟高铁龙口段前期工作扎实推进，206国道龙口段、五蒋公路北路至蒋家段、黄水公路黄山馆段、石河公路七甲至下丁家段4条公路大中修改造工程竣工通车，农村公路“三年集中攻坚”年度任务顺利完成。开通优化公交线路12条，新增便民出行站点46处。完成界河河堤和24座小型水库除险加固，19个村庄纳入城乡一体化供水网络。推动港口扩容升级。屺㟂岛港2个10万吨级泊位建成投用，龙口港客滚泊位完成改造。预计港口货物吞吐量达到9500万吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。 （四）全力推进污染防治攻坚，生态建设见到新成效。纵深推进“四减四增”行动，认真做好环保督察反馈问题整改，全市生态环境质量持续改善。强化污染防治。深入开展燃煤锅炉低氮改造和挥发性有机物治理，积极实施农村清洁取暖改造和国二及以下柴油货车淘汰出清。扎实推进环渤海入海排污口治理，完成王屋水库水源地问题整治，绛水河污水处理厂提标扩能和泳汶河污水处理厂新建工程竣工运行，龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建及黄水河生态湿地建设工程加快推进。搬迁拆除禁养区养殖场户146个，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。强化生态修复。扎实做好自然保护区问题整改，加快推进开发区北部岸线修筑保护一期工程，完成凤凰山矿山复绿主体工程，新增绿化造林面积1.1万亩，诸由观镇获评省级森林乡镇。强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“湾长制”，全面实施第二次全国污染源普查。始终保持执法监管高压态势，完成“大棚房”和沿海防护林海水养殖大棚拆除，关停采石场24个、石材加工厂188个、洗砂场44个。全年环保立案108起，行政罚款796.5万元，行政拘留2起，涉嫌犯罪1起。 （五）全力优化公共服务供给，民生事业取得新进展。全年安排民生投入70.6亿元，全力办好各项为民服务实事。民生保障持续改善。新增城镇就业再就业1.46万人，城镇登记失业率降至0.74%，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.6%。企、事业单位退休人员基本养老金人均分别月增128.9元和198.2元，城乡低保标准分别提高到每人每月615元和440元。居民大病保险报销比例不断提高，医用耗材实现“零差率”销售。退役军人服务保障体系加快完善。全面开展脱贫攻坚工作大督查，设立扶贫劳动创收奖补基金，脱贫攻坚成果持续巩固。全年发放各类救助金1.5亿元，救助困难群众7万余人次。社会事业全面发展。7所镇街公办幼儿园完成建设，龙矿学校完成改扩建并投入使用，新民学校新建和培基学校扩建工程顺利推进。全国健康促进市创建工作扎实开展，齐鲁医院南山康养中心建成投用，引进医疗“专家工作站”团队2个。社会福利中心顺利建成，新建扩建养老机构7处，新增床位3000张，开办长者食堂10家。新建城市书房1处、文化产业基地2处，升级村居(社区)综合性文化服务中心50个，融媒体中心挂牌成立，龙口国际马拉松赛、首届市民文化节等文体活动成功举办。全国新时代文明实践中心建设试点工作创新开展，“习语润心”品牌影响力不断提升。社会治理不断加强。公安基层基础建设三年攻坚圆满收官，社会组织孵化基地和党建服务中心建成投用，“天网”和“雪亮”工程加快建设，数字化城管高效运行，城乡社区治理能力不断加强，禁毒和反邪教工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，涌现出全国“最美基层民警”付绍刚等先进典型。安全生产、信访稳定、森林防火、食药安全形势持续向好，老龄、妇女、儿童、青年、慈善事业健康发展，民族宗教、外事侨务、防震减灾、双拥共建、关心下一代、民兵预备役和边海防等工作取得新成绩。 （六）全力加强政府自身建设，干部队伍展现新作为。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决执行上级党委、政府和市委决策部署。持续深化“八型”政府建设，自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会舆论监督，不断加强审计监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案147件，《问政龙口》栏目正式开播。以高度政治自觉抓好省委第六巡视组巡视反馈问题整改，集中开展机关作风教育整顿，力戒形式主义、官僚主义，严肃惩处了一批损害群众利益的不正之风。积极开展“进现场、解难题、促发展”活动，广大干部在“双招双引”、项目建设、脱贫攻坚、创城拆违等一线工作中经风雨、长才干，凝聚起了担当作为、狠抓落实的强大合力。各位代表，过去的一年，世界经济增长持续放缓，贸易摩擦效应加快传导，日益增多的动荡源和风险点给企业生产经营带来不利影响;国内“三期叠加”影响持续深化，社会主要矛盾发生深刻变化，改革全面进入攻坚期，三大攻坚战都是难啃的“硬骨头”。面对重重困难挑战，在中共龙口市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下、社会各界、广大干部群众不畏难、不言弃、不敷衍、不懈怠，万众一心、同频共振，栉风沐雨、共克时艰，办成了一系列大事、要事，打通了一大批堵点、难点，夺取了高质量发展新的重大胜利。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少短板和不足：有效投资拉动力不足，招商引资转化率不高，企业运营遇到新的困难，经济行稳向好的基础并不牢固。产业层次提升不快，科技创新能力不强，“四新”经济总体规模偏小，新旧动能转换仍然任重道远。教育、医疗、养老、文化等领域优质供给还不够充分，生态环境、生产安全、食药安全、信访稳定等方面还有许多薄弱环节，农村人居环境还没得到根本性改观，城市和农村还有不少群众生活十分困难。政府职能转变还不到位，少数干部不担当、不作为现象仍然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。各位代表，2019年恰逢新中国成立70周年。70年风雨兼程，70年筚路蓝缕。传承着浓郁红色基因、浸润着独特商业文化的龙口人民，以坚如磐石的信念、敢为人先的勇气和坚韧不拔的意志，在波澜壮阔的和平建设与改革发展大潮中乘风破浪、披荆斩棘，闯过了无数激流险滩，冲破了无数艰难险阻，创造了一系列“不敢想”的辉煌、“不可能”的奇迹。历史和实践充分证明，龙口干部群众拥有战胜任何困难挑战的勇气、智慧和力量。身处百年未有之大变局，面临千载难逢之机遇期，只要我们坚守初心不动摇、攻坚克难不退缩、开拓进取不止步，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，高质量发展的壮丽愿景就一定能够转化为高品质生活的美好现实。 二、2020年政府工作主要目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作，具有承前启后、继往开来的重大意义。今年的政府工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，深入落实市委“一五五七”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面落实“六稳”要求，坚决打赢三大攻坚战，着力加快新旧动能转换，积极推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开启社会主义现代化建设新征程。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，实际到位内资、实际到账外资和外贸进出口平稳增长，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。上述主要预期目标，统筹考虑了全面建成小康社会的目标任务，充分估计了当前复杂的经济形势，符合稳中求进工作总基调和高质量发展要求，符合我市发展实际。具体工作中，主要按以下思路推动全市经济社会发展。产业发展上，坚持规模扩张和内涵提升并举。规模扩张，就是充分发挥投资的关键性作用，坚持以增量带存量，以山东裕龙石化项目为总牵引，持续扩大先进制造业、现代服务业以及基础设施、公共服务等关键领域和薄弱环节的有效投入，突出抓好总投资超过1800亿元的54个市级以上重点项目，保持经济运行在合理区间。内涵提升，就是坚持以“四新”促“四化”，以华为“一体一园”项目为总引擎，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业，加快培育互联网、大数据、云计算、人工智能等新业态，通过科技创新和业态创新“双轮驱动”，快速形成以新动能为主要引领和支撑的内涵式发展模式。城乡建设上，坚持融合东西两城和贯通南北山海并举。融合东西两城，就是以港城大道和黄县大道为横轴，通过城区相向扩容、重要节点村开发和城市业态布局，以点带面推动东西两城相拥发展、融通互联，不断拉伸城市纵深、增加城市容量。贯通南北山海，就是以泳汶河为纵轴，通过水环境治理、沿河景观打造、两侧区片开发和基础设施完善，由线及面推动城、乡、山、海有机串联，不断提升城市功能、增进品质内涵。民生事业上，坚持提标扩面和打造亮点并举。提标扩面，就是本着量力而行、尽力而为的原则，着力提高居民收入、普惠补助、兜底救助、公益服务的标准线，不断扩大幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的保障面，全面缩小城乡区域差距，促进社会公平正义。打造亮点，就是聚力抓好民生热点、堵点、难点，通过点上突破带动全局，确保高质量打赢脱贫攻坚战，高标准通过文明城市创城复评，高水平打造新时代文明实践龙口模式，加快实施“两铁”“天网”“西热东进”“东热西输”和全域生态环境综合治理等工程，力争空气质量改善率、生活污水集中处理率、老旧小区物业覆盖率、无害化厕所普及率、城乡饮水安全率、通户道路硬化率、街面见警率等“民生指数”显著改善，带动群众的“幸福指数”持续攀升。 （一）致力于构建现代产业体系，在转动能中塑造高质量发展优势。紧扣“三大变革”，持续推进产业结构优化升级，确保实体经济实现量的增长和质的提升。改造提升传统制造业。推动石化产业向高端化、国际化迈进，举全市之力加快实施山东裕龙石化项目，力争尽快核准并开工建设，同步做好上下游产业链延伸和现有化工企业转型升级，奋力打造全省新旧动能转换标志性工程、万亿级高端化工产业集群;推动高端铝材料产业持续扩大在汽车、高铁、国防军工、航空航天等领域的市场占有率，加快打造千亿级产业集群;推动汽车及零部件产业提升系统化开发、模块化制造、集成化供货水平，力争更多产品嵌入全球产业链、价值链;推动食品加工及存储、精纺服饰、轻工及文化用品等产业深耕细分市场，打造具有核心竞争力的特色产业集群。加快质量和品牌强市建设，树匠心、育匠人、出精品，提升“龙口制造”美誉度。全年完成工业技改投入150亿元，规上工业增加值增长6.5%以上;新增注册商标800件以上，申报马德里商标国际注册2件。培育壮大新兴产业。顺应新一轮科技革命和产业变革，运用互联网、大数据、人工智能、5G通讯等技术推动传统产业升级换代、跨界融合，提升智能化水平和全产业链价值。加快培植新一代信息技术、生物技术与大健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，积极引进平台经济、共享经济、数字经济项目，推动“四新”经济加速规模化、集群化。年内，持续扩大恒通无车承运、中储能源交易中心、道恩“化塑云商”等营销规模，密切跟进雅新环保科技产业示范园、生物医药产业园等项目，引进互联网企业30家以上，新增“上云”企业30家，战略性新兴产业营业收入达到235亿元。提质发展现代服务业。全面挖掘城乡消费潜力，提升全域旅游发展水平，做好夜间经济特色街区规划，抓好南山养生谷健康小镇、嘉元艺术小镇、民俗特色商业中心、数码科技大厦、龙福财富广场、道恩商业综合中心等项目建设，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。大力发展现代物流、电子商务、会展经济等业态，抓好青岛航空培训中心等项目建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。年内，服务业增加值增长6%，旅游业总收入达到95亿元。全面推动科技创新。纵深推进“牵手计划”，充分发挥科技顾问团作用，支持大中小企业与高校院所融通创新，加快引进建设一批技术研究院、社会实践基地和成果转化基地，推动创新链与产业链、资金链深度融合。纵深推进“星光计划”，抓好华为(龙口)工业互联网创新中心、嘉元170双创中心、南山科学技术研究院、嘉元梦想公社电商平台、兰高青年工匠创业谷等“双创”载体建设，促成更多优秀成果来龙落地孵化，推动全社会创新活力竞相迸发。纵深推进“攀登计划”，强化企业技术创新主体地位，引导新活新材料、蓝牙数控、埃迪克自动化设备等科技型中小微企业走“专精特新”发展道路，向“隐形冠军”“瞪羚”“小巨人”“独角兽”企业梯次攀登。纵深推进“聚才兴龙”工程，实施高端人才、科技人才、青年人才“三大突破”计划，办好高端化工新材料产才对接会、全球创新创业大赛等招才引智活动，持续加大人才发现、培养、激励力度。年内，新增国家高新技术企业10家、烟台市级以上各类科创平台6处，引进各类人才3000人，其中高层次人才500人，高新技术产业产值占比提高到60%。 （二）致力于深化改革开放，在强支撑中构建内外联动发展格局。提升全面开放层次。聚焦三类500强、跨国公司和行业领军企业，精准开展以岛招商、以港招商、以园招商、以气招商：发挥好山东裕龙石化项目的先声优势，积极跟进与壳牌、埃克森美孚、巴斯夫、阿美等世界一流石化企业的洽谈合作;发挥好港口的设施优势，大力引进临港制造、临港能源、临港物流等产业项目;发挥好华为大数据产业园的高地优势，吸引华为生态合作伙伴及产业链下游企业进驻;发挥好中石化和中海油LNG接收站的资源优势，引进布局LNG仓储及综合利用项目。年内，突出抓好7个总投资过千万美元的在谈外资项目，吸引外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造领域，参与基础设施、公共服务的投资运营。推动对外贸易稳中提质，鼓励企业加快品牌培育和质量管理，积极开拓“一带一路”国家、自贸伙伴等出口市场，扩大先进技术设备、关键零部件、生产性服务进口，持续推进外贸业态创新，加快培育贸易竞争新优势。推动园区创新发展。深化园区体制机制改革，创新园区建设、运营和招商方式，规划建设一批主导产业鲜明、企业自主运营的“专业园”“区中园”，探索基金招商、股权投资、兼并重组、融资租赁、供应链金融等多元化渠道，加速产业和资本向园区集聚。开发区要借助“一岛两港”优势，着力提升先进制造业、现代服务业发展总量和层次，加快向国家级园区迈进。高新园要突出“高精尖”导向，加快实施园区东扩，不断聚集高层次人才、高端研发机构和高新技术产业。农高区、度假区要利用空间优势和政策优势，大力发展科创、文旅、教育、康养等业态，成为对外开放和产业升级的新高地。深化关键领域改革。突出抓好省级以上改革试点工作，积极争取新的试点，推动各项改革向深处走、向实处做。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，持续深化供给侧结构性改革。抓好政府投融资公司运行，积极稳妥发展政府与社会资本合作模式。完成25户国有资本退出企业的清算处置。探索农村集体产权制度改革与土地确权登记颁证成果利用，建立市级农村土地纠纷调解仲裁委员会和农村产权交易中心。全面推开医药采购和医保支付方式改革。纵深推进事业单位、教育、文化、养老等领域改革。 （三）致力于深度经略海洋，在挖潜力中打造海洋经济发展体系。高标准做好经略海洋发展规划编制和龙口港区总体规划调整，在更高层次上谋划和推动海洋经济高质量发展。完善港口基础设施。启动裕龙岛泊位及航道新建和龙口港LNG泊位、港栾陆岛交通码头改造工程，超前谋划裕龙岛综合保税区报批，积极开辟航线、拓展腹地、优化通关，力争港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量达到78万标箱。培育海洋产业集群。集中推进中石化、中海油2个LNG接收站以及港华燃气、老虎燃气等项目，打造北方最大的清洁能源应用示范基地。加快龙口港粮食现代物流、齐港罐区、中粮粮油深加工以及4个省级以上海洋牧场等项目建设，密切跟进LNG冷能综合利用、中国北方海工基地、中船海洋经济产业园等在谈项目，培植壮大临港物流、海洋高端装备制造、现代海洋渔业、海水淡化及综合利用等特色海洋产业集群。年内，海洋经济总产值突破560亿元。管护海洋生态环境。全面推行“湾长制”，持续加大近岸海域污染防治力度，抓好入海排污口问题整治，完成东部、北部、桑岛3个岸线生态修复和沿海养殖区综合治理工程，确保入海河流水质和近岸海域水质优良比例达到上级要求。 （四）致力于推动全域统筹，在促融合中拓展城乡协调发展空间。高标准完成国土空间、村庄布局等重大规划编制工作，着力推动新型工业化、城镇化、农业现代化协同发展。加快城市融合升级。全面启动建设包括市民活动中心、会展中心、金融科创中心、华为大厦、佰盛广场、保利广场、港城城市综合体等项目在内的中央商务区，整体提升中心城区内涵和形象。加快推进9个在建棚户区改造项目，确保群众按期回迁。持续加大西城区城市建设投入，规划并适时启动北河片区改造、龙湾渔人码头等项目，打造西海岸靓丽风景线。抓好45个老旧小区改造，确保实现老旧小区物业管理全覆盖。实施明德街、新民街等道路新建改建工程，抓好雨污分流改造、海绵城市和地下管廊建设，新增集中供热面积100万平方米、管道天然气用户5000户。启动智慧城市运营指挥中心工程建设，全面推行城乡环卫市场化运作，持续开展“拆违、治堵、增亮、添绿”行动，不断提升城市精细化管理水平。推动基础设施完善。配合上级做好大莱龙铁路扩能改造施工和潍烟高铁龙口段前期工作。完成农村公路“三年集中攻坚”各项任务，因地制宜有序实施通户道路硬化工作。积极推进城乡一体化供水，抓好王屋水库增容、新水厂建设等工程，农村规模化供水覆盖率达到50%以上。统筹做好城市停车场、人防指挥所、农田水利、城乡管网、冷链物流等设施规划建设，全面增强城乡基础设施服务能力。提升乡村振兴实效。坚持以工业化思路推进农业农村现代化，持续深化“五大振兴”，助推农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步。认真落实扶持粮食和生猪生产的各项政策措施，加快推动苹果产业等特色农业高质量发展，持续推进农村一二三产业融合发展，全年新增“三品”认证农产品5个以上，打造特色标准化基地5个以上，改造更新老劣果园3000亩以上。实施农村人居环境综合整治，推动美丽乡村建设提标扩面，高标准打造清洁村庄90个，新建公厕135个，改造农厕3.9万栋，广泛开展美丽庭院创建活动，力争黄山馆镇成功创建省级乡村振兴齐鲁样板示范区。拓展农民增收渠道，继续推进党支部领办合作社，开展“三农”培训7000人次，规模流转土地3000亩以上。 （五）致力于强化污染防治，在补短板中提升生态文明发展水平。巩固扩大中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，扎实做好新一轮中央环保督察迎检工作，高质量打赢污染防治攻坚战。强力推进精准治污。抓好燃煤、扬尘、柴油车、挥发性有机物等大气污染综合治理，完成上级下达的农村清洁取暖改造任务，巩固“散乱污”企业取缔成果，确保空气质量持续改善。实施八里沙河、北河、河口于家河综合整治和王屋水库水源地保护工程，确保龙口湾污水处理厂扩建、海岱污水处理厂新建和黄水河湿地工程竣工投用，启动泳汶河湿地工程建设，完成180个村生活污水治理设施建设，力争黄水河、泳汶河国控断面和饮用水水源地水质稳定达标，农村生活污水治理率达到53.3%。加强农业面源污染防治，全面完成禁养区养殖场户搬迁拆除任务。严格落实永久基本农田保护和节约集约用地制度，做好“三闲”处置工作。积极开展生态修复。以全域生态环境综合治理工程为抓手，系统化推进全市生态环境修复和建设。提升自然保护区管理规范化制度化水平，完成保护区内7个矿业权退出工作，做好废弃采石场治理。实施国土绿化工程，新增绿化造林面积4000亩。全面强化执法监管。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，扎实做好第二次全国污染源普查收尾工作。坚持“全覆盖”“零容忍”，大力推进智慧环保建设，运用科技化、市场化手段加强对纳管企业、河道水源地、扬尘点位、入海排污口等重点环节的监测监管，确保执法必严、有案必查、违法必究。有效提升环境容量。严格落实污染物排放总量指标替代要求，深入实施“四减四增”三年行动，持续优化产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构，提高发展的“绿色含量”。 （六）致力于增进民生福祉，在奔小康中共享经济社会发展成果。全年安排民生投入72亿元，精心办好为民服务实事，不断提高民生事业的普惠性、基础性、兜底性。实现脱贫攻坚目标。推动政策、资金和公共服务向困难群体倾斜，精准开展社会扶贫、金融扶贫、产业扶贫，做好新发生贫困人口的即时帮扶，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。增强社会保障能力。把稳就业摆在更加突出位置，加大援企稳岗和职业技能提升力度，千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，全年新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，加强被征地农民社会保障和社会保险基金管理，落实好低保、特困、临时救助等政策。做好职工基本医疗保险和生育保险合并实施工作，把居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销。持续做好退役军人优抚安置工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，确保重点群体合法权益和基本生活得到有效保障。优化公共服务供给。确保6所镇街公办幼儿园和新民学校新建、培基学校扩建工程建成投用，探索与名院名校、专业机构合作办学，带动提升教育教学质量。抓好全国健康促进市和省、市、县三级示范标准卫生室创建，完成中医院改扩建工程建设和系统调试运行，支持有条件的医疗机构开展医养结合服务。启动中心敬老院及养老服务中心项目，抓好长者食堂、综合养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院等社区居家养老设施建设，鼓励社会力量兴办养老机构，满足多样化、多层次康养需求。创新推进新时代文明实践，抓好融媒体中心扩容和运转，繁荣文艺创作和文化产业，加大红色文化保护和开发力度，继续办好龙口国际马拉松赛、市民文化节、文化惠民消费季等活动。提升社会治理水平。推动社会治理和服务重心下沉，健全完善立体化社会治安防控、多元化矛盾纠纷排查化解、网格化社区服务管理体系，扎实开展普法宣传，强力推进禁毒和反邪教工作，确保“天网”工程和应急救援指挥平台建成投用。坚持扫黑除恶与“打财断血”“打伞破网”同步进行，进一步扩大专项斗争成果。严格落实安全生产责任制，严管严控食品安全风险，确保公共安全形势持续稳定。纵深推进军民融合，加强双拥共建、国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和边海防工作。全面做好民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，打造共建共治共享的社会治理新格局。 （七）致力于激发主体活力，在优服务中营造便民利企发展环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。深度再造审批流程。系统实施涉企审批、为民服务、城市管理、项目落地等四大领域、46个方面流程再造，建立健全“极简审批”“一证准营”“容缺审批”“承诺即准”等9项再造制度，集中推出一批“秒批”“秒办”事项，全面推开工业项目“拿地即开工”模式。结合华为城市智能体项目加快智慧政务建设，实现高频政务服务和民生事项“马上办”“网上办”“掌上办”，努力做到“让数据多跑路、让群众不跑腿”。培大育强市场主体。严格落实各项减税降费政策，加快推进企业欠款清理、综合分类评价、土地房屋产权历史遗留问题解决等工作，以更务实的举措帮助民营企业降成本、增效益、防风险、破难题，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”加快提速。全面推行“店小二”“保姆式”“母亲般”服务，常态化开展“进解促”活动，引导企业家提振信心、聚焦实业、深耕主业，坚决维护民营企业和企业家的合法权益，真正把民营企业和企业家当成自己人。年内，新增市场主体1万户以上，其中企业2900户。优化提升金融生态。深入落实烟台市“1+4”金融政策体系，发挥好新旧动能转换专项引导资金和中小企业转贷基金作用，积极引进各类股权投资基金，支持优质企业进行上市融资、发债融资。引导金融机构积极开展无还本续贷、应收账款质押等业务，继续实施小微企业首贷培植行动，持续加大信贷投放和不良贷款处置力度。有序推进担保圈破圈断链，做好相关企业风险化解、破产重整工作，构建更具安全性、普惠性、竞争力的金融生态。年内，新增上市或挂牌企业1家，1家上市企业实现再融资，从资本市场融资20亿元以上。构建完善诚信体系。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系建设，落实行政践诺、诚信“红黑榜”、信用查询、信用评估、守信激励和失信惩戒等制度，搭建公共信用信息交换共享平台，培育发展信用服务市场，提高全社会诚信意识和信用水平，擦亮“诚信龙口”城市品牌。 三、建设担当有为的人民政府各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，政府系统深知自身肩负的艰巨责任和光荣使命。我们将加快职能转变、创新工作方式、提升行政效能，努力建设人民满意的廉洁型、服务型政府，确保全面兑现对人民的庄严承诺。 （一）坚持依法履职。深入贯彻落实党的十九届四中全会关于政府治理体系建设的决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。持续深化综合行政执法改革，推动执法重心下移，提升队伍专业化、行为标准化、管理系统化、流程信息化水平。认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动加强同市政协的民主协商，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进政务公开标准化规范化，办好《问政龙口》《新闻发布会》等栏目，依法保障群众知情权、参与权、监督权。 （二）坚持为民履职。引导全体公务员对标学习习近平总书记“我将无我、不负人民”的公仆情怀，全心全意为人民服务、对人民负责、受人民监督，凝心聚力解决好人民群众最迫切、最现实、最根本的问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，确保全市人民一个不少地共同迈进全面小康社会。 （三）坚持实干履职。持之以恒转作风纠“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，敢啃“硬骨头”，敢趟“地雷阵”，确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地生根、取得实效。强化“以实绩论英雄”的鲜明导向，细化完善激励约束、容错纠错机制，严肃惩处不作为、慢作为、乱作为行为，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，让广大干部想干事、能干事、干成事。 （四）坚持廉洁履职。把不忘初心、牢记使命作为终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终保持共产党人的政治本色和前进动力。严肃财经纪律，加强审计监督，严控“三公”经费，坚决杜绝一切形象工程、政绩工程，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。”在追梦的路途上，每一个龙口人都在挥洒汗水、奉献智慧，都在接续龙口气脉、彰显龙口气概、塑造龙口气派!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，开拓进取、阔步前行，奋力建设富美和谐、文明幸福的现代化新港城，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【金乡县招商】2020年金乡县人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在金乡县第十七届人民代表大会第四次会议上县长郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年金乡县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾2019年，面对严峻的形势、繁重的任务、巨大的考验，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委十四届四次全会部署要求，聚焦“五大攻坚年”活动，砥砺奋进、攻坚克难，经济运行健康平稳，社会大局安定和谐。预计地区生产总值增长4%;固定资产投资增长4%;完成一般公共预算收入15.8亿元、增长7%;社会消费品零售总额143.2亿元、增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33677元、17777元，分别增长7.8%、9%。 （一）凝心聚力攻园区、强产业，综合实力显著攀升园区平台提档升级。完成新材料园区总规和控制性详规修编，合并修订经济开发区、食品园区和商贸物流区总体规划。新材料园区启动“九路一桥”、智慧园区建设，雨污水泵站完成主体，丹佳环保投入使，连续六年跻身全国同类园区二十强;经济开发区完成金珠路西延等5条道路提升，建成标准化厂房12万平方米;食品园区扩容升级污水处理厂，完成金源路西延、西福路等项目建设，被评为省级蔬菜制品生产加工示范基地。工业经济量质并举。储备新动能项目40个、总投资332.8亿元，招引落地中港集团等亿元以上项目35个，其中10亿元以上项目5个，世界500强、中国500强投资项目3个。实施500万元以上技改项目74个，完成制造业技改投资73亿元、增长49%，松盛新材料等27个项目建成投产。凯赛生物纳税总额突破2亿元，全县纳税过千万元工业企业达到7家，新材料产业产值突破120亿元。键邦化工被认定为省制造业单项冠军，鑫诺食品等5家企业被评为省“专精特新”企业，天合食品等3家企业被评为省级食品生产加工示范企业，我县被评为省农产品加工示范县。现代农业加速发展。国家现代农业产业园提速建设，国际蒜都中心完成主体，成功举办大蒜产业博览会，“金乡有机大蒜”连续八年荣获中国国际有机食品博览会金奖，大蒜国际交易市场被评为“中国综合百强商品市场”。新增“三品一标”认证企业7家，认证面积达到43万亩。化雨镇入选全国“一村一品”示范镇，“金乡小米”荣获2019中华品牌商标博览会金奖。完成灾后恢复重建项目，疏挖河道47.4公里、沟渠20.7公里，改建加固泵站42座、桥涵97座。7个村被列为省乡村振兴示范村，鱼山示范区、田园综合体以全市第一的成绩，分别入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区和省级田园综合体创建名单。第三产业活力凸显。银座超市、果品智慧物流园等项目建成运营，数字农展中心、盛业冷链物流园等10个项目加快建设，金龙湾文旅小镇创成国家3A级景区、纳入省级服务业特色小镇培育名单，凯盛物流园获评全国农产品批发市场行业百强，商贸物流区被命名为“中国物流实验基地”。启干部党性教育基地，羊山战斗纪念地获批全国重点文物保护单位。预计全年实现服务业增加值119亿元，商贸物流成交额240亿元。一二三产协同并进、百行千业活力绽放，金乡经济开始从“速度领跑”向“质量领先”迈进。 （二）坚持不懈抓建设、提内涵，大美金乡更具魅力城市形象不断提升。铺设雨污管网99.8公里，新建便民菜市场2处，建成智慧社区6处，新增换热站10个、供热面积35万平方米，新建高标准公厕5座、垃圾中转站6座。常态化推进“双城同创”，开展市容市貌等专项整治，取缔占道经营1820处，清理各类违法广告2750处，在全市率先开展“三小车辆”治理，创成国家卫生县城，顺利通过全国文明城市创建年度测评。镇村环境不断改善。镇街驻地“十个一”工程顺利推进，建成农贸市场12处、商业综合体11处、停车场21处。实施鱼山周路口、高河胡楼等村庄搬迁，完成万福嘉园、东王楼等社区回迁上房。推进农村人居环境整治，拆除违章建筑99处，清理沟渠、坑塘424处，57个农村社区实现污水集中处理，农村无害化卫生厕所基本全覆盖，生活垃圾焚烧发电项目投产运营。成功创建8个省级、9个市级美丽乡村示范村。交通体系不断优化。105国道改建段基本具备通车条件，完成346省道大修，建成金环路等7条城区道路，莱河金珠桥、金城桥完成主体。推进“四好农村路”建设，完成路网提档升级86公里，自然村庄通达40.7公里，养护大中修149.7公里，改造危桥5座，南谢线、金清线续建工程建成通车。新开通城区公交线路5条，新增新能源公交车30辆，建成公交站亭92处，增设道路护栏55.5公里，投放共享电动单车1000辆，新增停车位900个，市民出行更加便利。生态建设不断加强。扎实推进“四减四增”[1]，开展“清四乱”[2]等专项行动，实施差异化绿色管控，严厉打击环境违法行为，处置环境问题14213个，立案105件，拘留23人，环境质量持续改善。提升十里铺桥、东沟大桥功能形象，建成金沙湖湿地公园。新增造林6074亩，新建、完善农田林网4.7万亩，胡集镇获评“省森林乡镇”。生态环境越来越美，江北水乡品牌越来越靓，大美金乡口碑越来越响。 （三）精准发力抓改革、求突破，发展动能竞相迸发深化改革多点突破。承接“全国新供销综合改革实验基地”“省河湖管理保护示范试点”等“国字号”“省字头”改革试点任务18项。深入开展营商环境六大专项行动，纵深推进“一窗受理•一次办好”，836项行政审批及公共服务事项集中统一办理，“3330”[3]压缩至“1128”，“秒批秒办”“不见面审批”成为新常态，在全市率先实现镇街为民服务中心全部达标启、政府采购“不见面开标”，《施工许可审批“一单即办+微审批+全程帮办”流程再造》入选省改革典型创新案例。设立县农村产权交易中心，成立村集体经济股份合作社533家。城投集团市场化转型迈出坚实步伐，“造血”功能显著增强。科技创新卓有成效。成立氟硅、生物基、石墨烯新材料研究所，智慧产业园列入国家小微企业创业创新基地，市级以上研发平台达到103家。密切校地校企合作，转化西南交大等高校院所科研成果15项。金桥煤矿等9个项目入选省技术创新计划，硅科新材料等3个项目纳入省重点研发计划，新增国家级高新技术企业4家。建成北工大等招才引智工作站3个，新增省级人才平台2个、市级4个，设立市级“人才飞地”2个，引进副教授以上职称人才34人，其中省级以上高层次人才9人，2人通过泰山领军人才创业大赛评审。对外开放深度拓展。全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心―济宁内陆港开通运营转关业务，冷藏大蒜纳入鲜活农产品运输绿色通道，“金乡大蒜号”集装箱冷链班列驶入国际轨道。积极组织参加第二届进博会、“金乡―阿曼”经贸对接会等对外经贸活动，全年外贸进出口总额达到42亿元。在北京、上海、深圳等城市设立招商联络处、联络点，举办专题推介活动6次，签约项目24个，合同总额121亿元。要素保障不断强化。市场化运作增减挂钩，节余土地指标1000余亩，向上争取建设地指标650亩，处置批而未供土地899亩，盘活闲置低效地797亩，建设地供地率全市第一。争取非统筹类资金21.3亿元，争创国家级品牌荣誉27个、省级37个。深入开展政金企社对接活动，到位信贷资金21亿元。完成泰捷环保等14家企业改制，东运食品、金马泰机械等5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。全面落实支持民营经济发展各项惠企政策，累计减税降费3.2亿元，以财税的“减法”换来了企业效益的“加法”，实现了企业轻装上阵。 （四）千方百计惠民生、促和谐，群众福祉不断增进民生保障巩固提升。民生支出33.2亿元，占一般公共预算支出的80%，一批民心工程有效落实。为民办十件实事基本完成。创建凯盛省级公共实训基地，实施“3+1”孵化创业助推工程，城镇新增就业3486人，失业人员再就业2262人，发放创业担保贷款9665万元。城乡低保标准实现“十四连增”，企业养老保险待遇实现“十五连涨”。聚焦“两不愁、三保障”，实施危房修缮改造392户，免费医保惠及1.8万人，提升产业扶贫项目74个，累计带动贫困户增收509万元。社会救助智慧管理案例在全省推广，探索建立贫困指数和发展指数指标体系，被列为全国低收入家庭经济状况研究项目试点县。公共事业加快发展。建成启金山学校、致远学校、万福小学一期，扩建王杰中学、春城小学、书院附小，新增学位1万个，新改扩建城乡幼儿园46所，普惠性幼儿园覆盖率达到97%。素质教育“金乡模式”成为全省标杆，“京剧进校园”成为全国典范。县人民医院通过“三乙”复审，中医院通过“二甲”复审，完成年度人口计生目标任务，创成省级健康促进县。启宏大医院医养结合养老公寓，建成运营马庙、胡集示范敬老院，完成13处镇街敬老院“三改一设”工程[4]，新建13处社区、村居养老服务设施，王丕街道被评为首批省级医养结合示范街道。大力实施文化惠民工程，新时代文明实践站实现全覆盖，新增文化广场50个、儒学讲堂260处，推出四平调《鸡黍之约》等一批文艺精品，群众文化生活更加丰富多彩。社会治理成效显著。扎实开展“平安金乡”建设，深化扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个，铲除恶势力犯罪集团2个，抓获涉恶犯罪嫌疑人105人，打击违法犯罪绩效全市第一，群众社会治安安全感连续五年位居全市首位。应急管理实战化水平全面提升，安全生产形势持续稳定。完善矛盾纠纷调处机制，“三零”镇村创建行动顺利实施，“和为贵”调解室、“一村一法律顾问”实现全覆盖，化解重点信访积案231起，被授予“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进县”。同时，统计、粮食、武装、人防、双拥等工作取得新进展，外事、老龄、工会、民族宗教、妇女儿童、青少年等各项事业实现新进步。 （五）驰而不息抓作风、提效能，政府建设持续加强强化党建引领，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。严格落实意识形态工作责任制，意识形态工作不断加强。实施重大决策规范化管理，完善行政机关应诉制度，严格执行规范性文件合法性审查，完成审计项目77个，核减投资额2.2亿元。完成县乡两级机构改革，行政管理体制更加科学。成立全市首个直通民生服务中心，解决民生诉求2万余件。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理建议14件、提案60件，办复率达到100%。强化全面从严治党和党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风，营造了良好的政治生态。各位代表，回顾一年的发展和实践，我们深切体会到：只有坚持党的领导，紧紧依靠广大群众，才能实现既定的发展目标，推动金乡经济社会高质量发展行稳致远。一年来，我们精准识变，“稳中求进”的内生动力持续提升。面对外部环境趋紧、经济下行压力加大等各种困难叠加，县政府紧扣县委思路方向，变压力为动力，化挑战为机遇，在宏观政策调控中培育了新的增长点，在防范化解风险中打造了一道道靓丽“风景线”。一年来，我们科学应变，“稳中向好”的掌控能力持续提升。积极响应中央、省市重大战略部署，保持战略定力，坚持问题导向，直面挑战、沉稳应对，适应形势变化的掌控能力越来越强。一年来，我们主动求变，“稳中决胜”的竞争实力持续提升。抢抓新一轮改革战略机遇，积极创新路径、大胆探索、试点先行，一批“金乡经验”得到全面推广，获得国家级发文推广经验1个、省级发文推广经验2个，先后承办1次国家级和2次省级现场会，在2次国家级和5次省级现场会上作典型发言，金乡以变求进、以进固稳的高质量发展之路越走越宽。各位代表，事业是实干出来的，幸福是奋斗出来的。一年来，市委市政府坚强领导、深切关怀，增添了金乡奋勇争先的强烈信心;县委统揽全局、科学决策，县人大、县政协全力支持、有效监督，汇聚了金乡奋勇前行的强大力量;全县干部群众同心协力、同舟共济，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了金乡奋勇赶超的合奏乐章。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、驻金部队和武警官兵，向省市驻金单位，向所有关心支持金乡发展的企业家和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和全县发展还存在不少差距和不足：经济总量依然偏小，产业缺乏大项目支撑，发展质效亟待提高;城市功能有待完善，乡村振兴任务繁重，城乡一体化进程需提速提标;财政收支矛盾更加突出，“三保”压力持续增加，民生领域还存在一些短板;巡视巡察、督查交办的工作需要健全机制、全面整改;个别部门和工作人员担当精神、工作作风仍需加强。对此，我们将高度重视，保持清醒头脑，全力攻坚克难，确保取得实效。2020年金乡县政府工作报告第二部分 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我县新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。2020年，政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市、县委决策部署，以党的建设为引领，以创新争优为抓手，大力实施“145”发展战略[5]，持续开创高质量发展新局面，持续谱写美丽富裕幸福金乡新篇章。主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。上述预期目标是综合考虑经济社会发展趋势和目标导向确定的，既坚持了稳中求进的工作总基调，又落实了省市“重点工作攻坚年”“项目落实年”的要求，有利于保持定力、增强信心、应对挑战。新的一年，我们将重点做好以下几个方面的工作： （一）坚定不移攻坚园区平台，增强高质量发展支撑力加速园区相向对接。启动“国家级园区五年创建计划”，高标准完成总体规划编制。完善新材料园区物流、燃气热力、供配电、公共管廊等专项规划，修编经济开发区基础设施规划和金羊新区整体规划。加速新材料园区向南、向西拓展，经济开发区跨河北拓，食品园区与商贸物流区、国家现代农业产业园对接，推动产业板块相向融合发展。提升园区承载能力。完善基础设施配套，实现105国道、328省道改线通车，加快枣菏高速、新万福河复航、康坊码头等交通工程进度，启动建设枣菏高速金乡南、金乡西两条连接通道，完成胡集前安等村庄搬迁。推进新材料园区“九路一桥”、管廊三期等项目建设，启综合服务楼、大气监测站、智慧园区一期。启动经济开发区5G基站、金曼克大道南延、金沙路北拓等建设。完成食品园区金源路、金砀路、崇文大道绿化提升，启蒸汽供热管网、污水处理厂二期，持续完善园区服务功能。释放园区改革活力。完善全员岗位聘任制，充分发挥园区绩效工资杠杆作，建立健全激励奖惩机制。推行“管委会+公司”体制，做实园区运营公司、招商服务公司，完善济化、润业运营公司现代企业制度，强化投资开发、管理服务、产业培育等职能，市场化招聘一批高层次、专业化优秀人才到园区任职。推进“亩产效益”评价改革[6]，探索“标准地”供地模式，实行企业分档归类管理，差别化配置资源要素，引导企业绿色高效发展。精准突破招商引资。做好补链延链强链文章，招引一批基地型、龙头型项目，力促开源生物、锐源新材料、华能综合能源利等在谈项目签约落地，持续加大与中国能建、传化集团、山东高速等世界500强、中国500强企业对接力度，年内到位省“十强”产业[7]项目资金20亿元，新签约落地亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，力争新材料园区引进50亿元以上大项目1个。强力保障要素供给。坚持“要素跟着项目走”，市场化运作增减挂钩，大力清理闲置低效地，提高土地集约节约利水平，年内建成12万平方米标准化厂房，盘活存量土地800亩，新增建设地3000亩。严把新上项目能耗关口，实施“四压四上”[8]，腾出更多能耗指标，支持重大项目落地。持续加大向上争取力度，年内争取非统筹类资金28亿元。高频次开展政金企社对接，推动企业多层次对接资本市场，新增贷款18亿元，力争新挂牌上市企业4家。各位代表，新的一年，我们将强力调集资源向园区集中，保障向园区集结，功能向园区集成，以更清晰的生产布局、更集约的载体空间、更高效的要素供给，让广大客商投资更有信心、事业更加辉煌。 （二）坚定不移攻坚产业项目，积蓄高质量发展新动能加速新材料产业集群规模集聚。加快己二酸、聚酯等一批项目落地，推动煤基产业链条档次快速提升。启动3000亩生物基产业园建设，扩大长链二元酸、戊二胺等项目规模，开工凯赛癸二酸、协鑫热熔胶等项目，引进尼龙拉丝、高端纺织等项目，构建生物基新材料产业链。招引石墨烯涂料、超级电容器等下游项目，推进石墨烯原料制备、产品开发、终端应联动发展，延伸石墨烯产业链。落地工程塑料、新能源材料、高分子功能材料等项目，健全高端精细化学品产业链。推动新材料产业“三链融合”[9]，力争年内销售收入突破200亿元。加速装备制造产业提档升级。推进金曼克电气、鲁特电工等骨干企业提质扩能，建成启北工大产业园一期，推进1000千伏交流输电成套装备、风电一体化控制系统、智能箱式变压器等项目投产达效。大力实施“数字赋能”，新增“上云”企业[10]20家、智能生产线6条。加快机器人制造产业园、盛世光明量子保密通信、远大科技产业小镇等项目建设。开展“双百技改”行动，实现技改投资占工业投资比重60%以上。推动装备制造产业向高端化、智能化方向提升，力争年内实现销售收入45亿元。加速大蒜及食品产业集群精深突破。围绕大蒜精深加工、辣椒精深加工、烘焙休闲食品、医药养生健康等四大产业，推进稻香村、宏大食品提质扩能，提速喜万年、朝源食品、万林食品等项目建设，启动建设腾骏祥健康产业园、格瑞食品添加剂等项目，推动北京首农、香港李锦记等一批高端项目签约落地，加快推动大蒜及食品产业“全环节升级、全链条升值”，力争年内实现销售收入50亿元。加速商贸物流产业特色发展。启红星国贸、印象百货等商业综合体，运营凯盛“一厅四中心”，创新农产品拍卖交易模式。合理布局高速路口物流集散地，启动温泉小镇、茶文化城、花卉商城等项目建设，加快智能化立体冷链仓储、龙工厂跨境电商产业园等项目建设进度，建成凯盛二期、盛业冷链物流园，力争签约落地中领集团、北京恒慧等龙头企业，推动物流板块向南扩张、高端升级，年内商贸物流业交易额突破280亿元。加速大项目建设和大企业培育。以“双百工程”为牵动，加快企业“雁阵培育”，年内开工建设七洲新材料、晟泰药业等项目，力争湛亚精密新材料、金丹乙醛酸、君昊新材料等项目试生产，建成投产中兴科技、浩森生物、时联黑猫高纯溶剂等项目。实施企业家“代代传承”，加大企业家培养力度，建立现代企业制度，大力培育一批“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业，努力把企业做优做强。各位代表，新的一年，我们将倾注更大精力，紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，全力以赴扩投资、强基础、增活力，为经济发展积蓄更多动能，为金乡百姓提供更多致富机会，为社会事业厚植更强民生支撑。 （三）坚定不移攻坚乡村振兴，夯实高质量发展压舱石加快发展高效农业。高标准提升国家现代农业产业园，建成运营国际蒜都中心、大蒜种苗繁育基地等项目，开展大蒜连作障碍治理，健全农产品标准化体系。深化与海尔COSMOplat、阿里云智慧农业合作，培育壮大新型经营主体，年内新增农民合作社、家庭农场150家，市级以上农业龙头企业达到90家。提升棉花、辣椒、食菌等产业发展水平，扩大金谷、白梨瓜、芹菜等特色农产品规模，培育兴隆“羊角蜜”甜瓜、卜集雪桃等“乡字号”“土字号”农产品，创响具有金乡特色的知名品牌。抓好品种优育、土壤改良，推行全过程机械化，推广水肥一体化，新增“三品一标”认证企业4家，认证面积发展到45万亩，争创国家农产品质量安全县。改善提升人居环境。加快胡集安邱回迁建设，完成羊山沈庄、李堂安置工程主体，建成化雨黄胡庄社区等回迁项目。继续实施“四好农村路”建设，路网提档升级277公里，自然村通达44.3公里，养护大中修194.6公里。实施东鱼河治理20.6公里，完成4座病险水闸建设，启金南水厂，启动农村污水处理设施建设，改造危桥7座、危房135户，全县26%以上的村庄实现冬季清洁供暖。新增造林5000亩，打造森林乡村示范村13个、重点村60个，全面建立县乡村三级“林长制”责任体系，进一步厚植乡村生态底色。着力推进强村富民。大力推广“党支部+合作社+N”模式，持续开展村集体经济“倍增攻坚”行动。加快实施增减挂钩项目，引导土地经营权有序流转，每个镇街集中建设1处农业示范园区、1处示范社区，高标准打造石店千亩葡萄园，加快鱼山示范区、省级田园综合体建设。扩大“鲁担惠农贷”业务规模，提升政策性农业保险保障能力。加大农村人才培训力度，年内开展各类培训40次，培训7200人次以上。广泛培育文明乡风。提升新时代文明实践工作水平，建立“乡村联动”乡风文明工作机制，新增乡村儒学讲堂200处，充实完善村级历史文化展示场馆20个。持续开展“赶大集•听大戏”文化进万家、优秀非遗剧目进省会等系列活动，县级以上文明村镇达到90%，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表，新的一年，我们将倾心聆听群众心声，凝聚“三农”事业阔步前进的强大力量，让全县群众收获更多希望、过上更加美满充实的生活。 （四）坚定不移攻坚环境优化，打造高质量发展助推器更大力度深化文明城市创建。优化城市建设板块。加速“东西起势、南突北上”步伐。加大老城区改造力度，提速碧桂园、恒大御峰等商业小区建设，加快上河城、凤凰城、凯盛佳苑二期等回迁项目建设进度，完成三棵树等回迁社区上房，提升改造老旧小区、背街小巷，补齐基础设施短板。打造东城创新康养区，启动亿九科技双创中心、文化艺术中心、太极馆等项目建设，加快中奥运动城、官庄二期等重点工程建设，完成莱河十里风光带一期和诚信湖诚信广场建设，建成运营水云台生态酒店，完善市民中心配套，合理布局购物、餐饮、商贸等业态，集聚商气人气，持续提升城市品位。突破西城生态振兴区，推进金马湖棚改和李楼社区建设，提速金龙湾文旅小镇二期、蒜都小镇等项目建设，繁荣夜间经济商圈，深度融合国家现代农业产业园，优化“金水湖―大沙河―金沙湖”生态走廊，聚力打造集会展经济、现代农业、高端居住于一体的沙河新区。加速产城融合“南突北上”，南部推进商贸物流小镇建设，打造有更大影响力的“南菜北运、北菜南调、西果东送”区域性集散地;北部打造新材料小镇，改建老105国道城区至胡集段为城际快车道，推进北城医院、金北小学等项目建设，拉开县域北部次中心发展框架。完善城市功能配套。扎实推进国土空间规划编制，启动荷香路、惠民路延伸和崇文大道、奎星路、文峰路中段提升改造，建成方庙桥、莱河金珠桥、金城桥，升级改造文峰桥。规划建设电动汽车充电设施，新改建城乡公交站亭170个。加快建设高河水厂二期，铺设城乡供水一体化管网220公里，启城区污水处理厂二期，改造雨污管网21公里、清淤截流管网20公里，新增供热面积20万平方米、供气3000户，新增停车位200个，增强城区综合承载能力。提升蒜都大道、金城路等7条道路绿化标准，城区新增绿地60万平方米。提高城市管理水平。以决战态势推动全国文明城市创建，强化“路长制”和网格化管理，巩固“三小车辆”治理效果，加密公交运行班次，疏堵结合、畅通出行，重点整治城区西部路域环境，保持城乡结合部、背街小巷严管态势，遏制乱停乱放、占道经营、私搭乱建等现象。推行生活垃圾分类，落实市容环境卫生责任制度，严格“门前三包”管理，规范提升重点路段门头牌匾设置。实施物业管理提升计划，深化“红色物业”创建，规范管理老旧小区，推动新建小区智慧物业管理系统全覆盖。推行治超非现场执法，加大超限超载治理力度，保护公路桥梁安全。推进数字城管主城区全域采集，构建新型智慧城市管理系统。擦亮“诚信金乡”品牌。大力弘扬传承诚信传统文化，培育、践行社会主义核心价值观，以教育领域信体系建设为示范，深入推进社会各领域信体系建设，探索实施“信+”管理创新工程，实现社会信、诚信文化融合发展，努力打造诚信高地。更大力度推动科学技术创新。攻坚实施“两区三业三所”[11]创新引领行动，重点建设新材料产业研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造产业技术研究院，推进凯赛生物创建省级重点实验室，新增省级以上技术创新平台3家，加速科技成果转化，持续提升产业核心竞争力。打造高新技术企业成长梯队，力争45家企业进入全国科技型中小企业信息库，争创省技术转移先进县。强化人才引领，推进实施“高精尖缺人才集聚计划”“产业领军人才扶持计划”，加快“人才飞地”建设，年内引进副教授以上职称人才30名，扶持产学研合作项目10个，落地泰山产业领军人才项目2个。更大力度推进重点领域改革。深化“一次办好”改革，大力实施流程再造，严格落实“六减”[12]要求。加快信息资源整合共享，打造政务服务“一张网”。加强事中事后监管，推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。建成启第二行政审批中心，推进镇街为民服务中心标准化建设，年内县镇村三级为民服务网络达标率100%。衔接落实“省市同权”“市县同权”改革，加速政务服务事项向镇村延伸，政务服务事项清单、服务指南公开发布率达到100%，实现政务服务事项“一窗通办”“网上可办”分别达90%、95%以上。开展营商环境专项提升行动，落实减税降费各项政策，涉企审批事项实现100%容缺受理。深化投融资改革，支持城投集团发行企业债，规范运PPP模式，足好专项债券，进一步拓宽融资渠道。深入实施农村集体产权制度改革，开展农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作，运行县农村产权交易中心，激活农村集体资源资产。各位代表，新的一年，我们将倾力打造最美生态环境、最优创业环境，围绕“百姓乐居”下足“绣花功夫”，围绕“投资宜业”提升服务效能，让金乡永葆高质量发展的活力动力。 （五）坚定不移攻坚风险防范，筑牢高质量发展安全线高质量打赢“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。紧盯偏远村庄等重点区域和老弱病残等特殊困难群体，精准落实各项扶贫政策，深入推动产业扶贫，抓牢持续增收，深化低保救助、教育扶贫、医疗扶贫等保障性扶贫，建立即时帮扶机制，全面解决“两不愁三保障”问题，确保脱贫攻坚全面收官。全力做好污染防治。紧盯6场标志性战役重点任务，完成中央、省环保督查及“回头看”反馈意见整改，建立长效监管机制，对照“四减四增”目标任务，落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《水污染防治行动计划》，深入开展土壤污染防治，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。防范化解重大风险。健全金融风险监测预警和应对处置机制，深入开展打击逃废金融债务专项行动，力争不良贷款率持续下降。规范政府债务管理，稳妥化解存量债务，严控新增债务。深入推进“素质固安”工程，完善应急救援指挥保障机制，继续实施安全生产领域重点改革任务，夯实企业安全生产主体责任，加强化工行业、涉氨制冷、道路交通、校园安全等领域专项治理，确保全县安全形势持续稳定。高质量保障改善民生。优先发展教育事业。以创建全国义务教育优质均衡县为抓手，完善教育规划布局，启动衡文中学、金城小学、金山实验学校二期、致远实验学校二期建设，巩固解决大班额和农民进城务工子女入学成果，加快实现城乡普惠性幼儿园全覆盖。筹建鸿庠综合实验高级中学，组建中职教育集团，倾力打造鲁西南职业技术教育高地。加快建设健康金乡。深化医药卫生体制改革，开工建设荣誉军人休养院，推进东城医院、疾控中心项目建设，加快村卫生室标准化进程，健全县镇村三级医疗卫生服务体系。实施特困人员供养服务设施改造提升，完善家庭医生、老年人巡访等制度，逐步推动机构养老服务向社区养老、居家养老延伸。托底保障民生工程。实施更加积极的就业创业政策，深入推进职业技能提升行动，重点做好退役军人、高校毕业生就业工作，完成技能培训、创业培训5000人，城镇新增就业2600人，失业人员再就业2200人，援助困难群体就业260人。扩大城乡居民社会保险参保范围，适时提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准，进一步完善社会救助智慧管理体系。深入推进药品集中带量采购试点扩围和药品、医疗器械零差价销售，降低群众看病药成本。从严构建食品药品安全屏障，建立健全食品安全快检网络体系，保障群众舌尖上的安全。高质量维护社会和谐稳定。深化“平安金乡”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，加速新建小区智慧安防、老旧小区智能化改造建设，升级智慧天网和道路智能交通系统，整合社会数据信息资源，全面实施110接处警改革，提高社会治安专业化、法治化、立体化、智能化防控水平。规范网格化服务管理，构建“一网联动、多网融合”基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全综治、信访工作机制，发挥好直通民生服务中心作，畅通群众诉求渠道，加快推进社会治理现代化。抓好民兵预备役、国防动员、双拥共建和优抚安置工作，争创全省双拥模范县。关心支持妇女儿童和青少年事业发展，做好人口计生、民族宗教、文物保护等各项工作。（全国两会政府工作报告）各位代表，新的一年，我们将紧贴群众意愿，兜住底线、抬高标线，解决好群众的操心事、烦心事和揪心事，让人民群众安全指数上升、满意指数提升、幸福指数攀升。2020年金乡县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设 （一）旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党建工作，严守政治纪律、政治规矩，确保中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府系统意识形态安全。 （二）依法行政优决策。进一步加强法治政府建设，自觉运法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、维护稳定，把政府工作全面纳入法治轨道。严格履行重大行政决策法定程序，落实行政执法三项制度，确保行政负责人出庭应诉率达到100%，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）担当作为提效能。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，久久为功、善作善成。深入开展“创新争优年”活动，弘扬担当精神，落实改革举措，推行工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明的工作风格，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。 （四）清正廉洁树形象。把全面从严治党贯彻落实到政府工作各个方面，更大力度推进党风廉政建设和反腐败工作。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好巡视巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及实施细则，严防“四风”问题反弹回潮。强化审计监督和财政绩效管理，牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。构建“亲”“清”新型政商关系，支持纪检监察机关执纪监督，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，凝心聚力、扎实工作，创新争优、奋力拼搏，与全县人民一道，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代金乡高质量发展新篇章!2020年金乡县政府工作报告相关名词解释[1]“四减四增”：即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使量，增加有机肥使量。[2]“清四乱”：即全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。[3]“3330”：即3个工作日完成企业开办，3个工作日完成不动产登记，30个工作日完成项目从立项到竣工验收主流程审批手续办理。[4]“三改一设”工程：即实施敬老院改厨改浴改厕工程，对食堂、浴室、厕所全部进行无障碍设施、地面防滑等适老化改造;设立失能人员护理区，配备专业护理床位，改善镇街敬老院生活条件，提升供养服务水平。[5]“145”发展战略：“1”是“一个年度主题”，即扎实开展“创新争优年”活动;“4”是“四大行动”，即“千亿园区”对接行动、“东西两翼”突破行动、“乡村振兴”提升行动、“民生福祉”提标行动;“5”是“五大攻坚会战”，即园区平台、产业项目、乡村振兴、环境优化、风险防范“五大攻坚会战”。[6]“亩产效益”评价改革：即根据企业的亩产效益指标，比如亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等，对企业进行分类排序，并作出评价。[7]“省十强产业”：山东省确定的“十强产业”中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在;绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业则属于传统改造升级形成的产业，提升潜力巨大。[8]“四压四上”：即严控新增耗煤项目，坚持压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，大力压减高耗煤产业低效产能。[9]“三链融合”：即产业链创新引擎、创新链应示范、服务链助企升级的融合。[10]“上云”企业：企业上云是指企业通过网络，将企业的基础设施、管理及业务部署到云端，利网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。[11]“两区三业三所”：“两区”，即新材料产业园区和经济开发区;“三业”，即新材料产业、装备制造产业、大蒜及食品产业;“三所”，即新材料产业研究所(中心)、大蒜科技研究所(中心)、智能制造产业技术研究所(院)。[12]“六减”：减事项、减环节、减材料、减时间、减次数、减费。2020年金乡县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【阳信县招商】2020年阳信县政府工作报告

  2020年1月15日在阳信县第十八届人民代表大会第四次会议上县长刘荩一各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，是阳信走在前列、敢于争先的一年，更是后发崛起、收获满满的一年。我们遇到的困难远超预期，经历的挑战前所未有，在县委的坚强领导下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，爬坡过坎、奋勇向前，干得充实、走得坚定，挥洒下奋斗的汗水，取得了实实在在的业绩。“千牛万羊进山东牛县牛企联内蒙”跨区域扶贫模式、生物质清洁取暖经验做法，获得党和国家领导人的批示肯定。继2009年之后，我县再次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。龙福环能生产的“国旗红”地毯，铺上国庆70周年庆典观礼台。受阅官兵穿着阳信牛皮制作的阅兵靴，接受了祖国和人民的检阅。我县被认定为山东省乡村振兴示范县，创建验收成绩位列全省第三。这些都极大振奋了干部群众锐意进取、开拓创新的精气神，激励着我们敢字为先、干字当头，勇于担当、攻坚克难，决胜全面建成小康社会。 坚持稳增长、添后劲、提效益，综合实力持续跃升。预计实现地区生产总值180.3亿元，增长6.1%。财政总收入达到29.8亿元，增长39.7%，增速全市第一。一般公共预算收入完成13.5亿元，增长10.3%，扣除新增减税降费因素影响，增长23.3%。税收收入完成10.7亿元，增长6.9%，占财政收入的比重达到79.4%。一般公共预算支出27.8亿元，其中各类民生支出22.4亿元，占比80.6%。固定资产投资预计同比下降18.8%。社会消费品零售总额预计完成81亿元，增长4.5%。新增规模以上企业27家。预计规模以上工业实现营业收入400亿元，实现增加值50.8亿元、利润总额19亿元，同比分别增长4.6%、9%。粮食总产达到42.5万吨。全社会用电量同比增长6.2%。居民人均可支配收入预计达到24815元，同比增长7.6%。金融机构本外币存贷款余额分别达到172.6亿元、140.4亿元，较年初分别增加10.5亿元、3亿元。 坚持聚要素、搭平台、掀热潮，双招双引全面起势。抓好“双招双引”一号工程，全面构建“10+5+N”招商模式。组织举办2019京津冀项目恳谈会、世界高端铝业峰会选择阳信经贸洽谈等招商推介活动。成功与光大、万华、中广核等世界500强、中国500强和一批行业领军企业牵手合作。签约立项项目31个，实际到位资金44.5亿元，完成全年任务的153%，其中外资562万美元。新增省市级人才平台载体22个。柔性引进省部级以上高层次人才7人、硕士研究生35人。亿利源董事长杨振刚入选省服务业专业人才并获奖励。在全市率先建成普惠金融超市，入驻金融服务机构38家，实现融资9747万元。融资担保新增额度11.7亿元，在保余额31.4亿元。3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。金融风险化解成效显著，不良贷款较年初减少6.8亿元，不良贷款率降低4.6个百分点，累计处置不良贷款21.6亿元。完成土地挖潜956亩，上报新增建设用地1897亩，供应土地1315亩。建设标准厂房10.2万平方米。探索经济开发区“管委会+公司”运营新模式，成立3个平台公司、3个园区公司。 坚持抓转型、促升级、增活力，新旧动能加快转换。8个项目获批地方政府专项债券资金11.5亿元。10个项目获得中央、省预算内资金扶持1.18亿元。6个项目入选省新旧动能转换第二批优选项目库。16个项目入选市100个新兴产业项目库。11家企业进入市新兴产业中小企业“白名单”，企业数量、授信额度、贷款额度均居全市第一。争取市重点项目14个，项目数量连续两年全市第一。阳信化工产业园被批准为省级化工园区。京阳科技被认定为省第三批瞪羚企业，牵头制定的1项团体标准正式发布，针状焦产品成功进入日本、俄罗斯、印度、意大利等国际高端市场。龙福环能成为全国工业产品绿色设计示范企业。瑞鑫集团入选省人工智能试点示范企业。泰锐电子获批高端装备制造业领军企业。6家企业通过高新技术企业专家评审，已完成公示。备案科技型中小企业19家。新增上云企业10家。获批国家地理标志商标3件、马德里国际商标4件，荣获山东优质品牌3个。瑞鑫地毯文化艺术博物馆被认定为国家AAA级旅游景区。三阳翰墨进入省百强重点旅游项目库。水落坡民俗文化产业园被认定为省现代服务业集聚示范区。 坚持重实际、谋思路、创特色，乡村振兴再结硕果。4个项目入选省乡村振兴重大项目库，获得贷款3.7亿元。鲁担惠农贷完成6985万元。成功举办智汇阳信共谋发展2019乡村振兴齐鲁样板高峰论坛。美丽乡村提档升级200个、全覆盖乡镇2个，标准化覆盖率达到91.6%。创建美丽庭院4524户。农村产权交易平台搭建完成，全县累计流转土地32.82万亩，规模经营化率74%。广富畜产品成为农业产业化国家重点龙头企业。我县肉牛产业园成功创建省级现代农业产业园。培育市级新型农业经营主体18家。参评中国林产品交易会的8个特色农产品全部获奖，金奖5个、银奖3个。我县荣获省“两全两高”农业机械化示范县、山东绿色优质小麦订单种植地县称号。发展新型集体经济的做法，入选省首批乡村振兴可复制、可推广典型经验，在大众日报重点宣传。生物质清洁取暖模式持续受到国内外专家学者的高度关注，全年完成改造21286户，被授予中国北方农村清洁取暖典型模式示范基地，入选国家能源局案例汇编。 坚持优布局、强功能、塑形象，人居环境日新月异。全省首家先行先试“公改铁”项目 汇宏新材料铁路专用线正式开通，完成铁路货运量260列91万吨，除承担煤炭运输外，每日还可运输氧化铝2800吨。绿色免费公交线路，入围交通运输部新能源公交高品质线路宣传展示。城区集中供热推广工程完成41.6万平方米。老城53个小区进行了雨污分流改造。城区路网不断完善，河东二路南北延等工程稳步推进。新增绿化面积1万平方米。2586户棚改安置房建设进展顺利，新启动12个片区688户。完成农村危房改造689户、围护结构改造951户、土坯房整治1409户、旱厕改造1771户、煤改气980户。“四好农村路”建设完成233公里，改造危桥4座。完成合格造林面积3.8万亩，打造路网水系绿色廊道7000亩。创建国家森林村居3个、省森林村居4个、市森林村居13个、市森林乡镇1个。全面推进节水型社会达标建设，高分通过省级技术评估验收。47处河湖违建全部清除。协调引蓄黄河水9900余万方，保障了人畜饮水和农田灌溉。全力以赴、严阵以待，抗击“利奇马”台风取得胜利。环境质量不断改善，空气主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5均值，同比改善7%、8.4%、9.1%、3.5%，空气质量优良天数同比增加23天，重污染天数同比减少2天。白杨河、沟盘河断面COD同比改善19.4%、31.9%，氨氮同比改善50.9%、18.7%。环沃环保一期年处置3万吨危废项目投入运营，装备技术水平国内领先。 坚持夯基础、兜底线、补短板，民生福祉更加普惠。31处校舍项目和13个运动场竣工验收，新建、改扩建幼儿园15处。高考自招上线、本科上线增长率均位列全市第一。职业中专省中职示范校项目立项，获得1000万元省财政资金支持。体育工作再上新水平，在全市第十九届运动会上勇夺235枚金牌，位居全市第二。10处乡镇(街道)卫生院(中心)、200处村卫生室，全部达到标准化建设要求。全面落实医疗救助兜底保障，医保“一站式”服务覆盖率达到100%。龙兴养老康复服务中心入选省首批医养结合典型案例。一次性通过国家卫生县城明察技术评估，2个乡镇被命名为国家卫生乡镇。发放创业担保贷款4200万元，新增城镇就业4852人，城镇登记失业率2.02%。建设农村孝善食堂2处、周转房型幸福院31处、幸福活动站16处。移风易俗工作经验做法被推荐到省内外宣讲。建成新时代文明实践中心1处、分中心10处、文明实践站145处，文明达标村覆盖率达到92%。县综合文化中心建设步伐加快，8处乡镇(街道)文化馆、图书馆分馆挂牌。扎实开展不动产登记历史遗留问题处置，共办理不动产登记业务13018件，1名同志获省不动产登记业务技能竞赛金奖。组建县退役军人事务局，“一中心两站”退役军人服务保障体系基本形成，悬挂光荣牌13921块，发放优抚、慰问等各类资金6650万元。县人武部独立办公场所改造装修工程全面竣工，民兵训练基地完成规划设计。深入开展民族团结进步创建，依法管理宗教事务，在全省民族团结进步创建经验交流现场会上作典型发言。安全风险隐患排查治理成效明显，双重预防体系建设扎实推进。第二特勤消防站主体工程完工。智慧阳信“视频云平台”上线运用。家事纠纷品牌调解室县域全覆盖。“五化监管”智慧矫正新模式全省推广，省、市智慧矫正现场推进会在我县召开。各类案件万人比继续保持全市最低，群众安全感满意度连续两年全市第一。全年实现非访“零登记”。群众对信访部门、责任单位满意率全市唯一保持双100%。作为我市首批“全省人民满意窗口”创建单位，顺利通过省信访局验收。脱贫攻坚扎实有效，133个省定重点贫困村全部达到脱贫标准，贫困群众8444户、15270人收入稳定达到4200元以上，158个扶贫项目实现收益1145万元。 坚持崇法治、转职能、破壁垒，政府建设高效推进。以高度的政治自觉和饱满的精神状态，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，凝聚了思想共识，汇聚起奋进力量。全面完成政府机构改革，深化转职能、转方式、转作风，行政效能效率不断提升。加快推进流程再造，深化“一次办好”改革，推行“容缺受理”“全程代办”“不见面审批”，努力打造一流营商环境。办结各类行政许可事项19059件，按时办结率、群众满意率均达100%。新登记市场主体6208户，同比增长22.1%。办理行政争议和解案件79件，有效促进行政纠纷实质性化解。行政机关负责人出庭应诉率、履行法院生效判决率均为100%。共办理人大代表议案建议54件、政协提案66件。审计核减政府工程投资1.03亿元，通过规范公共资源交易增收节支9597万元，提升了财政资金使用效益。同时，密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织，国防动员、外事侨务、红十字、慈善、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表!发展才是硬道理，变化最有说服力。这些成绩，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警，向所有在阳信投资的企业家和关心支持阳信发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难问题：经济总量不大、综合实力不强，受金融、创新、人才、土地等因素影响，产业转型升级步伐不快，新上项目集中拉动效应尚未充分显现，实现高质量发展任重道远。面对人民群众日益增长的美好生活需要，教育、卫生、就业、交通等公共服务供给质量不够高，社会治理能力还有待提升。个别政府工作人员存在一定程度的本领恐慌，法治思维、专业素养、开放意识、担当精神与走在前列、敢于争先要求存在较大差距，等等。对这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决，决不辜负全县人民的重托。2020年思路目标和任务今年，是我国实现第一个百年目标、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“三大攻坚战”的最后攻关之年，更是阳信加快高质量发展的关键之年。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域。黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略。各种有利条件和积极因素不断累积，政策效应持续释放，后发优势逐步显现。但同时，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，要素瓶颈制约突出，给县域经济发展带来不小的困难挑战。时间不允许我们丝毫懈怠，征程容不得我们半点彷徨。我们必须抢抓战略机遇，紧扣时代命题，拿出敢闯新路的魄力、一抓到底的劲头，努力开创全县经济社会发展新局面。今年政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦“六问八策”和“757”工作方案，深化实施“五五战略”，深入开展“走在前列担当年”，敢于比先、敢于争先、敢于领先，全力推动经济绿色循环高质量发展，着力提高人民生活水平，总体改善生态环境质量，加快推进社会治理现代化，苦干实干，合力攻坚，高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信!主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。环境空气质量比2015年改善35%左右。完成上级下达的约束性指标。围绕上述思路目标，按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，主要抓好以下五个方面工作： （一）突出三化引领、四位协同，构筑高效现代产业新体系坚持“园区化、集群化、高端化”引领，努力做到“实体经济、科技创新、现代金融、人力资源”链接聚合，推动各类要素向优质产能、优势企业汇聚，塑造高质量发展重要增长极。规划建设产业园区。坚持做好存量变革、增量崛起两篇文章，做强做优现有龙头骨干企业，进一步强化平台思维和产业生态思维，着力打造7个百亿级特色产业园。1.新能源新材料产业园：支持京阳科技加大技术研发力度，努力向高附加值产品转型升级。确保巨久能源年产200万吨劣质原料制芳烃项目全面达产。推进滨阳燃化年产1万吨纤维级聚苯硫醚、7万吨高等级石墨电极、40万吨工业白油项目建设。推进华煜新材料三醋酸甘油酯及聚醚滤渣项目加速落地。2.绿色大家居产业园：支持万华禾香板业投资30亿元，建设年产30万立方米秸秆人造板生产线及贴面项目，吸引亚丹、诗尼曼、博洛尼等国内知名家居企业入驻，以绿色化、工业化、数字化为标准，积极搭建司空新家装平台。3.绿动能产业园：发挥现有60万吨原铝产能和铝棒、铝锭优势，依托世界500强企业魏桥集团，加快久盛铝业高新材料精加工项目建设，立足裕阳铝业、金港铝业等现有企业，对标滨州打造世界高端铝业基地，引进铝精深加工企业，延伸产业链条。加快安佰瑞固态锂电子动力电池项目建设。推动乐克真空玻璃智能制造项目尽快落地投产。4.电子信息产业园：推进长威电子年产60亿支车用高端半导体分立器项目建设。加快卓越(阳信)高科技示范园建设步伐。支持泰锐、岑祥等电子企业进行技术改造升级。5.高端装备制造产业园：推进格锐建筑用装配式机器人、新华医疗器械产业园牙科口腔CT等项目建设，打造人工智能、精密加工等特色装备制造集聚区。6.现代农业产业园：对标国家级产业园区，高标准建设省级现代农业产业园，推进总投资7.17亿元的广富新型牛产品研发生产示范线、亿利源数字化牧场等20个项目建设，做优牛产业，提升牛文化，积极打造“世界牛谷”。7.古典文化数字经济产业园：打造水落坡古典文化数字经济产业园运营中心、数字经济双创人才孵化基地、VR数字创新产业园，搭建“水落坡乡村云”“水落坡古玩网”两个信息交易平台。注重抓好项目落地。围绕特色产业集群，创新招商引资方式，精准实施点对点、产业链招商。瞄准日韩、港台等国家和地区，对接京津冀、长三角、珠三角，紧盯世界500强、跨国公司，建好北京、上海、深圳三个招商联络点，认真组织参加上海进博会、青岛峰会等各类经贸洽谈活动，力争引进投资过10亿元项目5个以上，确保市外到位资金实现35亿元，冲刺45亿元。按照“四个一批”要求，抓紧抓实项目建设。完成“五未”土地处置盘活利用789亩，建设标准厂房20万平方米。抓好76个投资5000万元以上在建、续建项目，确保全年固定资产投资稳定增长。鼓励支持科技创新。充分发挥上海移动智地离岸孵化器作用，加快打造科技成果转化平台。支持企业加大科研经费投入。深入开展产学研协同创新，帮助企业与国内外高校、科研院所建立产学研合作关系，大力引进人才、技术和成果。新增高新技术企业2家以上，备案科技型中小企业10家以上。争取省级创新平台1家以上，全县上云企业达到30家。加快培育各类知名品牌、领军企业，提高产品附加值与核心竞争力。营造更优金融环境。尽快完成6亿元产业重组发展基金募资和2亿元创投类产业基金设立。继续加大地方政府专项债券争取力度。深入实施“3511”工程，加大对“白名单”“待增信”企业信贷支持。认真筹办2020’诚信阳信银政企合作恳谈会，组织企业积极参加滨州市第七届资本对接大会。依托阳信普惠金融超市，为企业新增融资不低于10亿元。加快多层次资本市场建设，力争新增挂牌企业2家。深入开展“打逃废、防风险”专项行动，力争全年不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。做强人力资源支撑。精准导航招引人才，畅通人才服务“绿色通道”，不断提升人才发展环境。大力实施“万名大学生、千名硕博士进滨州”双进工程，利用好智汇阳信“博士梨乡行”“高校行”“桑梓情”三大招才引智品牌，力争引进省部级以上高层次人才5人以上。认真贯彻弘扬企业家精神营造高质量发展环境“20条”，适时成立阳信县企业家协会，加大企业家培训力度，培养造就一支素质过硬、结构合理、干事创业的企业家队伍。 （二）突出融合载体、寻根溯源，增添文化创意发展新动能秉持“宜融则融、能融尽融”理念，推动文化旅游产业、平台、项目全链条深度融合。挖掘利用文化资源。探索打造“木艺文创+住宿餐饮+旅居康养+研学培训”为一体的民俗文化服务业集聚区。全力推动鼎龙技改扩建、德鑫三期、泰易文化续建等项目建设。围绕绣品、纺织、化纤、地毯等领域，聚力打造全国地毯智能制造示范区和国际化地毯产业基地，擦亮“中国鲁绣之乡”品牌。积极发展“鼓子秧歌”“东路梆子”等民间文化艺术，传承乡村文脉，留住乡愁记忆。放大旅游特色优势。全面打造梨园生态观光、民俗文化体验、民族特色餐饮等旅游精品线路，加快鲁木匠、秧歌人家、三阳翰墨等旅游项目开发。依托万亩梨园，创建地域特色鲜明、业态模式丰富的国家农业公园。创建AAA级旅游景区1家、AA级旅游景区2家。建成并运营好画祖展子虔文献艺术博物馆。精心绘制全域旅游地图，实现“一图在手、旅途无忧”。探索农业融合发展。着力打造乡村振兴示范特色，向农业注入更多文化创意元素。加快水落坡收藏艺术小镇和鲁牛文化生态特色小镇建设步伐。推进北京三润智慧农业示范园、金之蝉现代农业产业园、北方国际现代花木产业园、禾怡园二期智慧农业园和万博商贸城等项目建设。积极培育新型农业经营主体，创建市级示范社1家、示范场1家、龙头企业2家。稳步扩大土地托管服务规模。完善为农服务平台布局，新建综合服务中心1处。强化党建引领，统筹各类资源，壮大集体经济。推进电子商务进农村，建立9个镇级、600个村级电商服务站，发挥“乡村振兴赋能工程”平台辐射作用，争创“国家电子商务进农村综合示范县”。推动文化惠民服务。扎实办好各类节会，持续开展“文化三送”活动，充分发挥新时代文明实践中心作用，更好满足群众多元文化需求。完成县综合文化中心外装工程，积极推进文化馆、图书馆分馆建设，加快实现县域文化网络全覆盖。加强文化市场监督管理，营造健康文化市场环境。深化县级融媒体中心建设，传播阳信声音，讲好阳信故事。弘扬文明道德风尚。广泛深入开展群众性精神文明创建，深入挖掘道德模范和身边好人先进事迹，形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。抓住“家庭、家教、家风”三个关键环节，凝聚正能量，传递真善美。深化移风易俗改革，发挥红白理事会主体作用，按期完成县级人民纪念园和乡镇、村居公益性公墓建设，强力推进散乱坟头整治。 （三）突出创新理念、促进和谐，打造共建共治共享新格局时刻居安思危，坚持问题导向，推动社会治理成效更多、更公平惠及全县人民，不断增加群众的获得感、幸福感、安全感。强化基层治理效能。注重搭建便捷议事平台，做到民事民议、民事民办、民事民管。推动建立人民调解、行政调解、行业调解、司法调解优势互补、协调联动机制。整合各类调解资源，抓好矛盾纠纷化解。坚持分类推动实施，用好科技手段，确保“全科大网格”有序运转、治理有效。健全公共安全体系。深化安全生产双重预防体系建设，实现风险隐患有效管控治理。启动公安部门综合性办案中心、案管中心和涉案财物管理中心建设，实现“一站式办案、智能化管理、全流程监督”。固化“一村一警”和民警责任区制度，构建立体化、信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康。加快教育事业发展。推进县二中扩建一期工程，确保秋季开学投用，启动二期工程建设。加快综合教育园区建设进度，小学部实现秋季招生，推进中学部、特殊教育学校、体育中学等项目建设。完成职业中专省中职示范校建设。建成运动场22处，新建、改扩建幼儿园21处。推进城镇小区配套幼儿园整治。开展青少年综合实践和研学教育。深化平安校园创建，营造良好教育环境。提升卫生健康水平。全面推开2.0版家庭医生签约服务包，建设阳信县全民健康信息平台。深化医疗卫生体制改革，加快医共体建设步伐，逐步实现“远程会诊、上下转诊、资源共享”。加快县妇幼保健院建设，完成县人民医院外科病房楼主体工程，启动县疾控中心实验室改造和县中医医院内科病房楼建设。完成10处社区养老设施配建，实现县城社区养老设施全覆盖。加快润泽养老中心项目建设。规范农村幸福院运营，打造3处孝善食堂试点。积极开展全民健身运动，推动体育产业高质量发展。强化食品安全治理能力，保障群众“舌尖上的安全”。兜实社保民生底线。落实高校毕业生、就业困难人员、失业人员等重点群体政策扶持，积极开展家政、电子、机械、化工等劳动密集领域就业技能培训，实现城镇新增就业3200人以上。发挥失业保险“防失业、促就业”作用，及时发放稳岗补贴，保障失业人员失业期间的基本生活。统筹社会救助资源，完善社会救助体系，提升社会救助水平。扎实做好各项社会保险征缴，切实增强社会保障支撑能力。扛牢脱贫攻坚职责。聚焦扶贫领域问题清零，通过政策性收入、非政策性收入“两条腿走路”，实现贫困户稳定脱贫增收。打好医疗、教育、就业、安全住房等各行业扶贫政策组合拳，压紧压实扶贫帮包责任，众志成城实现脱贫攻坚目标，小康路上决不能落下一个贫困群众。凝聚双拥创城合力。认真贯彻双拥工作新要求，持续巩固军政军民团结局面。健全完善退役军人服务保障体系，扎实落实优抚安置各项政策。加快建设退役军人就业创业实训基地。启动阳信县红色主题公园规划建设，探索打造集爱国主义教育和参观游览、休闲体验等为一体的红色文化园区。 （四）突出综合施治、内外兼修，迈出美丽阳信建设新步伐牢固树立生态文明理念，坚持品质城市、美丽乡村两手抓、两手硬，努力打造宜居宜业宜游优质生活圈。优化发展空间布局。科学编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划。全面启动国土空间规划编制，围绕城镇、农业、生态三大空间，完成城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线划定，形成全要素、全过程的数字化国土空间治理体系。完善交通、水利、教育等专项规划，构建“一环七横十纵”干线公路网格局，打造“水韵梨乡县域水系”，完成中小学专项布局规划，发挥规划引领作用。丰富城市品质内涵。完成阳城五路东延等道路建设任务。实施阳城四路雨水管网、老城小区雨污分流等工程，加快环城水系、海绵城市建设。完成城区81万平方米集中供热任务。实施工业三路西延、物流大道东接北联等重点道路工程。启动棚户区改造294户，改造提升24个老旧住宅小区。增加城市绿色公交线路1条，优化增设站点5个。积极推进城区亮化工程。新增绿地面积5000平方米以上、景观造型8处以上。加快建设爱琴海商业综合体，打造城市休闲娱乐新地标。深化国家卫生县城、省级食品安全先进县、省级文明县创建，强化全员制参与、网格化管理、街长制督查措施，巩固提升环境综合整治成果。建设美丽宜居乡村。完成农村人居环境整治三年行动。不断优化村庄分类布局，实现村庄规划应编尽编。搭建农村卫生厕所智能管护平台，为300户以上村庄配建公厕45座。因地制宜选择污水治理模式，完成412个村庄生活污水治理。开展农村生活节水行动，加强生活用水循环利用，促进污水源头减量。建设“四好农村路”196公里，改造危桥3座，增设客运站点24个，完成56个村庄入户道路硬化。用好土地增减挂钩政策，加快实施合村并居，建设新型农村社区。深入开展美丽乡村建设和美丽庭院评选。扎实开展爱国卫生运动，实现省级卫生乡镇全覆盖。践行绿色发展理念。加快光大国际生活垃圾焚烧发电、环沃环保二期、艾立克年处理6万吨锂电池等可再生利用项目建设。健全完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”，重点推进中广核农村可再生资源综合利用开发项目。提升生物质燃料生产供应能力，实施2万户生物质清洁取暖改造。积极推动装配式建筑发展，推广使用绿色建材。探索推进生活垃圾分类试点，初步建成县域生活垃圾分类投放、收集、运输、处置管理运行体系。提高国土绿化水平，完成合格造林1.6万亩，争创省级森林乡镇1个、省级森林村居3个、市级森林乡镇1个、市级森林村居10个。补齐水利设施短板。深入推进德惠新河王杠子闸等7座节制闸除险加固工程，做好白杨河、青坡干、沙河等骨干河道清淤治理，提高雨洪资源调蓄能力。采取以奖代补形式，鼓励群众新打机井1000眼以上，全力保障农业灌溉用水。抓好信达河、大济河、纸王干疏浚等工程建设，增强城市排水泄洪能力。落实最严格水资源管理，巩固节水型社会创建成果。坚定不移推行“河长制”“湖长制”，切实加强河湖管理保护。加快雁洲湖水库和东水西调、水厂扩建工程建设，全面提升供水保障能力。铁拳推进污染防治。狠抓环保督察反馈问题整改，措施上再精准，进度上再加快，确保按时限“见底清零”。坚决打赢蓝天保卫战，强化“散乱污”清理整治，做好重污染天气应对，确保PM2.5、PM10浓度分别控制在57、89微克/立方米以下。深入开展水环境综合整治行动，严肃查处超标排放行为，确保饮用水源地水质达标率100%、重点河流断面水质达到Ⅴ类水体要求。推进陆港物流园污水处理厂、刘庙污水处理厂二期等项目建设。扎实开展省级生态文明建设示范县创建，增强全民生态环保意识，让天蓝地绿水清深入人心。 （五）突出提升本领、开拓视野，贯彻政府自身建设新要求初心如磐，使命在肩。县政府必须冲在前、干在先，做表率、打头阵，着力打造“市场化、法治化、专业化、国际化”团队，持续打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信”政府。抓好政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚定不移把上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。深入开展“七赛七比”，坚持一线是最好的工作方法，充分练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。始终以只争朝夕、不负韶华的事业追求，食不甘味、夜不能寐的工作觉悟，知重负重、聚力攻坚的实际行动，诠释对党的忠诚，对人民的赤诚。强化为民宗旨。民生连着民心，民心是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，始终把质量和安全作为一切工作的生命线。切实把维护群众的利益作为各项工作的出发点和落脚点，想群众之所想，急群众之所急。紧紧围绕扶贫、教育、医疗、就业、出行等问题，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。着力解决事关群众切身利益的身边事、手头事、要紧事，切实做到知民情、解民忧、暖民心。坚持依法行政。稳步推进法治政府建设，不断优化法治营商环境，力争在全市率先创建省级法治政府建设示范县。严格依照法定权限和程序行使权力，推进公正文明执法。完善重大行政决策各项程序，提高依法科学民主决策水平。深入推进政务公开，主动接受人民监督，及时回应社会关切。自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提高服务效能。探索利用区块链技术，赋能政务服务创新，加快推进政务服务“一窗受理、一网通办，并联审批、帮办代办”。完成新政务服务中心主体工程建设，尽快实现“进一扇门、办所有事”的目标。强化督查，跟踪问效，努力营造奋勇当先、主动作为、实干担当的良好环境。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。各位代表，决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终保持一往无前的精神状态和决战决胜的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，高质量、高水平全面建成小康社会，全面开启富强阳信建设新征程!附件：名词解释1.“10+5+N”招商模式：“10”即围绕新能源新材料、高端化工、高端铝、新一代信息技术、高端装备制造、畜牧、高效生态纺织、粮食加工、医养健康、现代服务业等“十强产业”分别建立产业招商专班，明确牵头责任领导和责任部门。“5”即成立5个专业化招商队伍，分别是工业企业以商招商队伍、外资及重大活动招商队伍、“产学研”招商队伍、民企商会招商队伍、央企国企招商队伍。“N”即依托经济开发区、鲁北陆港物流园区、民俗文化产业园区、陈楼皮革产业园区、西部循环经济产业园区，成立N个企业化招商团队。2.普惠金融超市：立足金融供给侧结构性改革，引入专业运营团队和成熟运营模式，搭建的企业融资服务一站式平台。营业面积2000平方米，分为前台业务受理区、业务洽谈区、路演培训区、茶憩休闲区和办公会议区，致力打造线上线下综合性区域金融服务中心。3.美丽庭院创建：以“清洁、绿色、健康、文明”为目标，引领组织广大农村妇女和家庭积极参与整治美化家居环境，深入开展“清洁卫生我先行、绿色生活我主导、家人健康我负责、文明家风我传承”4项行动，践行科学文明健康生活方式，打造安居乐业、美丽舒适家居环境。4.农村产权交易平台：围绕深化农村综合改革，利用现代信息技术，搭建的农村集体经济管理一体化信息平台。包含农村土地承包经营权登记颁证、流转管理、抵押管理和农村资产管理四大模块。5.“一中心两站”：“一中心”是县退役军人服务中心，“两站”是乡镇(街道)退役军人服务站和村(社区)退役军人服务站。6.智慧阳信“视频云平台”：以全县视频资源为基础，采取“1+1+N”模式，实现“12345”目标。打造“云中心+部门+N个应用”，建设一个平台(视频云平台)，整合两大系统(视频内网、互联外网)，完善三级体系(县、乡镇、村)，凸显四个亮点(资源整合、视频共享、多级联动、数据应用)，服务五项中心工作(治安维稳、应急处突、智慧城市、社会管理、民生服务)。7.家事纠纷品牌调解室：家事纠纷主要指由赡养、抚养、继承、财产、婚姻、家庭暴力等引起的各类矛盾纠纷。为探索多元化解家事纠纷新路径，通过政府购买服务等方式聘用专职调解员，专门从事家事矛盾纠纷化解。2019年8月，我县11处家事纠纷品牌调解室挂牌成立。8.“五化监管”智慧矫正新模式：①业务数据化，让社区矫正监管全面高效。②管理智能化，让社区矫正监管执法到位。③互联移动化，让社区矫正监管精准快捷。④动态可视化，让社区矫正监管一目了然。⑤执法人性化，让社区矫正监管“冷中有热”。9.“757”工作方案：市委提出的对标对表泰州、湖州“七大提升工程”(审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风)，针对经济发展痛点的“五个发力”(“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当)，优化营商环境的“七个承诺”(最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间)。10.“四个一批”：为应对投资下行压力，按照梯次推进、动态调整要求，分层分领域构建“四个一批”项目推进格局。“竣工一批”主要是建设周期即将收尾、当期计划竣工的在建项目。“开工一批”主要是前期工作基本完善、当期计划开工的项目。“储备一批”主要是论证条件基本成熟、看准能干、下一年度计划开工的项目。“谋划一批”主要是事关全局、长远的规划项目，特别是“十四五”前期能够开工建设的项目。11.“3511”工程：是指将50家企业纳入“白名单”，全额快速融资;50家企业纳入“黑名单”，加快分类处置;对50家企业进行帮扶，推进无还本续贷业务。同时，公布一批打击逃废债典型案件，维护保障金融经济秩序;建设一个企业融资综合服务平台，提供多元化融资、增信服务。12.全科大网格：整合政法综治、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访维稳、社会救助等原有系统网格，建立统一网格员队伍，形成网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位的网格化服务管理格局，打造“联亲联社、入网入心”的社会治理品牌。13.2.0版家庭医生签约服务包：在原家庭医生签约服务基础上，增加个性化服务包。签约服务重点对象为65岁以上老年人、慢性病患者(高血压、糖尿病)、0-6岁儿童、孕产妇、严重精神障碍患者、贫困家庭和计划生育特殊家庭等。签约内容包括公共卫生服务、基本医疗服务、重点人群健康服务和个性化健康服务等。14.“一环七横十纵”:“十四五”期间，计划打造的干线路网空间布局。“一环”是以县城为中心的东、南、西、北外环路，“七横”是横贯县域东西的七条横向干线道路，“十纵”是纵贯县域南北的十条纵向干线道路。15.“七赛七比”：2019年5月，省委书记刘家义同志提出在全省开展“七赛七比”倡议。“七赛”就是赛敢为人先、担当作为、优良作风、能力本领、精准服务、制度创新、纪律规矩。“七比”就是比谁更能抢抓机遇、营商环境更好、双创平台更优、人才集聚力更强、项目落地更多更快更好、优势特色更突出、稳中求进更有成效16.区块链：是一个共享数据库，存储于其中的数据或信息具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。区块链技术奠定了坚实的信任基础，创造了可靠的合作机制，具有广阔的运用前景。

  2025-07-08

• 【寒亭区招商】2019年潍坊市寒亭区政府工作报告

  政府工作报告――2019年4月2日在潍坊市寒亭区第十八届人民代表大会第三次会议上潍坊市寒亭区代区长刘金各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我区发展进程中意义非凡的一年。在区委坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，团结带领全区人民，抢抓机遇、扎实工作，较好地完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全区实现地区生产总值250.32亿元，同比(下同)增长8.5%;固定资产投资增长28.1%;实现一般公共预算收入20.39亿元，增长9.3%;其他各项主要经济指标增幅也位居全市前列，科学发展考核成绩连续三年位列四区第一，经济社会高质量发展全面起势。 （一）加快新旧动能转换，产业转型升级迈上新台阶。重点项目建设强势突破，2个项目入选省新旧动能转换项目库优选项目，可森智能家居等30个优质项目建成投产，全市重点项目观摩成绩蝉联四区第一。现代服务业加速崛起，潍坊总部基地入驻浪潮集团等总部企业330家，获批“潍坊市特色小镇”，山东跨境电商产业园建成，金砖总部开工建设。先进制造业加快转型，17家企业入选市级“隐形冠军”培育库，恒联新材料、华全动力获评“山东省瞪羚企业”，规模以上工业企业增加值增长7.2%。特色园区蓬勃发展，生物基新材料产业园完成投资16亿元，24座单体主体完工;先进制造工业园新上总投资15亿元的潍柴通用零部件、天润曲轴连杆等上下游关联项目;嘉实科技孵化产业园入驻新锐智能机器人等12家科技型企业;北海工业园引进总投资21亿元的环嘉再生资源等4个节能环保项目，税收增长实现翻番;高端食品产业园一期主体建成，吸引7家食品行业龙头企业入驻。创新驱动效果显著，中(潍坊)知识产权保护中心、浪潮(潍坊)大数据双创中心正式启用，新增省级院士工作站、工程实验室和科技孵化器11家，市级以上技术创新平台发展到178家，高新技术产业产值占比提高到47%，发明专利授权量增长51%。 （二）大力实施乡村振兴，“三农”工作开创新局面。编制完成全区乡村振兴战略规划，大力实施“五个一”项目示范引领，固堤街道和叶家庄子等4个村入选全省“十百千”示范创建工程，以点带面推动乡村振兴战略整体推进。潍坊家农业开放发展综合试验区获批设立，家现代农业产业园成功挂牌，总投资50亿元的际种子研发集聚区等项目加快建设。新增土地规模经营面积5万亩，认证“三品一标”农产品4个，成功创建为省级农产品质量安全区。新增省级农业产业化龙头企业、示范社5家，农民专业合作社、家庭农场分别发展到973家、315家。大力实施农村人居环境整治，启动美丽乡村建设行动，投入3600万元提升城乡环卫一体化保洁水平，在全省社情民意调查中，环卫一体化、移风易俗、村风民风综合成绩前进至第20名。新改建“四好农村路”91公里，完善31条乡道交通安全防护设施，完成65个村电网升级改造，新建6处农村新型示范社区，惠及群众1万余人，集体经济“空壳村”全面消除。 （三）全面提升品质功能，城市形象面貌呈现新变化。重大基础设施加快建设，济青高铁、潍日高速建成通车，高铁潍坊北站投入使用，潍莱铁路、济青高速、东外环、潍县中路等重点工程顺利推进。扎实开展“城市建设年”活动，实施总投资25亿元的基础设施提升三大工程，新建改造禹王北街、幸福路等道路59条(段)，同步推进雨污分流和“汽改水”改造，铺设各类市政管线300多公里。城市发展新框架全面拉开，实施总面积4万亩的十大重点片区开发，完成11个村庄和5个有土地片区土地征迁，腾出土地1.6万亩，金砖城等35个项目成功落地，开工建设和佳璟园等棚改项目300万平方米，健康社区等55个民生配套项目加快建设。城市精细化管理水平不断提升，在全市率先推行“路长制”，体育公园建成投用，新建提升亚康游园等街头公园11处，拆除违建48万平方米，城市工作考核稳居四区第一。 （四）持续改善环境质量，生态文明建设见到新成效。全力抓好中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改，开展全第二次污染源普查，认真解决生态环境突出问题。重点企业搬迁稳步推进，天然气分布式能源项目开工建设。投资4000万元实施虞河治理，开展禹王湿地环境综合整治，完成大虞养殖场关闭搬迁，对19条河渠开展“清河行动”，河流水质全年均值达标。开展大气污染综合整治，街道环境空气自动监测站点实现全覆盖，严格落实扬尘治理“六个百分百”，PM10、PM2.5浓度分别改善11%、10%，空气优良率上升6.7个百分点。大力推进城乡绿化，实施造林3470亩，3个村庄被评为“山东省森林村居”，城区绿化覆盖率达到44%，人居环境质量进一步改善。 （五）不断深化改革开放，经济社会发展增添新活力。完成综合行政执法改革，稳步推进农村集体资产制度改革和统计管理体制改革。深入推进“一次办好”改革，开展优化营商环境“十大专项行动”，编制发布“一次办好”事项798项，组建行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”，证照办理时限缩短到3个工作日，新增市场主体5823户，降低企业成本4亿元。成功举办寒亭籍知名人士回乡行活动，签约总投资446亿元的蓝城奔月小镇等过亿元项目43个，引进5名家“千人计划”专家，营商环境评价和“双招双引”考核名列四区第一。完成规模企业规范化公司制改制47家，新增四板挂牌企业22家。成立东亚畜牧交易所供应链联盟，潍坊贸中心入驻外贸企业93家，全区实际到账外资增长24%。 （六）着力保障改善民生，社会和谐发展达到新高度。巩固精准扶贫成果，实施生态农业等3个产业扶贫项目，带动1170个贫困户增收。开展“185”创业行动，新增城镇就业4000人。启动教学质量、校园改造“双提升”工程，新改扩建中小学、幼儿园36处，新增学位1.5万个，小学延时服务做法在全省推广。新建城市社区日间照料中心和农村幸福院7处，改造完成老旧小区19个。基层医疗卫生机构标准化建设全面完成，医养结合智慧养老平台投入使用，全省医养结合示范先行区、家级慢性病综合防控示范区创建稳步推进。新建提升综合性文化服务中心115处，设立全首家村级版权保护工作站。拍摄完成建70周年献礼片《铸匠》，杨家埠木版年画亮相山东全球推介活动，《寒亭年鉴(2017)》荣获全地方志优秀成果一等奖，杨家埠旅游开发区获评“山东省体育产业示范基地”。全力推进省级食品安全区创建，深化扫黑除恶专项斗争，公共区域和农村地区监控实现全覆盖，全区社会形势保持和谐稳定。 （七）不断提升行政效能，政府自身建设展现新气象。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“大学习、大调研、大改进”，全面整改中央和省委巡视反馈问题，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，把全面从严治党体现到各项工作中。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议、提案95件。严格依法行政，清理政府文件293件。完成重大投资项目、专项资金审计30个。推进政务信息资源整合共享，政务服务热线办结率达到100%。物价、档案、邮政、通信、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、慈善事业、民族宗教、外事侨务、对台事务、广播影视等工作也都取得新进展。各位代表，过去一年取得的成绩，得益于上级党委政府和区委的科学决策、正确领导，得益于区人大和政协的有效监督、鼎力支持，得益于全区干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持寒亭发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区正处在经济社会发展转型加速期，还面临许多困难和问题，主要是：全区经济总体实力还不够强，产业层次还不够高，稳增长的基础还不够牢固;城市建设管理水平还不够高，功能品质有待进一步提升;生态环境治理压力较大，资源要素制约亟待破解;民生社会事业还有不少短板，社会治理面临许多新课题;个别干部责任担当意识不强，作风不严、落实不力等现象依然存在。对于这些问题，我们高度重视，将采取更具针对性措施，认真有效加以解决。 二、2019年工作总体思路和目标任务今年是新中成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是农业综试区全面建设、高铁潍坊北站建成通车的开局之年，我们面临新的重大机遇。政府工作总的思路是，以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全省经济工作会议精神，按照市委“六三七五一”工作思路，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，抢抓潍坊家农业开放发展综合试验区获批建设和高铁潍坊北站建成通车的重大战略机遇，以重点片区、重点园区、重点项目建设为抓手，聚焦聚力推进新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动发展等重点工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快建设现代功能齐全的北部新城，以优异成绩庆祝中华人民共和成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增长与全市持平，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成市里下达的约束性指标。实现上述目标，必须旗帜鲜明讲政治，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央和省市区委部署在寒亭落地生根、开花结果。必须坚定不移抓转型，落实新发展理念要求，保持经济运行在合理区间，扎实推进新旧动能转换重大工程，聚焦“四新”促“四化”，做优做强产业集群，加快构建现代产业体系。必须尽心竭力惠民生，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，发展社会事业，办好民生实事，兜牢基本底线，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。 三、2019年政府工作重点任务围绕上述目标任务，今年重点做好以下七个方面工作： （一）坚定不移推进新旧动能转换，在做强实体经济上求突破。扎实推进新旧动能转换重大工程规划实施，统筹产业功能布局，发挥项目牵引作用，着力调结构、扩总量、提质量，在推动高质量发展上迈出更大步伐。加快推进项目落地达效。把项目建设作为加快发展的主抓手，突出抓好计划总投资1074.5亿元的158个过千万元重点项目，持之以恒抓项目落地、抓建设进度、抓服务保障，力促签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。强化推进措施，完善模拟审批、项目包靠、问题会商、督查考核等工作机制，推动项目加快建设。破解发展瓶颈，坚持依法高效推进征地拆迁，切实维护群众合法权益。通过城乡建设用地增减挂钩、清理低效闲置用地、与省土地发展集团合作等途径，不断拓宽用地空间。推动产业园区提质增效。把产业园区作为新旧动能转换的主阵地，明确主导产业，推进产业园区化布局、链条式组合、集群化发展。生物基新材料产业园加快欣龙、中科恒联项目建设进度，建成热电、污水处理等配套设施，10月底前投入运行。嘉实科技孵化产业园提升一期运营管理水平，启用二期商务运营中心，打造科技型中小企业孵化器。新松潍坊智慧园启动智能工厂、齐鲁科技学院潍坊校区建设，中南高科·鸢都汇智产业园完成一期厂房主体建设，打造都市工业聚集区。高端食品产业园一期实现投产达效，二期全面加快建设。北海工业园提升入园项目质量，加快建设华电分布式能源等绿色环保项目，打造循环经济示范园区。先进制造工业园、高新技术产业园整合提升现有项目，加快打造上下游产业集群。扶持先进制造业做大做强。深入实施工业强区战略，聚焦生物基新材料、装备制造、电子信息等重点产业，强化要素保障，实施精准服务，推动高端化、智能化发展，打造高铁沿线高端制造业隆起带。开展工业企业综合评价，推动落后产能退出转产。加大“两群”企业培育力度，继续实施工业振兴“1030”计划，培育潍柴铸锻、可森木业、康华生物等一批行业龙头企业、“瞪羚企业”和“隐形冠军”，新认定市级以上“两群”企业5家以上。实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，扶持知味轩、天元盈康、中孚药业等一批创新领军型企业发展壮大。加快新上项目建设，新建总投资256亿元的恒联全降解软包装材料、圆友离心机研发制造等59个项目，厚植先进制造业竞争优势。促进现代服务业集聚发展。加大片区开发力度，积极培育发展总部经济、金融商务、健康养生、旅游休闲等新兴服务业态，打造各具特色的现代服务业聚集区。高铁新片区完善交通枢纽功能，引进培育城市产业，加快推进潍坊北站高铁物流园、北辰学校等重点项目建设，推动与农业综试区、海龙恒联片区一体化发展，打造潍坊未来城市中央商务区。总部基地片区以潍坊总部基地为龙头，加快世茂潍坊际智慧产业基地、金砖总部基地等项目建设，打造全市总部经济聚集区。中港城片区加快金砖城、吾悦广场、喜来登酒店、未来教育综合体等项目建设，打造高铁配套服务区和高端商务区。陈家官庄片区建成滨城基金大厦、龙文商务中心，加快中房爱悦城项目一期智慧社区、酒店Mall建设，打造高端康养文旅小镇。 （二）坚定不移推进乡村振兴，在加快城乡融合发展上求突破。扎实实施全区乡村振兴战略规划，区级层面强化平台支撑，聚力打造“一体两翼”，街道层面突出示范引领，重点抓好“五个一”建设，打造乡村振兴的“寒亭样板”。提升农业发展水平。发挥农业综试区建设“主阵地”作用，加快体制机制创新，推动11条先试先行政策落地，全力抓好核心区“五个中心”、际院士谷、际食品展示交易中心暨电商产业园、家现代农业产业园技术集成示范区等重点项目建设，加快打造全农业开放发展引领区、农业科技创新先行区和现代农业高端要素聚集区。大力发展“智慧农业”，深度推进一二三产融合，重点打造叶家庄子、东篱等一批具有示范带动作用的田园综合体。大力培育潍县萝卜、寒亭西瓜等绿色优质区域公用品牌，新增农业“三品一标”5个以上。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社、家庭农场50家以上，引领现代农业加快发展。提升农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动，加快农村污水处理和垃圾分类试点工作，提高城乡环卫一体化水平。因地制宜加快推进“厕所革命”，完成农村无害化卫生厕所改造1.99万户。开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，改造提升“四好农村路”72.6公里。实施农村电网升级改造，新建线路143千米，新增配电变压器64台。以景区标准规划建设一批示范村庄，“美丽乡村”达到65%以上。加快水毁水利工程修复，全面完成白浪河河堤修缮等11处防洪排涝工程建设，疏浚农村田间沟渠，切实提升防汛抗灾能力。提升农民生活质量。深化农村集体产权制度改革，完善“三权”分置办法，推进农村集体闲散土地盘活利用，土地规模经营面积达到家庭承包经营面积60%以上。实施新型职业农民培育工程，培养素质好、能致富、善治理的基层组织带头人。提升农村文化服务中心60处，实现农村文化服务中心全覆盖。加强农村社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进平安村庄建设。开展移风易俗行动，培育乡村文明新风尚。 （三）坚定不移推进城市功能提升，在提升城市品质上求突破。把2019年确定为“城市管理年”，统筹规划、建设、管理三个环节，完善生产、生活、生态三大布局，改善城市环境面貌、提高城市承载能力，让群众生活地更方便、更舒心、更美好。优化城市布局。按照建设现代化北部新城的定位，践行绿色城市、低碳城市、智慧城市、海绵城市等理念，高质量推进新一轮城市总体规划修编，统筹做好农业综试区、北部新城等专项规划编制工作。全面开展微观城市设计，完善提升街道总体规划，加快编制控制性详细规划，实现城区城市设计和农村社区规划全覆盖，形成指导城乡未来发展的规划体系。完善功能配套。积极配合推进京沪二通道、潍莱铁路等重大工程建设，完成东外环、潍县中路升级改造。继续实施城市基础设施提升三年行动，新建提升古亭街等4个路段，完成友谊路等10条下穿青银高速道路建设，对上港路等8个路段进行雨污分流改造，加快高温水供热管网建设，开展小区“汽改水”和雨污分流管网改造。实施虞河、浞河、张面河、大圩河等综合整治工程，新建通亭街等游园公园，新增绿地面积16.6万平方米，持续提升城市承载能力。提升管理水平。以迎接家卫生城市复审为契机，实施全域环境卫生综合整治，着力改善城乡面貌。以高铁北站周边及幸福路、丰华路等重要出入通道为重点，集中开展市容、交通、环卫等专项治理，提升维护管理水平，塑造潍坊窗口新形象。扩大“路长制”覆盖范围，建设综合农贸市场，启动商业村大集搬迁，消除马路市场，实现全域道路规范治理。完善城乡垃圾转运设施，实现全覆盖作业、常态化运行。加快建设智慧城市，提升“潍V”便民服务平台功能。加强住宅小区配套设施建设管理，促进物业管理规范化运行，为群众提供舒适的居住环境。 （四）坚定不移打好三大攻坚战，在夯实发展基础上求突破。坚持问题导向，树牢底线思维，突出抓重点、补短板、强弱项，为经济社会发展营造安全稳定的环境。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融风险防控，加强政府债务管理，确保不良贷款率低于全市平均水平。创新社会治理方式，推进农村新型社区和城市社区建设，认真落实“四社联动”机制，探索试点“一窗受理、全科服务”制度，不断提高社区服务能力。强化应急管理，全面开展安全生产“双重预防体系”建设，坚决遏制各类安全生产事故发生。强化社会治安综合治理，加快推进标准化综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”社会治理体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好“四大攻坚行动”，打赢新时代禁毒人民战争。坚决打好精准脱贫攻坚战。巩固提升脱贫扶贫成果，把提高脱贫质量放在首位，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚行动，紧盯“老弱病残”等困难群体，统筹各类扶贫资源给予重点倾斜，推进扶贫特惠保险、雨露计划、危房改造目标人群全覆盖，同步解决贫困群众脱贫与解困问题。注重常态长效，健全产业扶贫长效机制，制定产业扶贫项目收益统筹分配方案，带动贫困户持续稳定增收。把脱贫攻坚作为“一把手”工程，落实遍访贫困对象包联责任，确保帮扶政策措施落地见效。坚决打好污染防治攻坚战。以中央、省级环保督察和“回头看”反馈问题整改为契机，全力攻坚、标本兼治，全面推进“四减四增”，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。积极稳妥推进重点企业关停搬迁，持续整治“散乱污”企业。开展煤炭消费减量替代行动，推进天然气分布式能源项目建设，打击制售不合格油品行为，确保PM2.5、PM10浓度分别降低3.8%、12.7%以上。深化河长制、湖长制责任落实，实施潍河、虞河、白浪河等重点河流综合治理，开展河流排污口排查整治专项行动，重点抓好环渤海排污口整治。加快污水处理厂提标扩建和街道污水管网覆盖，完成虞河底泥处置和生态修复工程，推进禹王湿地生态恢复与保护，建设浞河等人工湿地，确保重点河流水质实现稳定达标。扎实开展“大棚房”问题清理整治。开展土壤环境质量调查，加强农业污染防控，实现测土配方施肥面积10万亩以上，固废危废无害化处置率达到100%。加强生态保护修复，开展“绿满画乡·美丽寒亭”土绿化行动，完成成片造林2500亩。 （五）坚定不移推进改革开放，在激发内生活力上求突破。牢牢抓住改革开放“关键一招”，以改革开放的思维谋划推进工作，向改革要活力、抓开放挖潜力、抓招引增动力、促创新强内力，充分激发高质量发展的内生动力。提高改革活力。深化“放管服”改革，落实“一次办好”承诺，推广三员互动、全程代办、容缺受理、一网通办等工作机制，不断提高审批效率，加快建设办事效率高、服务质量优、群众获得感强的营商环境。落实支持民营经济发展扶持政策，进一步加大减税降费力度。大力实施民营企业家培养计划，构建“亲”“清”新型政商关系。支持齐鲁农村产权交易中心转制升级。实施金融创新发展三年行动计划，鼓励企业在资本市场挂牌上市，提高科融资担保公司对外担保服务能力，发起成立民营企业扶持基金等3支基金，帮助中小企业解决融资难、担保难、融资贵问题。挖掘开放潜力。不断提高开放水平，扩大进出口贸易，实施“千企百展”际市场开拓计划，新增自营进出口权企业20家。实施外贸转型升级行动，发挥山东跨境电商总部产业园、潍坊贸中心等平台作用，培育发展跨境电子商务、服务外包等外贸新业态新模式。推动康瑞体育、埃锐制动等企业注册海外商标，实施增资扩股利用外资计划，实现利用外资工作新突破。增强招引动力。高效推进“双招双引”，聚焦世界500强、内500强和行业隐形冠军，开展精准招商、专业招商和以商招商，力争引进过亿元省外项目50个以上。坚持招才引智与招院引所一体推进，发挥际院士谷、潍坊家千人计划创新创业园等高端人才平台作用，瞄准家“千人计划”“万人计划”专家、泰山学者等“高精尖”人才，靶向对接“字号”科研院所，着力引进高等院校分支机构及拥有核心技术的高层次人才队伍。培育创新内力。深入实施创新驱动战略，重点培育成长性突出的科技型中小企业，新增家高新技术企业5家，新入库家科技型中小企业10家。突出企业创新主体地位，发挥中(潍坊)知识产权保护中心作用，提高专利申请量和授权量，培育省级知识产权优势企业2家。促进科技成果转移转化，达成产学研合作20项，新建市级以上创新平台20家。 （六）坚定不移推进文旅融合，在提升文化软实力上求突破。发挥我区历史底蕴深厚、文化旅游资源丰富的优势，搞好挖掘保护、开发利用，不断提高寒亭知名度和影响力。推进文旅融合发展。高水平编制全域旅游发展规划，建成投用杨家埠文化创意梦想小镇，加快禹王家湿地公园、潍县战役指挥部、金宝情缘文化主题小镇等项目建设提升，带动民俗旅游、影视娱乐、文化创意等产业融合发展。创新杨家埠风筝年画艺术节等活动举办形式，创建“中风筝文化之乡”和“联合手工艺与民间艺术之都”，打造地域文化新名片。推动电视剧《铸匠》作为建70周年重点献礼片在央视播出，争创山东省优秀影视剧精品奖。引入市场机制，推进文化旅游资源综合开发运营，推动杨家埠民间艺术大观园改制，完善功能设施配套，打造高铁沿线新兴旅游目的地。优化公共文化服务。实施文化惠民工程，活跃丰富群众文化生活，加快组建区融媒体中心，深入推进“艺家驿站”建设，构建15分钟城乡公共文化服务圈。深入挖掘和传播寒亭文化“九名”，继续开展“写寒亭、拍寒亭、演寒亭、画寒亭、唱寒亭”系列活动，推出一批代表本土文化特色的文艺精品。提升城市文明程度。加强公民道德教育，推进新时代文明实践中心建设，持续开展“五整治、三提升”行动，巩固创建文明城市成果，深入开展文明出行专项行动，继续深化志愿服务，引导市民争做新时代文明寒亭人。 （七）坚定不移推进全面小康，在提高共享水平上求突破。认真践行以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心的问题，先急后缓、突出重点，不断满足人民对美好生活的需要。着力提高就业质量。把稳就业摆在突出位置，重点抓好农村剩余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业。加强就业指导、技能培训等就业帮扶工作，注重做好用工需求对接，年内城镇新增就业2600人，不断增加居民收入。实行创业带动就业，开展创新创业大赛，潍坊贸中心争创省级创业示范基地。扎实办好教育事业。不断改善办学条件，继续开展“双提升”工程，建成启用第三实验小学、文华小学等中小学，开工建设河西新校、锦弘学校和未来教育体验中心。实施学前教育计划，加快幼儿园新改扩建，增加公办学前教育供给。提高教育教学水平，实施名师培养工程和乡村教师支持计划，全力争创全义务教育优质均衡发展区。加快“健康寒亭”建设。推进公立医疗机构基础设施改造提升，建成全民健康信息平台，完善医联体运行机制，实施“振兴中医药”工程。不断加强疾病防控，提升计划生育服务水平。积极争创家级慢性病综合防控示范区，开元街道争创家卫生乡镇。推动全省医养结合示范先行区建设，建成丰华医院医养融合服务中心。加强食品药品、农产品质量监管，守住“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。落实困难群众基本生活保障标准自然增长机制，为全区常住居民购买民生综合保险。提升养老机构服务质量，建成启用高里街道新型养老服务中心、寒亭街道齐家埠社区养老服务中心，推动固堤街道医养结合养老服务中心建设，争创省级智慧健康养老示范基地。加快发展社会化养老服务业，大力发展居家养老服务组织。加强退役军人服务保障体系建设，落实优抚安置保障政策，争创全省双拥模范区。区政府今年将继续压缩一般性支出，提高财政民生支出，积极引导社会资本参与，把群众最需要、最关切的事情一件一件解决好，年内重点办好20件民生实事： （一）教育方面1.投入3.4亿元，建成启用第三实验小学，迁建河西学校，新改扩建幼儿园11处，更好满足群众对优质教育的需求。2.投入584万元，全面推行小学“弹性入学+午间托管+弹性放学”延时服务机制，为中小学、幼儿园配备安装食品快检设备，实施校车公司化运营管理。3.投入1140万元，提高公办义务教育学校班级管理激励机制经费和教师绩效工资，增加普通高中和残疾学生生均经费。 （二）卫生健康方面4.投入536万元，免费为适龄妇女提供“两癌”筛查、为孕妇提供产前筛查、为适龄儿童接种水痘疫苗;引进“关爱新生命”公益项目，为新生儿免费进行48种遗传代谢疾病筛查、贫困家庭3岁以下婴幼儿免费提供奶粉，减轻家庭育儿负担。5.投入1000万元，提高人均基本公共卫生服务经费，实施“全民艾健康”行动，为6种严重精神障碍患者提供免费治疗，筑牢公共卫生屏障。6.投入258万元，为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗，保障老年人群健康。 （三）社会保障方面7.投入1669万元，提高65岁以上居民基础养老金，增加80岁以上老年人高龄补贴，更好地实现老有所养。8.投入3125万元，提高城乡低保和特困人员供养及护理标准，为60岁以上低保老人发放高龄津贴，对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标扩面，为建档立卡贫困户缴纳特惠保险。 （四）文化方面9.投入700万元，扶持60个村建设综合性文化服务中心，建成“艺家驿站”20处，满足群众文化活动需求。 （五）基础设施方面10.投入1.96亿元，建设幸福路、友谊路、潍州路、友爱路、长松路等10条下穿青银高速道路，方便群众出行。11.投入9420万元，对上港路、白云路、食品巷等5条道路实施雨污分流改造，提升城市排水排污能力。12.投入2亿元，实施高温水供热管网建设，建设高温水主管网55公里，提高供热稳定性。13.投入2亿元，利用三年时间完成160余个居民小区庭院管网“汽改水”和雨污分流改造。14.投入3670万元，建设1座综合垃圾转运站和4座街道垃圾转运站，新建续建10座公厕，方便市民生活。15.投入1.1亿元，实施寒亭污水处理厂提标扩建工程，建成后日处理生活污水能力达到5万吨以上，出水水质提标至Ⅳ类。16.投入2.5亿元，实施天然气“村村通”工程，完成天然气进村入户1万户。 （六）生态建设方面17.投入3623万元，开展成片植树造林，实施友谊路、白云路、益新街等道路绿化工程，提升生态建设水平。18.投入10.5亿元，利用三年时间完成虞河、浞河、张面河、大圩河等河道整治，修复城市生态系统。19.实施虞河底泥处置和生态修复工程，一期工程投入3000万元，长度8.6公里，推进水质持续改善。20.投入3亿元，实施禹王湿地生态恢复与保护工程，打造高端综合性开放式公园。 四、努力建设人民满意的服务型政府各位代表，发展的重任、人民的厚望，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将强化担当，勤勉尽责，始终同人民想在一起、干在一起，努力服务好人民、让人民满意。坚持为民执政。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的出发点和落脚点，从群众最期盼的地方做起，真正让群众得到实惠。大力弘扬务实作风，对决策的事情、承诺的事项，立说立行、坚决兑现，把对人民群众的深厚感情，体现在政策措施上，落实到具体行动中。积极推进机构改革，加快政府职能转变，提升公务人员专业能力和专业素养，增强科学发展本领。坚持依法行政。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，扎实做好建议提案办理工作。严格按照法定权限和程序履行政府职能，完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制，推进决策法制化和科学化。深化政务公开与政府信息公开，推行“电视问政”，公开向社会和群众答疑，着力构建主动发布、政策解读、回应关切的公开新格局。坚持务实勤政。把今年作为“工作落实年”，以“转观念、正风纪、夯基础、提质量、促发展”为主题，开展大讨论、大调研、大推动。大力改进工作作风，坚持开短会、讲短话，推行“一线工作法”，提高政府系统的整体效能。弘扬勇于担当精神，树立敢于负责导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全督查考核机制，加强政策执行和任务落实情况的跟踪督查，确保政令畅通。健全权力监督制约体系，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，画乡展新卷，崛起正当时。让我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面小康、加快建成现代功能齐全的北部新城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【梁山县招商】2019年梁山县政府工作报告

  梁山县政府工作报告2018年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持高质量发展，围绕“六大目标定位”，实施“十大攻坚行动”，打赢一场场硬仗，取得一个个突破，经济社会发展呈现新局面，站上新起点。完成地区生产总值295.1亿元，增长6.9%;一般公共预算收入16.2亿元，增长10.8%;固定资产投资增长9.3%;城镇居民年人均可支配收入28981元，农村居民年人均可支配收入14886元，分别增长8.4%、9.3%，主要经济指标稳居全市第二方阵前列。全国绿化模范县创建成功。新旧动能转换迈出新步伐。实施专用汽车、教育服务、绿色食品、纺织服装等产业发展三年行动计划，纳入省“四新四化”优选项目库4个、市库项目33个，集中开工重点项目46个，带动了更多有效投资和发展增量。创新活力竞相迸发。新增国家级高新技术企业15家、省级企业技术中心3家，水泊焊割、良福制药、太岳弹簧入选省中小企业隐形冠军，中稀天马获批省瞪羚标杆企业。与武汉理工大学、济南大学签署全面战略合作协议，引进国内外高层次人才22名、重点产业紧缺人才114名，建设博士后工作站2处。专用汽车产业实现年产13.8万辆、销售收入273.9亿元，教育服务产业实现纸媒图书销售码洋150亿元、数字出版销售5.1亿元，绿色食品、纺织服装产业分别实现销售收入61亿元、20.2亿元。创造引擎全面发力。研发新产品58个，申请专利553件，授权专利462件，盛润汽车被评为国家知识产权优势企业。经济开发区、梁山工业园、玻璃产业园被评为省级众创空间，梁山工业园被评为省级小微企业创业创新示范基地，涂料产业园获批省级专业化工园区。创品牌意识更加牢固。金榜苑书业、太岳弹簧为梁山再添两件中国驰名商标，水泊焊割、神力汽配、赛强机械参与起草3项全国行业标准。“水浒旅游”品牌影响力不断提升，全年接待游客突破300万人次，旅游消费突破12.6亿元，成为全市第二大旅游目的地。城市建设展现新面貌。以提升内涵为重点完善了城市功能。水泊大街实现雨污分流、绿化升级、强弱电下地，水浒街、青年路、工人路、水泊东路等升级改造全面实施。森林公园建成开放，环城水系全面贯通，永康桥建成通车，春园、公明坊等重点项目加快推进。坚持拆建并重，完成11个片区、4700余户征收拆迁，杏花村、翰林苑、石棉厂安置区实现居民回迁，慧馨苑、幸福街安置区建设稳步推进，“不一样的城市”正在展现“不一样的风采”。以治脏治乱治堵为重点提升了城市管理水平。完善城区农贸市场、垃圾转运站等基础设施，做好城市破损道路和公共设施维修，实施精细化保洁，开展马路市场治理等专项行动。依托数字化城管平台，及时高效处理各类城市管理问题，乱停乱放得到整治，市容市貌明显改善。以重大交通设施建设为重点打造了区位优势。京九高铁在梁山过境设站已成定局，开工前的各项准备工作正在有序推进，董梁高速加快施工，德单高速过境梁山进入规划设计阶段，国省道梁山绕城段改建工程G220、S321建成通车，梁山新二环形成，铁水联运航道疏浚和港口工程建设完成，通用机场项目稳步推进，“四好农村路”三年集中攻坚行动全面实施，鲁西南区域综合交通枢纽正在从蓝图变为现实。乡村振兴实现新开局。农业“新六产”加快发展。黄河滩区被列入市农业“新六产”发展首批实验示范区，菱花集团、梁山华大、金城畜牧入选市农业“新六产”示范点，黄河湾休闲渔业公园获批省级现代渔业园区。新增4个绿色认证产品、3处省级标准化生产基地、1处省级生态循环农业示范基地，梁山葡萄、梁山酒曲、黄河滩西瓜获批国家地理标志商标。完成琉璃河、郓城新河等重点水利工程治理。省级农产品质量安全县、省级生态循环农业示范县、省级畜牧业绿色发展示范县、省级平安农机示范县成功创建。镇村建设亮点纷呈。扎实推进大路口乡、拳铺镇美丽乡村示范片区建设，重点打造了3个省级、5个市级美丽乡村示范村。完成1.2万户农村无害化厕所改造、3991户清洁取暖电代煤工程，稳步推进城乡供水一体化工程。黄河滩区迁建试点工程完工，608户、1713名群众乔迁新居，翠屏家园、黄河新苑两个社区加快建设，2万滩区群众的“安居梦”即将实现。生态建设取得新成效。天更蓝了。圆满完成第一轮中央、省环保督察“回头看”协调保障工作，清理取缔“散乱污”企业674家、整改提升1296家。深入开展扬尘污染专项治理，严格实施乡镇空气质量考核，认真落实重污染天气差别化管理机制，空气质量明显改善。水更清了。全面落实河长制，大力开展“清河行动”，对县级河道191处、乡镇河渠163处违建、垃圾进行全面清理整治，河流水质明显提升。抓好重点流域水污染联防联控，建立乡镇河流断面水质管控机制，系统推进水环境治理工程，加大涉水企业监管和饮用水水源地保护力度，实现污水稳定达标排放。地更绿了。突出抓好通道绿化、城区绿化、镇村绿化及农田林网建设，持续开展大规模植树造林，完成造林1.4万亩、通道绿化136.7公里，高标准建成273个绿化示范村。扎实推进城乡环卫一体化工作，强化重点污染源监管，一个环境优美的梁山逐渐呈现在大家面前。发展活力实现新提升。深化改革激活力。“放管服”改革向纵深推进，政务信息系统整合共享工作基本完成。县级所有行政许可事项承诺办理时限压缩76.3%，带动“最多跑一次”服务事项占比达到98%，基本实现“一次办好”。71个单位、1041个审批服务事项进驻为民服务中心，实现“进一扇门、办所有事”。现代预算管理制度改革成效明显，被省财政厅评为改革试点先进县。建立公务用车监管服务平台，公务出行更加高效、节约、透明。新增各类市场主体1.2万户，20家企业完成规范化公司制改制，11家企业赴齐鲁股权交易中心精选版挂牌。扩大开放增动力。积极“走出去”，组织企业参加德国汉诺威车展等国际知名展会，完成出口6.2亿元，国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地成功创建。大力“引进来”，强化招商引资“专班专办”，坚持一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介，每周一调度、每周一通报，先后在北京、上海、深圳等地开展集中招商活动8次，举办主题招商活动17次、专题招商活动86次，签约亿元以上产业项目64个，实现外资利用新突破。梁山正演绎着自己的精彩，也让外界看到了精彩的梁山。民生保障迈上新台阶。新增财力80%以上用于改善民生。完成剩余234户、598名未脱贫人口脱贫，巩固35579名已脱贫人口脱贫成果。城镇新增就业3201人，免费就业技能培训5106人，发放创业担保贷款5367万元。曲师附中、第五实验小学、梁山二中相继交付使用，学校成为梁山最漂亮的建筑、最美丽的风景。国家语言文字三类城市创建成功。县人民医院妇产儿科大楼、基层医疗机构基础设施建设等稳步推进，公立医院综合改革逐步深化，医联体、医共体建设成效显著，群众在家门口即可享受高质量的医疗服务。文化中心加快建设，乡镇文化站和村居文化中心全部达标验收。社会保障水平明显提高，社会保险参保人数突破76万人。新建14处农村互助养老院、3处日间照料中心、2处乡镇敬老院，双拥模范县创建实现三连冠，移风易俗工作取得新进展。实现城乡公交一体化，县内全域一元通达。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安梁山建设水平不断提升。大力推进双重预防体系、“素质固安”工程建设，持续开展“大快严”整治行动，安全生产稳定向好。第四次经济普查工作扎实有序推进。严厉打击恶意逃废金融债务行为，金融风险防控机制不断完善。民生十件实事基本完成，群众满意度明显提升。政府建设得到新加强。坚决服从县委领导，把县委决策落实到行动上、体现在工作中。扛起全面从严治党主体责任，从严从实持续纠“四风”，树立清正廉洁的政府形象。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，自觉接受社会各界监督，高效办理县人大代表议案建议356件、政协委员提案205件，办复率达到100%。全力推进依法治县，全面落实“谁执法谁普法”责任制，村居法律顾问实现全覆盖。不断强化公共资源交易管理，充分发挥审计监督作用，扎实推进政务公开，行政效能全面提升。扎实做好中央扫黑除恶专项督导、国务院第五次大督查等系列整改工作，锤炼政府执行能力，在实干和开拓中前行，形成担当作为、干事创业的良好氛围。同时，国防动员、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的苦干实干。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省市驻梁单位，向关心支持梁山建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也要清醒地看到存在的差距和短板：新旧动能转换内生动力不足，产业层次不高，园区承载力不强，缺少带动能力强的龙头企业;城市建设刚刚开篇，主城区改造、新城区开发任务艰巨;现代农业大而不强的问题依然突出，乡村振兴刚刚破题;文化旅游缺少大项目、大气魄;扬尘顽疾没有根治，生态环保压力大;“放管服”改革还有许多堵点痛点难点，需进一步向纵深推进;民生保障和社会事业还存在不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升;政府部门的服务意识、担当意识不够强，执行力、创新力有待提高，部分工作人员思想境界、工作标准和工作执行力偏低。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是落实县第十四次党代会精神的实干年、攻坚年、突破年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，遵循县第十四次党代会部署，坚定既定方略，咬定目标定位，坚定不移地走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路，对照五年计划查找短板，对标武进提升境界，稳中求进，质量双增;工业化、城市化“两化”并进，城建为先;集中攻坚，重点突破;干在实处，走在前列。主要预期目标：地区生产总值增长6%以上;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长12%;城乡居民人均可支配收入增长9%以上;综合经济实力稳定在全市第二方阵前列，努力向第一方阵冲刺。全力争创全国文明城市、国家卫生县城、国家义务教育优质均衡县。重点做好以下十个方面工作： 一、聚焦新旧动能转换，更大力度攻坚创新发展提升创新平台。以“创新、创造、创品牌”为抓手，持续推进“十大行动计划”。以创新推动动力变革。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，重点做好产品创新、工艺创新、管理创新，在智能化应用、工业化信息化“两化融合”、企业技术中心培育上求突破，力争规模以上工业企业研发经费增长20%、高新技术产业产值增长15%，新增市级以上高新技术企业12家。引导园区建设科技孵化器和众创空间，新增省级众创空间1个。深化与吉林大学、武汉理工大学、长安大学、济南大学等高等院校的产学研合作，设立技术研究创新引导基金，鼓励企业创新发展。以创造推动效率变革。按照生产一代、储备一代、研制一代的要求，加大新产品研发力度，重点在产品种类、产品外观设计上求突破，支持企业全年研发新产品40项、申请专利400件以上。完成技改项目100个、技改投资不低于100亿元，大力推广使用人工智能，提高劳动生产效率。以创品牌推动质量变革。持续开展产品质量提升行动，做好省长质量奖、市长质量奖培育，积极争创中国驰名商标、国家地理标志商标，推动一批具有自主知识产权的关键共性技术转化为国家、行业和地方标准。做强主导产业。以产业发展“三年行动计划”为抓手，全力促进产业转型升级。专用汽车产业，围绕智能化、自动化，向多门类、全领域的专用装备方向用力，在新能源、特种用途上求突破。支持曙岳车辆等企业建设智能制造示范企业，探索奔腾激光智能切割等“共享模式”。以专用汽车产品为主链条，逐步形成整车、零部件、二手商用车、商用车循环经济、装备、服务六大产业板块。力争专用汽车年产突破16万辆，产业销售收入突破320亿元，零部件本地配套率突破65%，二手车年交易突破4.5万辆。持续办好中国(梁山)专用汽车展览会。教育服务产业，重点打造出版印刷产业园、数字出版产业区、印刷复制生产基地，建设教育信息化数字化资源库、数字版权库、传统文化教育基地，拓展多领域出版业务，生产满足个性化需求、多终端传播的数字出版产品。力争纸媒图书销售码洋突破160亿元，数字出版销售达到8亿元。绿色食品产业，大力开发终端高档食品，推进产品结构优化升级和品牌打造，促进龙头企业上规模、上水平，增强辐射带动能力。纺织服装产业，规划建设纺织服装产业园，改造提升传统工艺和装备水平，开发家纺产品，拉长产业链条，努力在质量和品牌上实现突破。壮大龙头企业。以优化服务、真诚帮扶为抓手，用心打造龙头企业。全力打造“灯塔”企业。一企一策、精准服务，构建一体化服务平台，分产业选出2-4家龙头企业，向自动化、信息化、智能化、品牌化方向持续发力，加快成长为“独角兽”企业和行业“小巨人”。实行企业分级管理。强化亩均实缴税收、亩均开票销售等指标评价，拉出ABCD四级企业清单，在资源要素供应、政策优惠、金融扶持等方面采取差别化措施，扶持培育骨干企业，清理淘汰落后企业。建设高素质企业家队伍。选派优秀企业经营管理人才到知名高校学习培训，着重培养企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓等方面的能力，打造一支具有战略眼光、宽广视野、人文情怀的高素质企业家队伍。 二、聚焦引高引强，更大力度攻坚“双招双引”精心策划抓招引。聚焦优势产业、特色园区，高点定位、高标策划，在产业链缺失环节招引建链项目，在产业链短板环节形成补链项目，在产业链关键环节布局强链项目，着力引进一批产业关联度高、科技含量高、附加值高的项目。精准对接抓招引。绘制招商路线图，做好对接专案，依托产业找项目，依据项目找线索，按照线索找企业，着力引进有重大带动作用的龙头项目和专精尖配套项目，拉长产业链条、放大产业优势、扩大产业集聚效应。专班专办抓招引。优化招商专班队伍，加强素质能力培训，提升专业化水平。实施市场化薪酬激励办法，充分调动41个招商专班及专职招商人员的工作积极性，坚持“一周一乡镇一专题、一月一产业一主题、一季度一集中推介”不动摇，确保每周至少有一名县级领导带队外出开展“双招双引”活动。围绕世界500强、中国500强、行业冠军及国内知名科研院所，建立招商引资、招才引智资源库，拉出在谈项目管理台账，专人专班跟踪推进。对于特大项目、急需紧缺型人才，采取“一事一议”、“一人一议”，个性化制定政策，确保“双招双引”取得实效。 三、聚焦服务、质量，更大力度攻坚项目建设提高项目标准。乡镇、街道“三个一”项目，由固定资产投资1亿元提高到2亿元。经济开发区、梁山工业园至少完成3个“三个一”目标，引进1个投资10亿元以上的项目，其他园区确保引进一个投资不少于5亿元的项目。完善推进机制。坚持转办代办、联审联批、台账管理等推进机制，落实“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一人代办、一抓到底”的重点项目“六个一”包保责任制，形成项目建设全周期服务保障体系。实行挂图作战，一周一调度、一月一评比、半年大观摩，提高项目建设标准、加快建设步伐。破解要素制约。加大用地扶持。对接利用省储备土地和单独选址项目政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩，搞好工矿废弃地复垦，推行全域土地综合整治。鼓励园区建设多层标准化厂房，盘活利用低效闲置用地，推进土地节约集约利用。建立项目投资和产出标准体系，力争新上项目“亩投资额”不低于280万元、“亩税收”不低于15万元。拓展融资渠道。深化政银企对接合作，做大梁山财金融资担保公司规模，提高融资对接效率。瞄准中央预算内资金、省新旧动能转换基金等投资动向，力争更多项目纳入国家和省、市计划盘子。做好人才文章。实施提升新旧动能转换人才支撑能力行动计划，“走出去”，攀高结亲，建平台支持企业与科研院所合作;“请进来”，鼓励企业引进高层次人才和产业紧缺人才。实施创新人才进企业行动，设立研究院，帮助企业提升研发能力。实施高技能人才培养行动，引导企业采取以师带徒、结对学艺等形式开展人才培养。实施高层次人才绿色通道服务行动，为人才提供住房、医疗保障、子女入学等个性化服务。 四、聚焦优化服务平台，更大力度攻坚园区建设提高园区承载能力。2019年为“园区提升年”，重点提升园区承载力，把园区打造为产业聚集的高地、宜居宜业的家园。经济开发区，实现辖区内“多规合一”，建设南三干渠污水管网及污水处理厂尾水人工湿地工程，完善科研创新、检验检测、金融服务、物流仓储等平台，新开工建设10万平方米的标准化厂房二期工程。启动建设25万平方米的社区，完善服务设施建设，打造产城融合示范区。梁山工业园，完成大运路建设，启动老220国道(梁山工业园段)、三利路升级改造，加快实现专用汽车检测中心运营，完成专家公寓、蓝领社区一期主体工程建设，推进精品汽车及配件产业园建设。食品工业园，启动建设汴京路东段、银山路南段，完善园区配套设施，高标准规划建设综合服务中心、检测检验中心及标准化厂房。涂料、玻璃、家居、轴承、环保装备、新型建材等专业园区，不断完善道路、管网、标准化厂房等基础设施，同步推进科技创新、企业孵化、检验检测等服务平台建设，提高园区企业生产生活条件。启动建设临港产业园，重点发展现代物流和相关产业。规划建设高铁产业园，与经济开发区对接，重点发展高端装备、生物制药等价值链上游产业。创新园区体制机制。经济开发区、梁山工业园，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推行“管委会+公司”体制，实行管办分离;创新选人用人机制，通过“对内按岗选聘、对外公开招聘”等方式，配强配齐公司人员。在行政体制不变的前提下，实行一区多园式管理，做优做强“一区一业一所”。各园区组建管委会领导下的建设投资管理公司，探索建立政府主导、市场运作、社会参与的市政公用事业投入机制，树立“工业地产”思维，对园区基础设施建设、土地运作等进行市场化经营开发。 五、聚焦功能定位，更大力度攻坚城市建设完善城市功能。主城区，有序推进青年路、水泊东路、水浒街、梁山大道等道路提升工程，完成春园、公明坊一期建设，重点建设市民中心。稳妥推进棚户区改造，坚持“拆建并重、以建促拆”，加快安置社区建设进度，确保幸福街、流畅河安置区年内分房入住。新城区，围绕行政、文化、商业三大板块布局项目、完善功能，规划建设商业中心、农贸市场、体育公园、健康医养等项目，重点推动文化中心、财富中心、为民服务中心建设。商务区，重点解决雨水、污水、亮化等问题，完善规划，提升品质，打通虎头峰路、会通路，提升水泊南路，改造升级麒麟公园。完成环城水系综合治理项目三期工程及景观桥建设。优化城市管理。重拳治“乱”。加大综合执法力度，全面取缔城区马路市场，对乱搭乱建等不文明行为严管重罚。规划布局停车场、农贸市场，精细化落实“门前五包”责任制，在重点地段驻点执勤、定点管理，规范沿街商铺经营行为。强力治“脏”。对城区道路进行深度保洁，确保“车过路净、路见本色”。巩固生活垃圾集中收运成果，做到垃圾日产、日清、日处理。加强违法建设拆迁拆除和渣土运输重点监管，提高城市基础设施管护水平。源头治“堵”。优化公交线网，打通城市断头路，扩容公共自行车。出台城区道路限行标准，规范城区道路通行标准。开展联合执法，大力整治乱停乱放、违法占道行为，加大重点区域、重点路段管控力度，营造良好的城市交通秩序。打造枢纽城市。积极推进京九高铁梁山站和站前广场的规划、实施。全力支持董梁高速加快建设，力争德单高速早日开工，与董梁高速、济广高速形成梁山高速环线。加快建设G220梁山东平界至洼李村及G342梁山码头至油坊段工程，规划实施肥梁路改线，持续提升梁嘉路、解放路、双韩路、拳方路、开元路，加快推进“四好农村路”建设和农村危桥改造。启动通用机场建设。大力推进铁水联运航道桥梁、通航闸建设，增建港口泊位，尽快拆除邓楼节制闸，实现运河通航，把梁山打造成通江达海、东出西进、南北畅通的“公铁水空”紧密衔接的综合交通枢纽城市。 六、聚焦绿水青山，更大力度攻坚生态建设狠抓大气污染防治。深入实施大气污染防治行动计划，持续开展扬尘污染治理，积极推动挥发性有机物专项整治，坚决关停35蒸吨以下锅炉，大力推进“散乱污”企业治理，强化日常执法监管，巩固大气污染治理成果。认真做好重污染天气应急管控，提升绿色标杆企业创建范围和标准，规范工业企业治污管理，强化监测数据质量控制，推进工业污染源提标改造，坚决遏制源头污染，全面打赢蓝天保卫战。推进“水韵梁山”建设。规划启动南部、西北部水系连通工程、大路口乡片区生态水系等重点工程建设。加快河湖岸线管理利用步伐，建立河湖管护长效机制，将河湖保洁纳入城乡环卫一体化管理。进一步完善河长制工作体系，真正做到从“有名”到“有实”。加大水环境治理、水生态修复力度，加强流域断面监控和涉水企业监管，深化农村面源污染治理，科学规划乡镇污水处理厂布局，提高污水处理能力，努力实现县域主要河流水质稳定达标。实施“绿满梁山”行动。精心打造城区公园和绿地，重点完成水泊东路等城区道路绿化，补植完善街头景观绿地小品，形成居民“出门见绿、移步见景、小行见园”的5分钟绿地圈。突出抓好镇村绿化，高标准打造17个森林乡村示范村、65个重点村，实现“村庄园林化、庭院花园化、街道林荫化、村边林带化”。持续开展绿色通道建设，突出抓好新二环等新建道路绿化，重点做好郓城新河、琉璃河两侧河湖生态缓冲带绿化，对各等级道路、河流两侧绿化带断档进行补植，做到“路网、林网、水网”三网同建，大力建设省级森林城市。全面改善土壤环境。贯彻落实“土十条”治理任务，深入开展土壤污染调查、风险管控与修复治理，强化应急监管体系建设，建立健全危险废物全过程监管体系。扎实做好第二次全国污染源普查质量控制与评估工作，圆满完成普查任务。充分发挥网格化监管优势，完善污染源动态更新机制，打通环境监管“最后一公里”。 七、聚焦示范带动，更大力度攻坚乡村振兴高质量发展现代农业。培育壮大一批规模化、品牌化特色产业模块、基地、园区和龙头企业，打造三产融合相得益彰的农业“新六产”。推进农业产业园基础设施建设，按照水肥一体化、绿色防控、智慧生产的标准，搭建统防统治、统种统收、统购统销的公共服务平台，进一步实现集约化、规模化、标准化生产，创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。抓好“优质粮食工程”建设，确保粮食安全。大力发展特色优质农产品，扩大鲁西黄牛、黄河滩小米、梁山韭菜、优质林果、食用菌、黑木耳等高效种养基地规模，推进“一乡一业、一村一品”建设。进一步调整优化畜牧产业布局，推进畜禽粪污资源化利用工作。完成中化现代农业技术服务中心建设，力争早日投入使用。培育自有农业品牌，争创省级知名企业品牌，积极推动“三品一标”认证，擦亮“黄河农耕”区域公用品牌，创建国家级农产品质量安全县。高水平建设美丽镇村。全面启动乡镇驻地改造，加快提升乡镇驻地建设水平，推进杨营、拳铺重点小城镇，大路口、小路口市级乡村振兴示范镇及马营特色小镇、韩垓世遗运河小镇建设。大力实施美丽乡村标准化建设，年内美丽乡村达标村覆盖率达到67%，打造县级美丽乡村示范点39个、“五星达标”村13个。继续提升省、市级美丽乡村示范村建设，打造3个示范片区和8个省级示范村、8个市级示范村。实施农村人居环境整治行动，稳步推进城乡环卫一体化工作、城乡供水一体化工程，建立健全农村厕所改造后续管护机制。高标准打造样板工程。强力推进黄河滩区迁建工程建设，年底前完成120万平方米的社区建设，加快家居产业园道路升级改造工程建设进度，启动服务中心建设，完成现代农业示范园规划编制并加快建设，打造黄河滩区“三区同建”样板工程。持续推进贾堌堆农家寨九大工程建设，精心组织各类节庆活动，扩大“好客贾堌堆、古寨过大年”品牌影响力，打造乡村振兴齐鲁样板示范区。规划建设东平湖库区移民现代农业创业园，高标准建设梁山县移民创业孵化基地，打造东平湖高效示范区。 八、聚焦品牌创建，更大力度攻坚文旅产业建设精品项目。高起点、高标准编制完成《梁山县全域旅游发展总体规划》、《水泊梁山创建5A级景区提升规划》。以创建5A级景区为抓手，完善景区基础设施建设，尽快启动梁山水浒古城、“梁山泊”南北水系贯通工程、水浒影视文化体验园、长鹿水浒文化旅游体验区等重点文旅项目，打造以水浒文化为核心、复合现代体验要素的文化旅游圈。做强全域旅游。提档升级水浒酒文化体验馆、贾堌堆农家寨等3A级景区，培育百果园、森林公园创建国家2A级旅游景区。结合优势主导产业及重点旅游企业，植入水浒旅游元素，创建工农业研学游示范基地。培育乡村旅游品牌和旅游特色小镇，加速形成重点镇街、特色村、乡村旅游点连线成片的全域旅游。唱响梁山品牌。持续办好水浒文化旅游节，大力宣传“水浒故里·忠义梁山”文化旅游品牌。深化水浒旅游线城市之间的旅游合作，积极融入各类旅游联盟，唱响梁山水浒旅游核心品牌，实现由旅游名县向旅游强县跨越，建成水浒文化高地。 九、聚焦优化营商环境，更大力度攻坚改革开放深化市场化改革。加快线上线下深度融合，搞好智慧大厅建设，构建“一张网”政务服务体系。推进县、乡、村政务服务一体化建设，加快建设乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务站，实现就近能办、多点可办、少跑快办，打造“政府有为、市场有效、企业有利、群众有益”的最优营商环境。推进规范化公司制改制，年内完成改制企业30家，实现15家企业到齐鲁股权交易中心挂牌。启动县乡财政体制改革，调动各级增收节支的积极性。加快国有资产管理体制改革，促进国有企业良性运营。扩大高水平开放。充分发挥国家级出口专用车及零部件产品技贸措施研究评议基地和省级出口专用车及零部件产品质量安全示范区的带动作用，加快外贸服务、标准研究等平台建设。继续组织企业参加国外知名展会，借助展会平台提升优势产业和品牌产品在国际市场的知名度、影响力。着力培育出口龙头企业，逐步形成优势产品出口集群效应。 十、聚焦民心工程，更大力度攻坚民生事业巩固脱贫成果。完善动态调整即时帮扶管理体系，对因病因灾等原因出现的临时性、突发性贫困人口，采取针对性措施进行帮扶，确保有难必帮、有贫必扶。加快产业扶贫项目实施，拓宽贫困人口增收渠道。做好特困群体政策性兜底，实施“孝心养老”工程，完善落实农村低保、危房改造、教育资助、扶贫专岗、扶贫特惠保险等特惠政策，构建特殊人群保障体系。扎实开展“回头看”，全面巩固脱贫成果。提高就业质量。实施万人职业技能培训工程，提供免费技能培训。实施创业促就业工程，积极创建创业四型社区，支持大学生、退役军人和返乡农民工创业，为有创业意愿、符合政策的创业者发放创业担保贷款。开展就业困难人员援助、高校毕业生扶持工程，开发公益性岗位，全力帮助困难群体就业。优先发展教育。确保第 六、第八实验小学秋季交付使用，完成梁山新一中建设，启动建设北关移民小学，有效缓解城区中小学“大班额”问题。推行县管校聘改革，加大教师招考调配和教育人才引进力度，努力补齐师资短板。开展“中小学教育质量提升年”活动，规范学前教育，推进学区化办学。鼓励优质教育资源参与义务教育办学，探索民办公助办学模式，推动各级各类学校竞相发展。推进济宁汽车工程职业学院建设，打造县域职业品牌专业。实施全民健身计划和城乡体育设施更新工程，落实中小学资助政策，让梁山每一个孩子都上起学、上好学。建设健康梁山。巩固县人民医院和省千佛山医院、市第一人民医院及县中医院和济医附院医联体，完成县人民医院妇产儿科大楼主体工程建设，启动建设县人民医院新院区医养健康工程。完成基层医疗机构标准化、人口健康信息平台等建设，优化分级诊疗和家庭医生签约服务。全面提升公共卫生服务，确保国家卫生县城创建成功。强化传染病、慢性病综合防控，建成省级健康促进示范县，启动创建国家级慢性病综合防控示范县。保障妇幼、精神卫生服务项目实施，促进人口均衡发展和健康老龄化。促进文化惠民。加快推进文化中心建设，实现县、乡、村文化场馆常态化免费开放。唱响时代主旋律，丰富群众喜闻乐见的送大戏、送公益电影内容，将儒学讲堂、农家书屋打造成乡村文化建设的主阵地。完成法兴寺遗址、岳家大院等修缮保护工作，做好非物质文化遗产保护传承，进一步规范文化市场发展秩序。健全社会保障。编密织牢覆盖城乡、救急解难、托底有力、应保尽保、动态管理的民生保障安全网络。推进农村互助养老、城区居家养老事业健康发展，继续做好社会救助、社会福利、残疾人事业及双拥工作。实施全民参保专项行动计划，多渠道宣传社会保险政策，动员居民和断保职工续保，完善退役士兵社会保险接续政策。严查冒领养老金等行为，严防欺诈骗取医疗保障基金，维护医保基金安全。做好退役军人服务保障，落实好优抚安置政策，启动武装部新址及国防动员指挥中心建设。创新社会治理。积极学习“枫桥经验”，加强基层社会治理创新，加快推进网格化服务管理“多员合 一、多网融合”，不断提升网格化服务管理水平。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳出击、严厉打击各类黑恶势力。完善县、乡、村三级公共法律服务平台建设，为群众提供便捷高效的“一站式”法律服务。深化信用梁山建设，推进企业金融风险处置化解。创新信访工作机制，强力推动信访积案化解，及时解决群众合理诉求。强化应急管理基层基础工作，坚决防范遏制生产安全事故发生。全力办好民生十件实事。继续办理一批民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、提升城区供热能力，确保供热稳定达标;2、完善城市服务功能，加快“智慧梁山”建设，规范出租车管理;3、实施优生优育惠民工程;4、实施移风易俗便民项目，推进惠民殡葬政策落实;5、优化城乡教育资源，开工建设3所公办幼儿园、210套教师周转房;6、完成3万户农村清洁取暖工程;7、改善居民饮水质量，完成城区水源地建设;8、实施食品药品质量提升工程，确保人民群众饮食用药安全;9、实施农村公路建设工程，完成路网提档升级48公里;10、实施10万亩农田深翻深松作业，有效提高地力条件。

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2020年韩店镇政府工作报告

  2020年1月10日，在韩店镇第十三届人民代表大会第六次会议上韩店镇镇长邢锦凯各位代表：现在，我代表韩店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位人大代表和列席人员提出意见。 一、总结成绩，坚定发展的信心和决心一年来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“建设全国名镇”的发展定位，按照高质量发展要求，攻坚克难、砥砺奋进，经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，较好完成了镇十三届人大四次、五次会议确定的各项目标任务。2019年预计实现经济总产值630亿元，财政总收入9.19亿元，其中地方财政收入5.53亿元。我镇再次入选全国千强镇，全国排名第220位，同比上升2个位次。 （一）加快产业转型升级，发展后劲持续增强。2019年，在宏观形势极为严峻的情况下，预计完成工业产值630亿元，规模以上工业增加值实现84亿元。三大百亿产业集群布局稳健，三星裕航合金10亿元项目、三星明航轻量化运输车项目、天晟铝质发动机壳加工项目持续发力。西王集团实现与中科院、粮科院的全面合作，西王特钢与中科院联合研发的高端稀土轴承钢被列入工信部工业强基工程。西王食品多项研发成果获评中国轻工业联合会科技发明奖、入选山东省2019年第一批技术创新项目计划名单。三星集团入选省“十强”产业集群领军企业储备库。化解金融风险工作成效显著，西王集团发债工作正积极筹备中;三星集团发行公司债、中期票据、超短融共计13亿元，目前已全部到账。在农业方面，形成了由西王集团、三星集团等国家级农业龙头企业为主体，利和农牧为补充的协同发展新格局，新增农产品特色合作社3家、家庭农场11家。无公害韭菜生产基地实现规模化生产，种植面积1400亩，年产值2500万元。在服务业方面，汽贸、物流、商贸流通等领域齐头并进，形成以邹韩路汽贸带、西王物流园区、小王驼商业区为代表的三大服务业集聚区，服务业税收占比逐步提高。 （二）加强基础设施建设，城镇品质逐步提升。围绕“一轴两翼三河四区”规划，进一步实施城镇配套功能提升工程。投资120余万元，完成韩小路改造提升工程;投资200余万元，完成全镇道路坑槽修补工程，镇域交通路网体系不断优化。社区建设步伐加快，新辛家园、孙家社区、尚书嘉苑等8个大型社区逐步配套完善。耿家、姚家、青眉、前官庄、西韦小张庄5村土地增减挂钩项目，用时3个月完成旧村拆迁、复垦工作，并于7月30日顺利完成市级验收，拆旧面积468亩，腾空土地指标311亩。10月12日，铭轩嘉苑社区开工建设，目前已完成基础打桩，工程进展顺利。结合“双城同创”，扎实推进城镇精准治理。违法建筑整治工作进入扫尾阶段，全面清理违章建筑5处，拆除面积800平方米。北外环综合治理工程扎实推进，违规广告牌治理、绿化带清洁治理、经营业户规范整顿等工作取得明显成效，城镇面貌不断改善，社会秩序持续好转。 （三）强化安全环保治理，发展基础更加巩固。全面贯彻落实中央和省市各级会议精神，强化重污染天气应急响应，严格落实停产、限产等相关应急措施，坚决打赢蓝天保卫战。坚持依法从严查处、零容忍整治“小散乱污”企业，对全镇46个村闲散院落进行全部摸排，查处非法生产行为8起，关停取缔5家。严格落实领导干部带队晨查夜查制度，全年开展环保晨查夜查55次。严格执行扬尘治理标准，重点道路上加大洒水降尘频次，严格落实开工建筑工地6个100%。积极做好秸秆禁烧工作，组织204人的秸秆禁烧应急工作分队下村巡逻，全镇未发生焚烧秸秆情况。严格落实“一岗双责、党政同责”的安全生产责任，扎实开展迎接新中国成立70周年等专项整治，从严查处安全生产事故和安全生产违法行为，完成重点企业检查72家(次)，下达责令限期整改指令书63份。聘请第三方技术服务机构检查企业48家(次)，排查各类安全隐患530余项。健全风险预警体系，12家规模以上企业、8家加油站完成风险隐患双重预防体系建设。 （四）努力增进民生福祉，群众生活全面改善。深入开展“一门受理、协同办理”服务，走访困难群众402户，发放慰问资金6.9万元;慈善救助成效显著，慈善救助105户，发放救助金15万元。开展扶贫对象动态调整，严格按照程序新纳贫困户26户49人，安置公益性岗位4户4人，对32户66人建档立卡贫困户和404户重点关注人群全部进行建档整理，一户一策制定精准帮扶措施。扎实推进13户建档立卡贫困户危房改造，4户C级、9户D级全部改造完毕。对全镇9处农村幸福院进行星级评定，其中，小宋、甲子、西韦3处按照三星级标准进行提升改造，并建设了孝善食堂。卫生健康服务工作取得新进展，镇政府和镇中心小学荣获省级卫生先进单位称号。扎实开展“三小行业”经营者培训，全年培训326人次，全镇食品安全意识明显提高。认真完成对1558户退役军人家庭的光荣牌悬挂工作，组建镇级退役军人服务站1处，村级服务站46处，其中，西王社区、肖镇社区获评“滨州市双拥工作先进集体”。美丽乡村建设成效显著，甲子村成功列入市级美丽乡村示范村行列。“雪亮工程”全面升级，联网率实现100%，在线率保持95%以上。网格化管理模式初见成效，全镇划分网格50个，配优配齐专兼职网格员89人，上报各类信息19000余条，化解矛盾纠纷50余起。扎实做好社会稳定工作，重要节点实现“六个坚决防止”任务目标，被评为滨州市安保维稳工作先进集体。全面完成清洁取暖目标任务，无害化厕所后续管护工作走在全市前列，群众生活环境显著改善。镇财政全额拨款对全镇4.8万亩耕地实行统一深耕深松，实现了环境和农业效益双增效。扎实开展林水会战，去冬今春全镇新增合格片林3420亩，林木覆盖率达到35%，成功创建为省级森林乡镇。 （五）全面深化文明创建，居民素养显著提高。2019年，成功通过省级文明镇测评。全镇46个村，成功创建审批省级文明村5个、市级文明村12个，邹平市级文明村28个。文化品牌影响力逐步扩大，成功举办第二届中国伏生诗会。扎实推进新时代文明实践建设，着力打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”，高标准建成新时代文明实践分中心1处、市级五星级文明实践站4处，实现全镇各村新时代文明实践站全覆盖。坚持打造室内、室外“两个阵地”，室内阵地向文明实践大讲堂延伸、室外阵地向文明实践大舞台延伸，大力宣讲乡村振兴、道德新风、科技致富、传统文化等内容，全力提升群众文明素养。结合我市创建全国文明城市各项工作落实，扎实推进“四德”工程建设，深入开展“好媳妇”“好婆婆”“文明家庭户”“诚信之星”等文明评选活动。定期更新善行义举四德榜，利用每月“民主议政日”，开展“移风易俗”等主题教育活动，深入推进“一约四会”全覆盖，其中，西韦村红白理事会被评为市级优秀红白理事会。组织参与全市广场舞大赛并获一等奖。开展“我们的节日”主题活动、“小雨点”志愿服务等活动40余次，成功举办传统节目汇演、文化下乡等活动，参与群众5千余人次，社会主义核心价值观深入人心，社会正能量广泛传播。 （六）加强政府自身建设，政务服务日益规范。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，工作作风明显改善，行政效能持续提升。严格落实省委巡视、市委巡察整改反馈意见，严肃党内政治生活，净化优化政治生态。加强建设法治政府，始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议。全面加强行政监察和审计监督，从严查处违法违纪行为，坚决纠正不正之风。全面梳理乡镇公共服务事项和行政权力事项，开展基层站所和服务大厅工作作风集中整治行动，持续优化“三级便民服务”网络，进一步规范办事流程，提高政务服务质量。过去的一年，各站所、各单位在发展镇域经济、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。统计、档案、老龄老干、统战、共青团、优生优育、妇女儿童权益保护、食品药品监管等工作取得了新的成绩。各位代表!过去一年来，我们面对复杂严峻的宏观形势，攻坚克难，加压奋进，保持了经济社会平稳健康发展;面对百年不遇的超强台风灾害，我们直面挑战，众志成城，取得了抗灾救灾和灾后重建的全面胜利。这些成绩的取得，是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众、向所有关心和支持韩店经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到发展中存在的问题和挑战。一是产业优势逐渐减弱。地理位置和产业园区集聚优势不明显，稳增长面临较大压力，“只有高山不见群峰”的发展局面尚未打破，经济发展依赖性强、风险较大。二是发展质量依然不高。传统产业占比相对较重，高新技术产业产值占比较低，土地的亩均税收与其他发达地区相比有较大差距。区域发展不平衡不充分，农民持续增收难度较大。三是要素制约依然突出。土地指标、安全生产、环保治理、金融债务等持续加压，财政收支矛盾凸显、压力较大，防控风险的形势依然严峻。四是政府自身建设仍需加强。部分干部法治观念、担当精神、工作作风与新时代新形势不相适应。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。 二、精准谋划，明确发展的思路和目标2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的收官之年，也是“十三五”规划的收官之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，把牢“稳中求进”工作总基调，坚持提高发展质量和效益为中心，紧紧围绕“建设全国名镇”目标不放松，突出抓好新旧动能转换、城乡统筹融合、社会事业发展、生态环境优化、民生事业保障五大重点工作，全力建设经济更加繁荣、社会更加稳定、生态更加优美、群众更加安康的现代化新韩店。主要预期目标是：完成经济生产总产值650亿元，财政总收入10.11亿元，其中地方财政收入6.08亿元。为实现上述目标，突出抓好以下五个方面的工作： （一）以新旧动能转换为抓手，全面夯实产业支撑。一是坚持重点项目建设驱动引领。以特种钢材、新型材料和玉米深加工三大产业集群为主业，深入推进特色产业园区集聚工程，不断做强传统产业，培育新兴产业。突出抓好西王集团年产50万吨果糖项目、西王特钢200万吨高端轴承钢新材料项目、西王生态园项目、三星明航全自动厢式运输车项目。充分挖掘新材料发展优势，借助全市涉铝产业园规划建设，推动三星裕航、三星明航、天晟金属等涉铝企业向高精尖领域延伸，整合提升涉铝新型材料的产能和规模，延伸铝产业链条，增加铝产业附加值。二是坚持“标准地”改革提质增效。积极利用辰坤集团、原齐星集团、原福海集团闲置标准厂房，进行规范整理，培育新的经济增长优势。以辰坤集团闲置厂区为依托，高起点建设总面积1万平方米的“标准地”，以铝产业加工和机械制造两大产业赋能“标准地”建设实现新突破。成立服务专班，当好“店小二”，推进创新集团接管和整合运营原齐星航材标准厂房和生产设备，力争盘活资产20亿元。推进瑞典格朗吉斯项目建设，实现合作生产热交换器铝材、航空板材和高端汽车板，预计年产值30亿元，利税3亿元，安置就业岗位500个。三是坚持“双招双引”增添活力。以中科院与西王特钢产业合作、股权融合为示范，把“双招双引”作为经济工作的生命线，大力开展产业招商、以商招商、精准招商，力争在实体项目引进上实现新突破。全面打造粮食产业技术创新中心，在与国家粮食院联合共建基础上，积极推进科研院所与粮食企业实现精准有效对接，创建“中国好粮油”示范企业，提升粮食产业国际竞争力。投资6000万元，深化西王生态园项目建设，高标准建成奶牛养殖基地。积极开展“人才服务宣传月”活动，推进与重点高校、科研院所合作对接，成立涉农院士工作站，为高质量发展提供人才智力支撑。 （二）以土地增减挂钩为契机，全面推动乡村振兴。一是突出抓好安置社区建设。把土地增减挂钩作为乡村振兴切入点，倡导“多村并居、多村一社区”发展模式，重点推进禾和嘉苑万人社区项目、铭轩嘉苑社区项目建设。抢抓工程施工的黄金时期，在保障质量和安全的前提下，加快施工进度，将土地增减挂钩社区项目打造成精品工程、样板工程、民生工程。力争一年时间，让耿家、姚家、前官庄、青眉、西韦小张庄5村群众搬进新社区，开启新生活。二是突出抓好新增项目优选。加大对土地增减挂钩政策的宣传力度，稳步提升群众的认识度与参与度。在征求群众意见的基础上，结合村班子战斗力等实际情况，确定新一批土地增减挂钩项目推进村。深入实施以专班领办、支部领攻、党员领拆为主要内容的“三领”工作机制，以扎实有力的工作，让群众享受到土地增收、环境改善、资源共享带来的各项收益，全面改善群众生活质量。三是突出抓好农业增效农民增收。在土地增减挂钩项目旧村拆迁、复垦过程中，对鱼塘等空闲地进行平整、重新发包，积极稳妥推进土地流转，进一步扩大村集体收入。大力发展现代高效果蔬种植业，实现规模化、集约化生产，将葡萄、山药、韭菜等特色农产品推上高端精品市场，完成品牌注册申报工作，进一步提高农产品附加值。深化农村集体产权制度改革，扎实推进实施农业企业化项目运作，以农村合作社、农村股份合作公司等为有效载体，盘活发展农村集体经济。 （三）以生态文明建设为导向，全面加强环境治理。一是坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系和问责机制，推动生产、生活、生态融合发展。严格落实环保晨查夜查责任制，加强大气污染防治，强化建筑工地扬尘、秸秆禁烧等治理，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”，规范处置固体废弃物，强化土壤污染管控和修复。严格落实“水十条”，探索农村生活污水处理设施运行监管新机制，逐步实现农村生活污水达标排放。二是实施农村环境集中整治。深入推进农村人居环境整治三年行动，从各村实际出发，重点做好农村垃圾治理、生活污水处理、村容村貌提升工作。以甲子、波渣店为试点村，全面开展农村改厕规范提升和后续管护工作。以成功创建省级森林乡镇为契机，优化提升美丽乡村绿色生态环境，今冬明春力争完成成片造林1000亩，进一步擦亮“森林小镇”名片。三是推进美丽乡村提档升级。深入推进美丽乡村示范提升工程，积极探索集田园综合体、美丽乡村建设、特色小镇建设为一体的全域旅游新模式。对于基础较好的村，立足优势，提档升级，打造特色乡村旅游;对于基础相对薄弱的村，整合资源，对标完善，打造美丽乡村升级版。全面扩宽监管力度和范围，将美丽乡村建设严格纳入农村“三资”管理体系，进一步规范重大事项申报制度，建立长效管护机制，做好可持续发展文章。 （四）以科学规范管理为主线，全面提升城镇品质。一是注重规划先行。围绕“一轴两翼三河四区”总体规划，坚持城乡区域协调发展，以深化改革为动力，健全多层面合力、高效率实施的主体功能区建设推进机制，着力形成科学合理的城镇化新格局。加快推进社区建设步伐，持续优化镇区生态环境，完善服务设施，提升服务水平，继续抓好镇街美化、亮化、绿化、硬化提升工程，进一步优化周边社区资源配置，为群众提供便捷舒适生活环境。二是注重精细管理。助力全市“双城同创”，攻坚城市管理顽疾。深入推进路域环境提升工程，采取硬化地面、补植绿化和规范广告牌匾等治理手段，对镇域内重要路段环境进行综合治理。积极探索老旧小区示范化管理办法，围绕群众热线反映的热点问题，切实加强镇域小区物业管理水平，规范物业公司退出机制，保障居民生活品质。继续清理整顿镇区便民市场秩序，巩固整治效果，持续推行城镇网格化管理模式，确保环卫保洁、市场管理、处置监督、道路管护等方面全部纳入网格，以制度的刚性约束，全面提升城镇精细化监督管理水平，全力迎接国家卫生镇复审。三是注重内涵提升。始终将精神文明建设作为引领和推动全镇各项工作上档次上水平的总抓手，持久开展培育和践行社会主义核心价值观活动。精塑文化品牌，在成功举办两届中国伏生诗会基础上，立足本土历史文化资源，整合禾和湿地旅游资源，深入挖掘艺术价值和产业效能，聘请专业策划团队，打造伏生文化新地标。加强新时代文明实践阵地建设，在实现新时代文明实践站全覆盖基础上，进一步提升档次和水平，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，建立健全自治、法治、德治相结合的镇村治理体系。 （五）以均衡普惠群众为目标，全面优化公共服务。一是提高公共服务供给。加强教育基础设施建设，切实解决大班额问题，优化提升教育教学质量。加强镇级卫生院公共卫生服务水平，重点抓好血液透析、康复理疗、医养结合三大特色科室建设，积极争创省一级甲等医院，不断强化镇级卫生服务功能。将“扶志”与“扶智”相结合，一户一策精准帮扶全镇32户66名建档立卡贫困人口，继续实行全镇贫困人口和有帮扶需求的残疾人住院治疗、进院体检、康复理疗全免费优惠政策，全力打赢脱贫攻坚战。深入开展养老机构服务质量规范专项行动，探索完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。大力推进社区养老服务工作，鼓励各村结合新村建设、危房改造、养老周转房等，统筹建设同时具备集中居住和公共服务功能的新型农村幸福院。同时，鼓励个人和家庭开展餐饮、护理等养老服务，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。持续加强食品药品监督管理工作，推进餐饮业规范化管理，扎实做好食品安全示范镇、合格村居迎检工作。提升慈善救助水平，持续优化退役军人服务工作，有效保障退役军人多样化服务需求。二是抓好安全生产保障。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则要求，进一步强化红线意识、底线思维和法治意识，扎实开展安全执法专项检查，大力开展隐患排查治理专项行动，集中排查治理道路交通、建筑施工、危化物品、消防领域等重点领域安全隐患，全力防范生产安全事故发生。严格落实企业主体责任，加快推进风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，突出抓好外来施工、特殊作业及现场管理等关键环节，始终保持“打非治违”高压态势，提升应急管理水平，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。三是提升社会治理水平。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，面对面倾听群众诉求，实打实解决群众难题，依法及时处理初信初访案件，着力推进信访积案化解，切实维护群众合法权益。提高软硬件基础设施水平，全面推进派出所服务场所改造提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实开展第七次全国人口普查工作，规范普查程序，确保数据真实准确。严格农村“三资”管理，加强村级事务规范化建设，全面推行重大决策、重大政策、重大项目社会稳定风险评估机制。扎实开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，深化网格化管理新模式，充分利用“雪亮工程”和镇村两级综治中心，健全完善立体化治安防控体系，不断提升群众安全感和满意度。四是持续办好惠民实事。①实施北外环、西外环(韩店段)综合治理;②实施杏花河防洪综合治理工程，有效提升区域水安全保障能力;③修缮提升崔韩小学，加强教育基础设施建设;④实施镇域基础设施提升工程;⑤实施西王大道南延工程;⑥推进移风易俗，计划新增节地型公益性公墓7处。 三、全面加强政府自身建设一是坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断提高政治觉悟和政治能力，确保中央、省、市各级决策部署落地生根、开花结果，推动经济社会各项事业高质量发展。二是坚持为民执政。全力建设服务型政府，牢牢坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念。更加注重公共服务和社会管理，维护社会公正和社会秩序，推进基本公共服务均等化。进一步完善便民服务中心，最大限度方便群众办事，实现审批“提速”、服务“提质”、办事“提效”，努力营造最优政务环境。牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以“功成必定有我”的责任担当和“功成不必在我”的精神境界，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是坚持务实执政。全力抓好作风建设，将新发展理念贯穿政府工作全过程，推进政务公开，确保群众看得懂、用得上、信得过、能监督，让权力在阳光下运行。进一步完善并严格执行政府工作规则、议事规则和决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序，促进政府决策科学化、法治化水平。按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，建立项目化的督导推进机制，抓推进、抓落实、抓执行，高效率、快节奏推进工作落地。全力做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改工作，坚持问题导向，建立常态化工作机制，确保问题整改不反弹。四是坚持清廉执政。严格落实“一岗双责”，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚决落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题，全面推进从严治党向纵深推进。厉行勤俭节约，严格控人、控餐、控文、控会、控购，最大限度降低行政成本，真正把资金用在“刀刃”上。建立政企定期沟通交流机制，构建“亲”“清”新型政商关系。加大违纪违法惩处力度，加强对扶贫救助、“三资”管理、工程建设等重点领域的行政监察和审计监督。严厉整肃庸政懒政怠政行为，严格用制度管权、管事、管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，全力营造风清气正的政治生态。各位代表!进入新时代，开创新局面，是时代赋予的责任;贯彻新思想，谱写新篇章，是全镇人民的重托。路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，解放思想、务实担当，攻坚克难、破浪前行，为加快建设民富镇强新韩店而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【山东招商】2019年蓬莱市政府工作报告

  政府工作报告  ──2019年1月22日在蓬莱市第十八届人民代表大会第三次会议上  蓬莱市市长杨升岩  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，是蓬莱发展历程中极不平凡的一年，是各项工作取得重要突破的一年。6月13日，习近平总书记亲临蓬莱视察，极大鼓舞和激励了全市人民的信心，为我们做好今后工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。一年来，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台、视察蓬莱重要讲话精神，紧盯目标不放松，齐心协力抓落实，全市经济稳中有进、进中提质，各项事业取得新成绩。预计全年实现地区生产总值519亿元，增长5%;一般公共预算收入35.2亿元，增长7.5%;规模以上固定资产投资290亿元，增长8%;社会消费品零售总额195.4亿元，增长8.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到45800元和21260元，增长7.4%和7.6%。   （一）新旧动能加快转换，产业实力实现新提升。旅游与文化、葡萄酒、体育等产业深度融合，全年接待游客1125万人次，实现综合收入140亿元。开元旅游度假项目开工建设，利亚德文化演艺项目对外公演，旅游大数据中心投入使用，我市荣获“中国最美旅游目的地城市”称号。成功注册“蓬莱海岸葡萄酒”国家地理标志证明商标，区域品牌价值达到77亿元。汽车及零部件产业焕发新活力，与山东重工集团合作，盘活北奔重卡资产，打造年产5万辆整车生产基地。蓬翔汽车新上两条自动化生产线，智能化程度显著提高。新兴产业茁壮成长。诺康药业、超硬复合材料成为山东省中小企业“隐形冠军”企业，北大高科华泰制药启动新厂区建设。新增2个省级装配式建筑产业基地。蓬莱化工产业园通过全省第三批化工园区认定，连续5年实现税收翻番。海洋经济加快发展，海洋产业总产值突破340亿元。大金重工与德国西门子公司达成战略合作，二期扩建全面完工，产能实现翻番。京鲁船业获批建设国家级国民经济动员中心，荣获“中国工业大奖”表彰奖。海上风电研发检测中心等6个项目列入海洋强省建设重点项目。创新创造活力明显增强。实施新三和等工业技改项目17个，申请发明专利146件，3项科技成果获烟台市科技进步奖。新认定高新技术企业7家，省级以上企业技术中心达到11家。嘉信染料获评国家知识产权优势企业，中粮长城入选山东最具价值品牌企业100强，9家企业被认定为省级“专精特新”中小企业。   （二）双招双引升温加力，项目建设取得新突破。积极参加首届山东儒商大会等重大活动，主动“走出去”开展精准招商，拜访企业1.1万家次，新签约恒大健康养生谷等亿元以上项目30个，总投资514亿元。其中，世界500强项目4个，10亿元以上项目6个。全年到位市外资金70亿元，实际使用外资6.8亿元。举办各类引才活动20余场，引进省级以上人才64人，引才数量位居烟台前列。达成产学研合作协议17个，完成科技成果转化190项。充分发挥29个专项指挥部作用，强化各类要素保障，投资80亿元的中兴电力项目全面开工，通用机场迁建项目纳入《山东省民用机场布局规划》，和圣旅游综合开发等15个项目列入烟台市新旧动能转换重大项目库，济南大学泉城学院东山校区等项目建成并投入使用，高质量发展的后劲支撑更加坚实有力。   （三）改革红利充分**，经济发展增添新动力。“一次办好”改革扎实推进，审批服务提速60%以上。组建行政审批服务局，首批划转20个部门129件行政许可事项。农村集体产权制度改革有序展开，全部村居完成清产核资，75%的村居完成改革任务。商事制度改革持续发力，新增各类市场主体7244户。规范化公司制改制完成年度目标，德瑞斯新能源在“新三板”挂牌。全市贷款余额、贷款增量、存贷比三项指标均位居烟台各县市前列。北沟镇入选山东省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。全国质量强市示范城市、省级网络市场监管与服务示范区创建稳步推进，驰著名商标、国际商标、名牌产品分别达到41件、10件和12件，蓬莱品牌影响力进一步提升。   （四）乡村振兴开局良好，“三农”事业迈出新步伐。出台乡村振兴实施意见和战略规划，配套政策体系基本建立。农业“新六产”快速发展，新增现代标准化苹果基地7000亩、生态循环农业示范基地4万亩，成立山东首家苹果科技小院。新型农业经营主体持续壮大，规模化流转土地8.1万亩，新发展合作社136个、家庭农场57个，新认证“三品一标”农产品8个。“丘山谷葡萄酒休闲体验区”入选全省首批重点支持发展的乡村旅游集群片区。京鲁渔业被评为山东省农业“新六产”示范主体。大辛店镇、村里集镇分别获评山东省绿色生态示范城镇、美丽宜居小镇，木兰沟村成为首批美丽村居建设省级试点村庄，全市美丽乡村覆盖率达到70%。黄水河拦蓄调水完成主体工程，南水北调输水管线延伸工程完工，对14座小型水库进行了除险加固。发展高效节水灌溉面积1.8万亩，推广水肥一体化技术2000亩。新改建农村公路26公里，改造农村危房362户，改厕6540户。   （五）功能品质持续提升，城市面貌展现新变化。顺利通过国家卫生城市复审，矢志不渝推进全国文明城市创建。新一轮城市总体规划编制完成。创发新区、画河片区、沙河片区、蓬长港片区开发建设稳步实施。坚持政府主导、让利于民，实施棚户区改造项目20个，总拆迁面积67.8万平方米，涉及4520户、1.3万余人。精心抓好惠民小区等6个棚改安置区项目，开工建设安置房7625套，着力打造宜居宜业新型城市社区。改造老旧小区20个，惠及居民6260户。新建改造城区道路9条、供水管网12.5公里、供电线路138公里，新增供热面积50万平方米、燃气用户2500户。完成蓬莱阁、海滨路亮化工程，夜间景观质量得到提升。依法拆除违法建设28万平方米，整治户外广告2.3万平方米。全力保障长岛“双控”工作，新改建公共停车场8处，新上LED交通引导屏11个。切实抓好重大基础设施，蓬栖高速连接线竣工通车，蓬莱港口岸4个新建泊位对外启用，滨海路蓬莱段工程进展顺利。打好污染防治攻坚战，以环保督察整改为重要抓手，强力整治环境突出问题，大气、水、土壤和危险废弃物污染防治取得实效。PM2.5同比改善8.6%，空气质量优良天数保持在320天以上。河长制、湖长制工作进入常态化，重点河流、近岸海域、饮用水源水质全部达标。新增城市绿地49.6万平方米，植树造林1420亩，森林抚育5000亩。   （六）社会事业繁荣发展，民生保障达到新水平。新增就业再就业8350人，登记失业率控制在1%以内。发放各类救助金2600万元，救助困难群众7.5万人次。完成调水1464万方，群众用水得到保障。脱贫攻坚任务基本完成，贫困群众稳定脱贫，扶贫协作落地见效，全面小康路上不让一个人掉队的承诺得到有力践行。新建改建中小学10所、幼儿园4所，新二中投入使用，新一中建设进展顺利。高中教育质量继续保持在烟台第一方阵，优生培养实现突破。认真落实14类基本公共卫生服务项目，35.8万群众得到医疗服务实惠，9.4万群众享有家庭医生签约服务。全面推行“互联网+医疗”模式，30.4万群众实现就医“一卡通”。大力弘扬戚继光精神，成立中国明史学会戚继光分会，打造了党性教育特色基地。新图书馆免费开放，新时代文明实践中心揭牌成立，我市连续三届蝉联山东省文化强省建设先进市。邹广琪入选“中国好人榜”，7人被评为“山东好人”。开展首届“仙境文艺奖”评选，52件作品获得表彰。电影《西虹市首富》、电视剧《外交风云》在我市取景拍摄。承办全国马术盛装舞步锦标赛等省级以上赛事17项，蓬莱籍运动员在第十八届亚运会上取得1金1银1铜的好成绩。狠抓安全生产责任制落实，持续加强“两个体系”建设，安全生产形势总体平稳。省级食品安全先进市正式获批。圆满完成青岛上合峰会等重要时期安保维稳任务，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。退役军人安置和权益保障政策得到有效落实。国土资源、应急管理、森林防火、粮食安全、统计物价等工作进一步加强，妇女儿童、老年人、残疾人、慈善事业健康发展，双拥共建、国防动员、民兵预备役、对台事务、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、史志档案等工作取得新进步。   （七）自身建设不断加强，政府效能有了新提高。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实上级和市委各项决策部署。认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动加强与市政协的民主协商，71件人大代表建议、99件政协提案全部办结。*推进政务公开，邀请公众代表列席市政府常务会议，政府行为更加科学规范、阳光透明。“百名干部联百企”活动累计解决企业诉求问题805个，帮助75家工业企业办理不动产证。积极开展“作风大改进”活动，政风行风进一步好转。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强财政监管、审计监督，政务生态环境持续改善。   各位代表，过去的一年忙碌而充实，我们经受了很多考验，付出了艰辛努力，取得的成绩来之不易。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士，向驻蓬部队、武警官兵和公安干警，向中央、省、烟台属驻蓬单位，向老领导、老同志，向所有关心支持蓬莱发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题，主要是：传统产业转型缓慢，新兴产业接续不力，大项目好项目储备不足，高新技术企业数量偏低，新旧动能转换需要一个较长过程;城市建设不够精致、管理不够精细，城乡环境品质仍需提升;民生领域还有不少短板，一些群众关心的热点难点问题有待解决;部分政府工作人员思想作风、能力素质、担当精神还不能完全适应新时代发展要求，政府系统廉政建设有待进一步加强。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。根据市委工作会议部署，政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山东、视察烟台、视察蓬莱重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快实施新旧动能转换重大工程，加快发展壮大实体经济，加快城乡协调发展，更有成效地稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力推动“实力蓬莱、活力蓬莱、魅力蓬莱、幸福蓬莱”建设再上新台阶。  主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，外贸进出口、实际使用外资保持稳定增长，全面完成上级下达的约束性指标。重点抓好八个方面工作：   （一）加快新旧动能转换，更高质量推动产业升级。把今年确定为“产业升级突破年”，精准施策，集中用力，不断厚植现代经济发展的产业优势。  提升制造业竞争实力。葡萄酒产业，集中抓好中粮长城智能化现代工厂项目，推动拉菲、逃牛岭、安诺等5个酒庄建成投产，成功创建全国海岸葡萄酒产业知名品牌示范区。汽车及零部件产业，重点抓好山东汽车商用车升级改造、光庭科技智能网联汽车产业基地项目，鼓励蓬翔汽车加快新产品研发和技术改造。新材料产业，以省级园区认定为契机，推动嘉信新型染料中间体、安诺其数码油墨、华达重工新材料等项目落地开工。绿色建筑产业，推进中建材优科建筑科技项目，壮大蓬建杭萧钢构、鼎驰木业、隆和节能等省级装配式建筑产业基地规模。支持诺康药业、北大高科华泰制药等医药企业做强做优，推动喜鹊药业、爱博诺德生物等项目落户。  提升海洋经济发展水平。聚焦海洋产业转型，突破发展海洋装备制造、海洋渔业、海洋生物医药、海洋文化旅游等产业，力争实现海洋产业总产值450亿元。支持京鲁船业参与军民融合发展，推进金风科技、海上风电叶片、豪迈深海装备制造项目，确保文旅集团帆艇制造、华康海洋食品等项目建成投产。加快港口整合步伐，优化港口资源配置，抓好蓬莱港客滚码头、大金重工专用泊位等工程，全年完成港口货物吞吐量4130万吨。聚焦优势品牌培育，打响“蓬莱海参”“蓬莱黄盖鲽”等知名品牌。  提升服务业规模档次。推进景区旅游提质、葡萄酒旅游提标，开发工业旅游、研学旅游、夜间旅游等系列产品，抓好开元旅游度假、宝龙五星级酒店等项目，争创国家全域旅游示范区。全年接待游客1200万人次，实现旅游综合收入150亿元。抓好省级医养结合示范先行市建设，启动恒大健康养生谷项目，建成省级智慧健康养老示范社区、示范基地、示范企业各1个，确保社会福利服务中心投入使用。培育壮大会展经济，不断提升接待保障能力，争取一批国际国内重大会议、重要活动落户。加快发展商贸物流、家政服务、教育培训、农村电商等产业，推进利群商业综合体、新城吾悦广场等项目，提升宝龙海上仙街、鼎峰悦动港湾等商业街区，更好满足群众消费升级需求。    （二）加快改革开放进程，更加有效激发内生动力。深化市场化改革，扩大高水平开放，驰而不息抓好“双招双引”，让蓬莱成为融商汇智、人聚业兴的发展高地。  在重点改革上精准用力。扎实推进政府机构改革，严格按照时间节点完成各项改革任务。深化“放管服”改革，完善“一窗受理”“一链办理”运行机制，不断扩大网上审批覆盖率，让群众少跑腿、好办事。深化国企国资改革，启动蓬莱阁景区管理体制改革，优化城投、文旅等国有企业法人治理结构，完成经营性国有资产集中统一监管。继续抓好教育、医疗卫生、市场监管等领域改革，创造更多“蓬莱经验”。  在“双招双引”上持续用力。突出抓好产业招商、以企招商、以商招商，积极推进资本招商、中介招商、基金招商，推动招商工作多元化、立体化，年内引进投资过亿元项目30个以上。强化与央企、国企合作，积极承接北京非首都功能产业转移。主动融入“一带一路”建设，加强与欧美、日韩、东盟、港台等区域的经贸合作，有针对性开展招商推介活动，引进落户一批优质项目。持续推进外向型经济发展，支持企业多层次开拓国际市场，提高出口质量和附加值，全年实现进出口总额60亿元。坚持政策引才、平台聚才、产业兴才、环境留才，全方位优化人才配套服务，让各类人才创造力竞相迸发。年内，争取引进省级以上人才60人。  在园区建设上集中用力。理顺园区体制机制，精简整合内设机构，拓宽投融资渠道，完善硬件配套，优化软件服务，提高园区承载力和服务力。经济开发区坚持产城一体，积极融入中心城区建设，抓好尚乎数码智能制造等8个重点项目，支持现有企业进行设备更新和技术改造，持续提升全省排位。西港工业区突出高端引领，加快产业转型，加强安全环保管理，抓好中兴电力等5个重点项目建设，打造全市高质量发展的重要增长极。农高区强化融合理念，与刘家沟镇一体规划、一体建设，抓好大林食品等4个重点项目，打造一二三产业融合发展示范区。 （三）加快乡村振兴步伐，更高层次推进农业农村现代化。坚持典型引领，突出地域特色，打造“三生三美”融合发展的乡村振兴蓬莱样板。  培强做优现代农业。发展壮大农业“新六产”，高标准建设和圣农场等休闲农业园区，抓好北京远洋渔业综合基地等项目，支持民和牧业、汇洋食品等龙头企业实现全产业链发展。年内，建成现代标准化苹果基地1.5万亩、生态循环农业示范基地6万亩。争创烟台市级以上示范合作社3个、示范农场2个，新增“三品一标”农产品7个。推进乡村旅游规模化、品牌化发展，串联精品线路，重点打造具有葡萄酒、生态特色的乡村旅游集群片区。  完善农村基础设施。统筹整合各类涉农资金，着力改善农村生产生活条件。持续抓好“四好农村路”建设，对5条县道进行大中修，新建5条村路、167个客运站点。实施岳家圈拦蓄调水工程，对49座小型水库进行除险加固。开展农村饮水安全攻坚提升行动，有效解决农村人口饮用水安全问题。探索建立长效管理机制，巩固扩大农村人居环境综合整治、无害化卫生厕所改造成果，切实提升农村群众生活品质。  精心打造美丽乡村。深化农村综合改革，全面完成农村集体产权制度改革任务，基本消除集体经济收入3万元以下薄弱村。打造12个美丽乡村精品村和70个达标村，推动7个美丽乡村示范片向外围延伸覆盖。高水平建设丘山山谷片区，整合区域内优势资源，统筹抓好村庄建设、连片整治和休闲旅游，打造具有鲜明蓬莱特色的乡村振兴示范区。   （四）加快壮大实体经济，更大力度筑牢发展根基。坚持内外力并重，持续优化发展环境，全力支持企业做大做强，推动实体经济强筋壮骨、行稳致远。  破解企业发展难题。全面落实国家减税降费政策，进一步降低企业成本，减轻企业负担。完善政银企合作机制，鼓励金融机构创新产品和服务模式，提高金融支持实体经济的精准度和实效性。加快嘉信染料主板上市步伐，推动更多企业通过资本市场直接融资。充分发挥中小企业信贷周转金作用，帮助企业化解流动性风险。强化金融市场监管，严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为，营造良好的金融生态环境。加强土地节约集约利用，推进闲置低效用地二次开发，让有限的土地资源发挥更大效益。强化用工支持，鼓励企业参与举办职业教育，培养更多适应产业需求的“蓬莱工匠”。   全面激发创新活力。发挥企业创新主体作用，支持企业加大研发投入，提高自主创新能力，新增高新技术企业10家、科技型中小企业30家。推进新材料、高端装备制造等领域科技攻关，加快科技成果转化应用，争取8个项目列入上级科技计划，申请发明专利180件。开展“单项冠军”企业培育行动，支持企业走“专精特新”发展道路。实施质量强市和品牌带动战略，开展“标准化+”行动，确保全国质量强市示范城市通过省级预验收。  构建新型政商关系。坚定不移支持民营经济发展，完善联系服务企业制度，做到有求必应、无需不扰。全面推行“双随机、一公开”监管，营造公平公正的营商环境。健全社会诚信体系，打造“诚信蓬莱”。实施新生代企业家培养计划，助力年轻一代企业家健康成长。大力弘扬新时代优秀企业家精神，树立和宣传企业家先进典型，让企业家在蓬莱真正受尊重、有地位。   （五）加快建设文化名城，更高水平增强文化软实力。挖掘开发蓬莱厚重历史文化，讲好蓬莱故事，传播蓬莱声音，叫响蓬莱品牌，让仙境蓬莱享誉海内外。  传承弘扬优秀传统文化。加强海洋文化、八仙文化研究，举办登州港与海上丝绸之路等学术研讨活动，扩大蓬莱文化影响力。依托中国明史学会戚继光分会、党性教育特色基地，凝练古城、古港文化特质，丰富戚继光爱国主义精神的时代内涵。用好夏侯苏民烈士纪念馆等红色资源，传承蓬莱红色文化基因。实施“文化记忆”工程，守护好优秀文物遗存、特色民居和历史建筑，让人民群众寻得到文脉、记得住乡愁。  推动文化旅游深度融合。积极引进有实力的社会资本方投入文化旅游产业，完善文化旅游产品体系。支持蓬莱阁等景区开发文化创意产品，丰富文化旅游体验。培育影视文化产业基地，引导更多剧组来我市取景和拍摄节目。对戚家拳等非物质文化遗产进行艺术提炼，塑造本土旅游演艺品牌。加强剪纸、面塑、雕刻等民俗工艺品开发，组织开展文化创意设计大赛等活动，打造具有蓬莱文化特色的旅游纪念品。  加大公共文化服务供给。充分发挥图书馆、博物馆和文化馆等载体优势，利用镇街文化站、村级综合文化服务中心等文化阵地，常态化实施“仙境轻骑兵”等文化惠民工程，年内举办各类文体活动2000场以上。繁荣文艺创作，推出更多富有时代特色的文艺精品。倡导全民阅读，新建城市书房2处，办好国学讲堂系列活动，打造书香蓬莱。健全文明城市创建长效机制，广泛开展移风易俗、文明交通、志愿服务、道德模范评选等活动，树立新时代蓬莱新风尚。   （六）加快提升品质品位，更高标准抓好城市建设。遵循城市发展规律，合理调配各种资源，推动城市建设全面突破、管理全面优化、服务全面提升。  以精品理念打造重点片区。集中力量做好棚改腾空区域规划设计和土地储备，高水平建设创发新区、沙河片区、画河沿岸等重点区域，精心打造城市出入口、蓬长客港、火车站等重要节点，加快宏泰创业大厦、恒大海上帝景等项目进度，彰显城市风貌和独特气质。继续强力推进已启动棚改项目征迁扫尾，全力抓好13个安置区建设。积极推行市场化运作模式，鼓励引导社会资本参与棚改，持续提升城市品质。  以精致理念完善功能配套。抓好滨海路蓬莱段、蓬水路大中修工程建设，加快推进通用机场迁建，配合做好环渤海潍烟高铁蓬莱境内各项工作。新建市政道路8条，改造主次干道2条，打通断头路2条。新增供热面积20万平方米，改造供热面积17.8万平方米，铺设燃气管线55.6公里。建设西安路地下综合管廊。对7条道路实施绿化和补植提升，新增绿化面积33万平方米。抓好小型广场、社区入口、街头路口增绿点翠，增加园林雕塑、景观小品配置，扮靓城市颜值。  以精细理念提升管理水平。开展城市管理提升行动，全面动员，落实责任，找准症结，克服“顽疾”，打造整洁、规范、有序、宜人的城市形象。保持拆违禁违高压态势，坚决打击各类违法建设行为。从严治理占道经营，规范车辆停放，让城区道路更加通畅。加强公共停车场建设，解决群众停车难问题。搞好户外广告整治，提升城市视觉形象。完成6个老旧小区综合改造。推进物业管理规范化、优质化，让更多业主享受到安心、顺心、有人情味的物业服务。加快智慧城市建设，提升交通、城管、旅游等领域智慧化水平。    （七）加快推动绿色发展，更严要求优化生态环境。继续打好污染防治攻坚战，确保力度不减、措施更实，坚定不移守护好蓬莱的“碧海蓝天、绿水青山”。  持续强化污染防治。坚持全民共治、源头防治，着力解决群众反映强烈的环境问题。狠抓大气污染防治，加大燃煤锅炉、各类扬尘、挥发性有机物等整治力度，确保全年空气质量持续改善。狠抓水污染防治，严格执行河(湖)长制，强化水源地、河库水域岸线综合治理，实现河畅、水清、岸绿、景美。狠抓土壤污染防治，认真落实“土十条”，严控农业面源污染，改善土壤环境质量。  持续强化生态建设。*开展国土绿化提升行动，抓好省级自然保护区管理，新增造林绿化1600亩，争创烟台市级以上森林镇街1个、森林村居11个。深化矿产资源开发整合，推进绿色勘查和绿色矿山建设，全面提升矿产资源综合管理水平。严格落实海洋生态红线制度，加强海洋环境监测质量控制，开展“碧海”专项执法行动，确保近岸海域海洋功能区水质达标率100%。  持续强化节能降耗。全面推进绿色制造，鼓励企业开展节能改造、实施清洁生产。严把新上项目能耗关，统筹抓好重点领域节能减排。调整能源结构，完成煤炭减量替代任务。积极推进装配式建筑，推广节水、节电、节气新技术新产品，提高建筑节能环保水平。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建活动，让绿色融入我们的生活。   （八）加快增进民生福祉，更实举措满足美好生活需要。把老百姓的事办好办实，是政府职责所在。我们将从群众看得见、**得着的身边小事入手，落实好每一项惠民政策，实施好每一个民生工程，让全市人民享有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。  办好人民满意教育。全面改善城乡办学条件，新一中、开发区小学投入使用，完成二小东校区、司家庄小学、北沟一中综合楼建设。加快6个镇街中心幼儿园建设，确保实验幼儿园、开发区幼儿园按时交付使用，新增普惠性幼儿园学位3200个。推进名师、名班主任、名校长培养工程，打造蓬莱教育品牌。统筹抓好学校教育、家庭教育和社会教育，切实减轻中小学生过重课业负担。  深化健康蓬莱建设。全面推开医疗共同体建设，新建紫荆山街道社区卫生服务中心，抓好100个村级标准化卫生室达标升级。巩固省级健康促进示范市、慢性病综合防控示范区创建成果，打造8个烟台市“健康细胞”工程。做实做细家庭医生签约服务，逐步提高签约居民的感受度和满意度。*推进“食安蓬莱”建设，确保群众饮食用药安全。做精做活国际葡萄酒马拉松等品牌赛事，承办好全国女子篮球联赛等体育赛事，持续提升蓬莱的知名度和美誉度。  完善社会保障体系。高度重视稳就业，抓好高校毕业生、农民工等群体就业，新增城镇就业6000余人。巩固提升脱贫攻坚成果，认真做好对口扶贫协作工作。积极落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策，做到应保尽保、应助尽助。强化退役军人服务保障体系建设，做好退役军人优抚安置等工作。加强残疾康复服务，保障妇女儿童权益。构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房保障体系，不断满足群众住房需求。  加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全监管，确保安全生产形势持续稳定。畅通信访渠道，推动矛盾纠纷多元化解，切实维护群众合法权益。健全应急管理体制机制，强化应急救援力量建设，提升防灾减灾救灾能力。全面启动“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，不断巩固和发展全市安定和谐的良好局面。   三、建设人民满意的服务型政府  坚持把政府自身建设摆在更加突出的位置，提升思想境界，提升工作标准，提升责任担当，全面增强公信力和执行力，确保人民政府为人民的庄严承诺落地有声。   （一）提高政治站位，把牢正确方向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央、省、烟台和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。持续强化宗旨意识，把以人民为中心的发展思想贯穿到政府工作全过程、各方面。认真落实意识形态工作责任制，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。    （二）规范权力运行，打造法治政府。坚持依法行政，将政府活动全部纳入法治轨道、置于阳光之下。严格履行重大行政决策法定程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，畅通政民互动渠道，及时回应社会关切，让人民群众更直接、更有效地监督政府。   （三）高效履职尽责，增强执行能力。进一步推进政府效能建设，大力倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风。加快政务信息系统整合共享，办好政务服务热线、网上民声，确保群众诉求快速高效处置。健全工作责任分解机制，加强过程管理和跟踪问效，确保定下的事干一件成一件。完善正向激励、容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，严惩不作为、慢作为、乱作为现象。   （四）坚持从严治政，保持清正廉洁。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。持之以恒纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义突出问题。严格财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，确保每一笔财政资金都花在明处、用出实效。深化标本兼治，强化审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。  各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共蓬莱市委坚强领导下，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精气神，汇聚正能量，奋力谱写新时代蓬莱高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【历城区招商】2019年济南市历城区人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月19日济南市历城区第十八届人民代表大会第三次会议上济南市历城区区长刘科各位代表:现，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全区上下奋力争当新时代全市走前列排头兵征程中收获累累硕果的突破之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话精神，市委、市政府和区委坚强领导下，全面落实“1+115”工作思路，紧紧依靠全区人民，勠力同心，担当实干，城市建设管理实现新跨越，经济社会发展迈上新台阶。――经济发展呈现高质量。全力推进“四个中心”建设。预计实现地区生产总值900亿元，增长7.8%(剔除济钢、庚辰钢铁关停等因素)。一般公共预算收入突破百亿大关，完成102.8亿元、增长13.7%，其中税收收入92.6亿元、增长18.8%。固定资产投资预计增长20%，全市排名第1位。再次入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区和科技创新百强区，并成功入选首届全国绿色发展百强区。荣获五个“全国百强”，标志着历城跃升新的城市能级。――城市形象彰显新气质。216个重点项目完成投资804亿元。济南东站综合交通枢纽建成通车，华山生态湿地公园开门纳客、再现“鹊华烟雨”盛景，百年历史积淀的洪家楼商圈亮出新颜值，唐冶新区十年蝶变、加速崛起，彩港、郭董等片区开发建设日新月异。更加注重从城市的规模扩张向城市的内涵塑造转变,深入实施城市提升十大行动，强力推进“蓝天、碧水、净土、绿地”保卫战。“山、泉、湖、河、城”交织辉映，“人、文、商、娱、行”深度融合。“齐鲁首邑、魅力历城”焕发新活力、绽放新异彩。――群众幸福感实现新提升。民生及社会事业支出达到53.5亿元，占一般公共预算支出的78%，增长10.9%。城乡居民人均可支配收入预计达到46230元和19873元，分别增长8%和8.5%。“一次办成”改革深入推进;扫黑除恶压倒性态势初步形成;一批群众最关心最关注的民生问题得到有效解决。城市更有温度，幸福更有质感。一年来，面对繁重的改革发展任务，我们始终坚持目标导向、问题导向，突出重点中兼顾全面，突破难点中统筹全局，着力做了以下五方面工作。 （一）突出创新驱动，发展新动能加速集聚。聚焦新旧动能转换，全力推动“腾笼换鸟”、产业升级。楼宇经济集聚发展。大力发展总部经济和现代金融、现代物流、高端商贸等现代服务业。预计实现服务业增加值592亿元、增长8.7%，现代服务业占第三产业比重达到45.9%;社会消费品零售总额510亿元，增长10%。新引进山东炼化能源集团等总部企业9家、市级以上金融机构18家，完成规模企业规范化改制31家，新增新三板挂牌企业3家，挂牌企业总数达到15家。全省民资支持双创试验区建设实现新突破，全省首个私募股权集聚区我区挂牌，引入全国首支行业成果转化基金、全省首支纾困基金，成立全市首个金融产业联盟。济南中央高端物流集聚区启动规划设计，零点国际物流港一期完成提升改造。万虹广场、首创奥特莱斯、荣盛时代国际等一批城市综合体投入使用。工业经济加速转型。预计实现规模以上工业增加值72亿元，增长6.8%;高新技术企业达到46家，高新技术企业产值占规上工业产值比重达到45%。东部老工业区新完成搬迁改造企业10家、累计达66家，单位GDP能耗同比预测下降超过10%。4所企业实验室被认定为“济南市工程实验室”。临港开发区14条道路全部竣工，国际智能制造产业园标准化厂房主体完工，济钢“四新产业园”启动规划设计，齐鲁制药董家制剂园一期6个单体车间全部封顶。创新驱动能力增强。新增市级以上科技企业孵化器5家、众创空间7家、省级以上研发机构7家，万人有效发明专利拥有量52.2件、居全省第4位。山大路城市双修科创街区建成使用;全省首家军民融合创新创业示范基地济南中物科技园北区14栋单体主体封顶;致力于研发打造全球第一高性能服务器的浪潮IBM服务器研发产业园启动建设;具有每秒百亿亿次运算能力的济南超算中心科技园全面开工，3月底将投入使用，打造海内外高精尖实验室集群、学术交流平台和成果转化基地。双招双引成果丰硕。实施招商信息库、项目储备库、人才队伍库“三库融合”，建立历城(北京)招才引智工作站、鲁商回归工作站，组织历城融商聚智北京发布会、儒商“华山论道赏鹊华”、“智库专家历城行”等活动。共签约项目97个，总投资额1791亿元，其中过百亿元项目4个，签约项目数和总投资额均居全市第1位;实际利用外资12.6亿元，增长13.7%。成功引进山东黄河基金小镇、西王集团壹柒智能航母物流园、齐鲁国际冷链产品全球采购交易中心等一批高端优质项目。诺贝尔奖得主爱德华·莫索尔教授、国内计算机辅助药物分子设计研究领域开拓者之一陈凯先院士分别我区设立工作站。 （二）突出建管并重，城市功能日益完善。坚持产城融合、生态优先建设理念，统筹城市组团发展，加快城市开发建设，省会现代化中心城区更富活力、更具魅力。棚改旧改高效推进。“1+5+1”城市组团协同发展格局全面构建。开工省市棚改安置房13287户，完成征收拆迁350万平方米，综合排名全市第1位，基本完成中心城区规划建设用地范围内征收拆迁任务。新东站片区四个安置区全面开工，安置三区一期梁王五村近万村民乔迁新居。洪楼片区小辛工业园、北全福汽车城等四个地块完成拆迁。华山片区两万余村民顺利分房，全区首次实现保障房交付。华山北片区安置一区开工建设。郭董20村、潘田和赵家庄安置房主体封顶，西彩石一期、东彩石和神武安置房建设完成。交通体系加速构建。以济南东站为核心高效便捷的综合交通体系初步形成。济青高铁、石济客专开通运营，铁路货运大北环和轨道交通R2、R3线加快建设。济青高速扩容、绕城高速大东环、济乐高速、济南黄河公路大桥复线工程、凤凰路北延等快速推进，凤歧路、铁厂北路西延等8条断头路瓶颈路全面打通，蟠龙路、虞山北路等63条道路建成通车，花园路、钢化路等19条道路全面改造提升，完成120余公里“四好农村路”、村级公路网化示范县等工程建设和洪苑等6个小区交通微循环改造。全区交通路网更通畅、居民出行更便捷。城市品质不断提升。实施环卫、环保、园林、交管和执法中队“四所一队”重心下移体制改革，城市管理更高效。率先完成洪楼广场片区特色街区更新提升。加强便民服务设施建设，118家社区菜市场、肉菜店、早餐店建成使用。整体推进老旧小区提质升级，完成老旧小区整治155万平方米、既有建筑节能改造95万平方米，增设电梯20部。实施城市出入口、“三高”沿线等重点区域及杆线线缆、广告牌匾、交通秩序等重点领域集中整治。积极开展“无违建街镇”创建，持续推进拆违拆临建绿透绿，拆除违建466万平方米，建绿透绿37.9万平方米。加大环境卫生保洁力度，落实“主次干路六净一洁一见本色、支路街巷一净五无”道路保洁分级标准，全面启动生活垃圾分类工作，开工建设幸福柳生活垃圾转运站，新建改造公厕31处。城市环境更加整洁靓丽，市民生活更加舒适便利。生态环境更加秀美。坚决落实中央环保督察及省级环保督察问题整改，219件信访举报件按照时间节点有序整改落实。综合施策推进大气污染防治，建成空气质量微观监测站202个，新建分户式清洁取暖18532户、集中供暖290余万平方米，空气质量同比改善9.1%。严格落实“河长制”，开展小清河环境综合整治和全福河等15条城区河道长治久清生态修复，实施农科院东西沟等雨污分流工程，新建赵王河等污水处理厂(站)9处。推进裸土覆绿等绿化提升行动，开工建设莲花山等6处山体(郊野)公园，建成18处口袋公园，对经十东路等13条主干道绿化美化，新增绿地109万平方米。历城的天更蓝、水更清、山更绿、城更美了。 （三）突出城乡统筹，乡村振兴扎实推进。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，大力推进农业增效、农民增收、农村增彩。特色农业融合发展。扶持壮大草莓、小杂粮等特色产业，培育新型农业经营主体，积极发展电商、农业综合体等新业态，为农业发展注入新动能。“历城草莓”列入全市十大特色农业产业，成功举办2018中国(山东)草莓产业大会暨第十届济南张而草莓文化节。全区规模以上农业龙头企业达到60家、家庭农场142家、农民专业合作社155家。农法自然等一批融合种植加工、旅游休闲等新业态园区先后落地。美丽乡村强力推进。启动24个省市区级美丽乡村示范村建设。编制完成唐王镇全市首个镇级乡村振兴战略规划,农旅小镇起步区启动建设。加大村容村貌综合整治力度，推进农村“七改”“五化”工程，实施30个村水污染防治项目，完成60个村街巷硬化、排水网铺设工程和71户危房、3464户无害化厕所改造。建立乡村振兴专家智库，培训新型职业农民700人，开展现代农业培训1000余人次。加强文明乡风建设，全国和省、市级文明村镇达51个，省市级乡村文明行动示范村镇15个。脱贫任务基本完成。坚持精准扶贫、精准帮扶、精准脱贫，有效整合涉农资金开展产业扶贫，规范提升贫困村基础设施建设、医疗精准扶贫、社会扶贫捐助等工作，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局逐步形成，减少农村贫困人口50人，巩固提升已脱贫贫困人口2472人，圆满完成年度脱贫攻坚任务。积极开展东西部扶贫协作，对口帮扶保靖县取得明显成效。 （四）突出惠民利民，民生保障持续改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全区人民。社会保障拓面提质。大力完善基本养老保障体系，全区居民养老保险参保21.5万人，发放居民养老金1.83亿元，实现被征地农民养老保险全覆盖。制定养老服务设施三年行动计划，启动区级养老中心建设，建成4处街道综合养老服务中心、10处城市日间照料中心、6处农村幸福院。多措并举稳就业促创业，新增4家市级创业孵化基地，新增城镇就业1.5万余人。提高居民基本医疗保险政府补助水平，各级财政补助资金达到1.67亿元，居民基本医保报销30.23万人次、2.35亿元，大病累计报销4063万元。认真做好城乡低保、农村特困人员供养、残疾人和临时救助工作，发放低保和救助资金1700余万元，区康复医疗中心建成使用。提升公共卫生服务能力，新建6所社区卫生服务站、4处预防接种门诊，规范实施14项基本公共卫生服务项目，重点人群家庭医生签约率达62%，顺利通过全国中医药工作先进单位复审，落实兑现各类计划生育奖励扶助政策资金2700余万元。社会事业健康发展。完善高质量教育体系，编制实施《历城区中心城基础教育设施三年建设规划》，成功引进新东方、新航、山师等优质教育资源，新建改建扩建中小学、幼儿园27所，历城二中新校区建成使用。丰富城乡居民文化生活，基层综合性文化服务中心基本实现全覆盖，区图书馆通过国家一级馆复评，完成历城县府旧址等文物修复工程，成功举办“首届洪楼广场群众文化展演月”“首届华山论坛”“文化惠民消费季”等文化活动。广泛开展群众性体育活动，圆满举行全区第八届全民健身运动会，成功举办2018济南环华山湖国际半程马拉松大赛、中国马术协会马术俱乐部公开赛等重大赛事活动。社会大局和谐稳定。深化平安历城建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，坚持露头就打、决不手软，全区共立九类涉黑涉恶案件217起，破案192起。推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，安全形势持续向好。加强食品药品安全监管，我区被命名为第二批山东省食品安全区，花洪路被授予2018年度食安山东餐饮服务品牌示范街。深化村(社区)法律顾问全覆盖服务，认真开展信访积案化解活动，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会等安保维稳任务。12345热线满意率大幅提升，服务群众21万人次，桥梁纽带作用日益凸显。国防动员、民兵预备役、人民防空、史志档案、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、老龄慈善、红十字、粮食安全等工作均取得新的成绩。 （五）突出履职尽责，政府建设提质提效。持续深化简政放权、放管结合，不断优化政务服务，推动政府自身建设提速、提质、提效。政务服务更加高效。紧紧围绕便民、高效的原则，努力为人民群众和各类市场主体提供更便捷、更周到、更高效的服务。全市率先完成“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我来跑”事项清单编制及社会公布工作，率先实现区本级152项行政许可事项无差别“一窗受理”、无条件“只跑一次”、证照免费寄递和不动产登记容缺受理。高标准推进区、街道(镇)、村(社区)三级便民服务中心建设，14个街镇便民服务中心、272个村居便民服务站建成使用。推进政府机构改革，区退役军人事务局和行政审批服务局挂牌成立。政府形象不断提升。深入推进党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强社会信用体系建设，完成政府失信、涉金融失信等多项失信专项治理任务。深入开展“大学习、大调研、大改进”和“走千家访万户”活动，实行重点企业联系包挂、“一企一策”精准帮扶，联系走访企业423家，全心全意为企业当好“店小二”。权力监督扎实有效。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，认真办理各级人大代表建议64件、政协委员提案165件。加大政务公开力度，主动公开政府信息7500余条。深化法治政府建设，充分发挥法律顾问参与和制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用;推进综合行政执法体制改革，规范自由裁量权使用，努力做到行政执法公正透明。各位代表，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、市委市政府坚强领导的结果，是区几大班子精诚团结、通力协作的结果，是广大党员干部雷厉风行、快干实干的结果，是社会各界和全区人民积极参与、鼎力支持的结果。此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持历城发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!肯定成绩的同时，我们清醒地认识到：经济发展质量还不够高，新经济、新动能尚未形成有力支撑，新旧动能转换任重道远;城市功能还不完备，发展载体不够丰富，城市管理不够精细;城乡发展还不平衡，乡村振兴需要进一步加快步伐;民生保障还存一些薄弱环节，涉及群众切身利益的住房、上学、交通、看病、养老等方面，还需要完善提升;政府职能转变还不够到位，营商环境还需进一步优化，部分政府工作人员综合素质还不能适应新的要求，“四风”问题仍然存。这些问题，我们将勇于面对，深入研究，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，尽心尽力尽快加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我区坚持新型城镇化主线、乘势而上建设省会现代化中心城区的提升之年。新的一年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，全面对标市委“1+474”工作体系，全面落实区委“117”工作思路，着力推进新旧动能转换、提升城市功能品质、激发区域发展活力、实施乡村振兴战略、增进民生福祉改善，坚定不移争当新时代全市走前列排头兵，加快建设新时代活力之城、魅力之城。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长14.5%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制3.5%以内，完成年度节能减排降碳任务。这些目标的确定，坚持高质量发展要求，体现了争当排头兵的目标定位，是积极稳妥的，通过努力是可以实现的。 （一）聚焦构建现代产业体系，着力推进新旧动能转换。坚定不移把实现高质量发展作为首要任务，加速推进新旧动能转换，推动先进制造业和现代服务业深度融合。壮大楼宇经济。以打造总部楼宇、服务业集聚区、特色商业街区等“城市发展单元”为抓手，突出发展现代金融、现代物流、电子商务、高端商贸、信息技术、创新创意等现代服务业。以规划建设新东站片区总部城为引领，积极引进各类公司(集团)总部机构到历城注册发展，引导优质企业历城设立财务公司、资管公司、结算中心、营销中心、科研中心等，构建总部聚集发展生态圈。重点发展金融产业和产业金融，积极引进培育各类金融主体，做优做强“历城金融大厦”，加快山东黄河基金小镇建设，打响特色金融品牌。全力推进济南中央高端物流集聚区建设，加快中国智能骨干网、零点国际物流港二期等项目建设，发挥维尔康全国最大冻品市场优势和进口肉类指定查验场作用，拓展国际物流、电商物流、供应链物流、冷链物流等高端业态，树立区域性物流中心优势地位。依托大型商业综合体，丰富商业业态，提升消费层次，打造更多新兴“城市商圈”。做强新兴工业。大力发展生物医药、智能制造与高端装备、新能源新材料、电子信息等战略性新兴产业，推动先进制造业向高端、智能、绿色、服务化发展。继续做好东部老工业区企业搬迁改造。加快推进齐鲁制药董家基地扩容升级，推动中国电建集团核电研发及配套装备和济钢“四新”产业园高端智能物流装备制造中心、高端装备研发中心等项目开工建设，加速形成优势产业集群，增强临港开发区先进制造业支撑带动能力。加快浪潮IBM服务器研发中心及产业园建设，促进人工智能、大数据与实体经济、智慧城市融合发展。加大对民营经济扶持力度，放宽市场准入条件，加快培育市场主体，大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”和企业上云，促进民营实体经济稳步发展、全面提升。厚植双创优势。充分发挥济南超算中心科技园引擎作用，强力引领经十东路齐鲁科创大走廊快速发展。积极汇聚高端技术、人才、资金、平台、政策等“双创”要素，加快建设济南中物科技园、山大路城市双修科创街区等双创平台，扶持推动一批重大科研项目和科技成果就地产业化，加速形成“双创平台+科技孵化+产业基金+企业培育+辅导上市”的双创生态链。鼓励支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟，加大研发和技改投入，突破一批核心关键技术，形成一批自主知识产权，转化一批具有影响力的创新成果。确保高新技术企业总数达到148家，新增众创空间6家、市级以上孵化器2家。 （二）聚焦建设现代化中心城区，着力提升城市功能品质。坚持人民城市为人民，尊重顺应城市发展规律，大力实施“交通枢纽支撑、产城融合协同、绿色生态保障、片区组团推进”战略。推进精致建设。完成郭董、彩港等片区拆迁扫尾。像给自己父母盖房子一样开工建设省级棚改安置房4008套，新东站、彩港等片区回迁安置群众3万余人，分批启动各片区村民保障房建设。同步完善教育、医疗、商业、休闲等公共服务设施，打造15分钟社区生活圈。加快推进济莱高铁、济滨高铁、济青高速和轨道R2、R3线等重大交通工程，建设开源路南延、世纪大道、虞山大道等12条城市道路，改造提升东晨大街、彩西路等29条城乡道路，完善综合交通路网体系。实施东湖、旅游路水厂和潘田片区110千伏输变电工程等一批供水、供电基础设施建设。推进总投资4095.6亿元的192个重点项目建设，年内完成投资800亿元。深化精细管理。对标“平、亮、绿、美、净、齐”，坚决打好城市治理攻坚战。持续推动城市更新和拆违拆临建绿透绿，整治提升山大二宿舍等52个老旧小区，实施既有建筑节能改造90万平方米，积极稳妥推进既有住宅增设电梯工作，建设18处街角公园、口袋公园。巩固提升杆线牌匾、交通秩序等专项治理成果，全面推行生活垃圾分类减量，新建改造公厕15处，推行老旧小区和学校周边道路泊位限时停车。持续对新东站、“三高”沿线、主干道等重点区域实施绿化、亮化、美化提升。深入落实“河长制”，突出防洪、生态、景观、亲水等功能，打好小清河环境综合整治攻坚战，启动实施刘公河、土河、杨家河等综合治理工程。打造绿色生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，巩固中央环保督察整改形成的高效机制，深入推进“四减四增”三年行动，坚决打赢“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。始终保持高压态势狠抓大气污染防治，持续开展建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等专项整治，发展分户式清洁取暖6000户、集中供暖面积100万平方米，空气质量改善率达到5%。强力推进治污，实施城区雨污分流、积水点整治等工程，建成启用唐冶污水处理厂，加快推进章锦、董家等5个污水处理厂(站)建设，实施108个村庄生活污水收集与处理项目。增加绿色供给，实施东绕城高速等19条道路和北岭等4处山体绿化提升工程，建设2处郊野公园，完成增绿添彩400万平方米。 （三）聚焦释放发展潜能空间，着力激发区域发展活力。主动适应新形势、把握新特点，实施更加积极的开放战略，以双招双引积蓄发展动能，以优化服务激发发展活力。突出招大引强。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，聚焦北京非首都功能疏解等区域间产业承接合作重大机遇，充分发挥“人才+信息”融合优势，大力推行“人才+项目”招商模式，努力实现“信息+项目”对接整合，积极开展各类招商推介活动，高效实施以商招商、专业招商、精准招商。以人才和科技含量作为评判项目的重要标准，瞄准主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”，紧盯大型央企和国内外各类500强企业，以及“专精特新”小巨人企业和行业隐形冠军，着力引进培育一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的重大产业项目和“独角兽”“瞪羚”企业，力争百亿元乃至千亿元项目上实现新突破。聚力招才引智。坚定不移实施“人才强区”战略，落实“济南人才新政30条”和我区重点产业人才扶持“黄金十条”等政策，完善人才服务保障体系，创新人才培养、引进、评价、流动和激励机制，推进产学研深度融合。突出“高精尖缺”和产业需求导向，瞄准“千人计划”“万人计划”“泰山学者”和各类院士，精准引进海内外精英人才、领军型创新创业人才和紧缺型高端人才。高度重视人才队伍梯次发展，着力培育培养一批基础型、技术型、实用型人才。积极探索多样化人才合作模式，注重发挥历城(北京)招才引智工作站作用，更好发挥用人单位主体作用，不断完善“历城智库”，努力实现“招才引智”与“聚才用智”有机结合，打造最优人才生态圈。优化营商环境。加快转变政府职能，积极稳妥完成政府机构改革。推进政务信息系统整合共享，提升“互联网+政务服务”水平。深入推进“放管服”和商事制度改革，深化“一次办成”改革，完善区本级和街镇便民服务无差别“一窗受理”模式，积极推行“不见面审批”和“一门式、一网式”服务。加强政务服务平台建设，健全区、街道(镇)、村(社区)“三级联动”政务服务体系，全面打通服务企业和群众的最后一公里。进一步优化项目审批服务，落实“拿地即开工”政策和“区域综合评价”制度。强化政府诚信和社会信用体系建设，持续开展集中服务企业活动，着力构建亲清新型政商关系。 （四）聚焦加快城乡融合发展，着力实施乡村振兴战略。坚持把“三农”工作放突出位置，编制实施乡村振兴战略规划，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。振兴特色产业。统筹推进农村产权制度改革，不断释放资源要素潜力、激活农村发展动力。深化第一产业“接二连三”融合发展模式，培育新型农业经营主体，发展农村电商新业态。坚持质量兴农、品牌强农、科技助农，做精做优“历城草莓”“唐王大白菜”“小杂粮”等特色产业，精心承办第18届中国草莓文化旅游节，以产业振兴引领乡村振兴。编制全区全域旅游发展规划，加快乡村旅游提档升级，打造一批旅游特色村、特色园区。建设美丽乡村。继续对2018年度示范村进行巩固提升，新建美丽乡村示范村20个。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，推进5860户农村无害化厕所改造、20个村农村街巷道路硬化，建好“四好农村路”，年底达到无害化厕所全覆盖，打造农民安居乐业的美丽家园。扎实开展“文明村”“星级文明户”创建和道德模范评选等活动，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新气象。提升扶贫成效。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，巩固提升脱贫攻坚成效，完善稳定脱贫长效机制，提高群众的满意度和幸福指数。深化经济、技术、人才交流，扎实推进对口帮扶保靖县工作。 （五）聚焦满足美好生活向往，着力增进民生福祉改善。坚持保基本、提品质、增活力，既要量力而行更要积极作为，持续增进民生福祉改善。提升社会保障能力。深入实施就业优先战略，创新扶持政策，加大就业培训力度，不断扩大就业援助，促进更充分、更高质量就业，全年实现新增就业1.3万人。实施全民参保登记计划，继续提高居民医疗保险政府补助、65岁以上居民基础养老金和城乡居民最低生活保障标准，加大低保及低保边缘、残疾人等困难群体帮扶救助力度，进一步提高保障水平。深入实施养老服务设施建设三年行动计划，新建3处农村幸福院。提升公共服务能力。加快推进中心城基础教育设施三年建设规划，新建中小学、幼儿园33所;探索“优质学校+学区”“优质学校+农村薄弱校”等模式，推动城乡教育一体化发展。推进健康历城建设，深化家庭医生签约服务，加快医疗机构与养老机构融合发展。繁荣发展文化事业和文化产业，弘扬社会主义先进文化，建设一批社会主义核心价值观主题街区、主题公园、主题广场，办好鹊华论坛、华山马拉松等特色文化品牌活动，实施龙泉寺、博物馆等文物修缮和预防性保护工程，提升群众文化获得感。提升社会治理能力。强化安全生产隐患排查治理，全力守护群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，全力保障“舌尖上”的安全。深入开展十大重点行业、重点领域扫黑除恶专项斗争集中行动，严厉打击各类违法犯罪行为，全力提升群众安全感。着力深化双拥共建，关心关爱退役军人，促进军民融合发展。发挥法律服务团、法律服务工作站、村(社区)法律顾问参与人民调解的积极作用，支持工青妇等群团组织参与社会治理，有效化解各类矛盾纠纷，努力打造共建共治共享的社会治理格局。 三、全面深化政府自身建设打铁必须自身硬，砥砺奋进勇担当。全区政府系统必须始终做到忠诚、干净、担当，努力建设新时代群众满意型政府。坚定政治方向。把政治建设放政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，始终政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当，坚决落实中央决策部署和省、市、区委工作安排，以实际行动确保政令畅通，各项决策部署落实落地。坚持依法行政。深化法治政府建设，完善政府法律顾问制度，政府活动全部纳入法治轨道。坚持重大决策事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，认真办理人大建议和政协提案，真正把建议提案办理变成密切联系群众、促进政府工作的民心工程。主动接受社会监督、舆论监督，提升12345热线办理水平，全面推行政务公开和信息公开。坚决实干担当。坚持“五个过硬”，增强“八个本领”，全面提高领导能力和施政水平。始终坚持争创一流、争做实干家、争当排头兵的工作要求，敢向高处攀、敢和强者比;始终坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，多谋民生之利，多解民生之忧;始终增强落细、落小、落地、落实上下功夫，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。坚守廉政底线。切实履行主体责任，把政府系统全面从严治党向纵深推进。巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果，持之以恒正风肃纪，驰而不息转变作风。保持惩治腐败高压态势，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题整治力度，加强政府系统廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，坚决治理不担当、不作为、慢作为、假作为。落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各位代表，实干成就梦想，奋斗创造幸福!让我们更加紧密团结以习近平同志为核心的党中央周围，市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结和带领全区人民，坚定信念、咬定目标，雷厉风行、快干实干，为打造四个中心、建设“大强美富通”现代化国际大都市做出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【邹平县招商】2020年台子镇政府工作报告

  2020年1月13日在台子镇第十三届人民代表大会第六次会议上台子镇镇长齐景涛各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是我们应对复杂形势、全力攻坚克难、聚力高质量发展取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结带领全镇人民，紧紧围绕建设“新时代黄河明珠”发展定位，解放思想、抢抓机遇，真抓实干、担当作为，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的目标任务，经济社会呈现出良好发展态势。全年完成固定资产投资2.08亿元;完成财政总收入8996万元，其中地方财政收入5642万元。新旧动能转换持续推进。以传统产业升级培育新动能，开展木板、木片、木器加工行业专项整治，整顿生产经营单位174家，打造北郑村、汇元机械、金骏煤业三大特色产业园区，清理违法违规占地328.7亩，盘活闲置土地资源155.4亩，9至12月份实现产值2800余万元、税收160余万元，台子镇成为全国重要的包装板材加工集散地。以技术改造激发新活力，海华科技包装材料有限公司投资2000余万元改造升级造纸生产线;台子福利醋酸加工厂投资3000余万元改造升级生产线及环保、安全设施，成为国内唯一一家稳定生产高质量食用醋酸的企业;老齐东农业科技有限公司新上果酒提纯及果干生产线，产业链条进一步延伸，市场竞争力显著增强。“双招双引”成果丰硕。坚持把“双招双引”作为实现台子跨越发展的“关键一招”，积极对接济南等地区产业转移，大力开展招商引资、招才引智，培育农村实用人才。山东齐鲁济高高速有限公司落户台子，开启了我镇经济发展的新“高速”时代;总投资2亿元的山东七亩地农牧科技有限公司年育成120万羽蛋鸡养殖及生物疫苗低免蛋生产项目完成签约;与牧原实业集团达成合作协议，总投资1.5亿元的生猪养殖项目即将开工建设;总投资1000余万元的安羽牧业有限公司蛋鸭养殖项目完成签约和备案手续，正在进行场地清理工作;投资1000余万元的杭白菊深加工项目顺利投产运营。全年共引进大中专毕业生20余人、专业技术人才和高级人才12人，新增邹平市“乡村之星”1人。乡村振兴全面起势。加大农业经营主体培育力度，成立新型农业经营主体党支部，组织特色农业种植户外出参观、技术培训10余次，新增家庭农场和农民专业合作社83家，省级经济林标准化示范园及市级、县级龙头企业各1家，创建省乡村振兴示范站1处，新型职业农民发展到58人。发展黄河水稻、黄河稻谷等特色农业项目1万余亩，推广稻虾混养等新发展模式200余亩，特色农业规模化步伐不断加快。实施“品牌培育”行动，台子无花果国家地理标志进入审查阶段，老齐东农业科技有限公司无花果深加工产品及波姬红鲜果分别荣获第十六届中国林产品交易会金奖、银奖和中国北京世界园艺博览会优质果品大赛铜奖，“老齐东”无花果成功入选“齐鲁放心果品”品牌。深挖传统历史文化，齐东古城遗址景观绿化工程完成项目规划和测量工作。积极开发旅游产品，对十公里水果长廊、黄河大堤和沿河观光路进行串点，打造特色采摘精品线路和20公里沿黄旅游精品环线。成功举办中国·邹平第三届黄河旅游文化节和中国农民丰收节，开展摄影大赛、绚丽风车节等系列活动，年吸引游客10万余人次。深入开展农村人居环境整治，打造滨州市级美丽庭院示范户50户、示范街11条，全市“巾帼助贫·清洁庭院”启动仪式在我镇召开，环境整洁、田园风光、舒适宜居的美丽乡村新风貌日渐形成。以空闲地综合利用为抓手，完成围村林等造林绿化面积2600余亩，创建省级、滨州市级森林村居2个。全面完成农村产权制度改革，认定成员37436人，核实资产总额5054.38万元。城镇面貌显著改善。抢抓土地增减挂钩政策红利，实施北高王村土地增减挂钩项目，完成120户群众搬迁和土地复垦工作，预计结余土地指标100余亩。锦绣齐东社区一期项目顺利开工建设，3栋11层小高层完成打桩工作。结合全国文明城市和全国卫生城市创建活动，投资160余万元改善镇区环境，完成镇区道路、绿化、亮化提升等系列工程，开展违规占道经营、乱停乱放等不文明行为整治行动90余次，镇区“颜值”得到持续提升。投资500余万元，完成2.7公里中油燃气管道铺设工程，实现镇区天然气管道全覆盖。完成占补平衡土地整治项目验收工作，整理土地406.98亩。社会管理持续发力。坚守生态环保红线，落实中央、省环保督察“回头看”反馈意见整改，办结环保问题线索26条。开展环保巡查、夜查行动240余次，结合专家查隐患活动，累计发现并整改环保问题54项，关停取缔“散乱污”生产企业15家。全面开展农村生活污水集中治理，72个村全部达到验收标准。23家企业实施重污染天气应急减排措施，1家企业落实采暖季错峰生产，秸秆禁烧保持零火点，区域大气环境长期位居全市首位。严格落实安全生产责任制，扎实做好日常监管，排查整改各类安全隐患784条，推进16家企业双重预防机制建设，全镇安全生产形势持续稳定。加大违法建设专项整治力度，拆除堤北“大棚房”1处，清理河湖违章建筑7处60余座。投资120余万元实施“雪亮工程”扩容项目，新增高清摄像头240个，整合、维修原三期、校园监控等设备线路，810个摄像头保持长期在线。全面推进网格化服务管理工作，整合原有网格员资源，配备105名专兼职网格员，推动9个部门职能下沉，构建起“全科大网格”管理服务机制。开展“矛盾纠纷集中化解年”活动，调处重点矛盾纠纷和信访积案47件，处理为民服务热线327件，完成5年以下信访积案销号2起，打击违法违规信访3起，行政拘留3人次，圆满完成国庆70周年安保维稳任务。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点实施五大“百日行动”，持续保持对黑恶势力的高压态势。社会民生保障有力。众志成城抗击台风“利奇马”，实现人员零伤亡目标，发放保险理赔资金500余万元，最大程度把灾害损失降到最低。持续提升教育教学质量，2019年中考175人达到高中阶段学校录取线，占全部考生数的84%，再创历史新辉煌。家庭医生签约5864人，为重点人群免费查体4300余人次，医疗卫生服务水平不断提升。实行扶贫对象动态管理，年内新增建档立卡贫困户10户31人，精准退出4户11人，财政专项扶贫项目增加到5个，为扶贫户分红18.51万元。打造红旗、豆八2处三星级农村幸福院，完成四类人群危房改造31户。投资400余万元，实施镇自来水厂转换提升工程，完成7个村农村自来水“户户通”，有效保障群众安全饮用水需求。投资22万元完成东刁-魏桥道路建设，投资23万元清淤疏浚9条沟渠14.7公里。争取上级资金1275万元，2700余户群众实现“绿色取暖”，超额完成改造任务。抽检食品药品64批次，查处违法案件5起，积极开展食品药品安全村创建工作，确保全镇人民饮食用药安全。开展育婴师等劳动力技能培训班3期，145人取得就业资格证。组建锣鼓、戏曲等传统民俗表演团队5支，新增滨州市级、邹平市级非物质文化遗产各1个。投资10万元对镇新时代文明实践分中心提档升级，72个村实现新时代文明实践站全覆盖，打造五星级新时代文明实践分中心1处、实践站6个，开展红色电影进村居、送戏下乡等系列活动50余次，群众精神文化生活不断丰富。政府效能全面提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“台子要发展，我该怎么办”解放思想大讨论系列活动，“四个意识”树的更牢，工作作风持续改善。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严厉查处违纪违法行为，政府廉政建设成效明显。深化“一次办好”改革，梳理公开政务事项184项，持续优化办事流程，政务服务质量不断提高。严格按照法定权限履行职责，依法推行政府信息公开，自觉接受人大和社会监督，办理人大代表议案建议8件。统计、档案、气象、民宗、统战、红十字、老龄、残联、民兵调整改革等工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，发展的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府、镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇干部群众奋勇拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向在台子创业的所有企业家，向人大代表、离退休干部和所有关心支持台子发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：新旧动能转换步伐不够快，工业企业产业层次低、创新能力弱的问题依然突出，面对经济下行压力和资源、空间约束趋紧的形势，企业发展困难增大;特色农业规模化、精品化、品牌化发展层次低，缺少产业化龙头企业带动;沿黄旅游资源还没有得到充分利用，相关配套设施及景点开发力度还不够,旅游服务业发展缓慢;财政支出压力空前增大，公共服务、乡村振兴等还需大量资金投入，改善民生事业和增强财政实力的双重任务依然艰巨;部分干部服务意识、担当精神不强，等等。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我镇落实“四大机遇”、推进高质量发展的关键之年。站在新起点审视台子发展，挑战与机遇并存，竞争与压力同在。从挑战看，宏观经济运行稳中有变、变中有忧，“三期叠加”影响持续深化，外部环境复杂严峻，加之周边镇街你追我赶、竞相发展的势头逼人，实现稳中有进、追赶超越依然任重道远。从机遇看，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，省委省政府八大发展战略的部署实施，济南至高青高速公路、乐安黄河大桥、小清河复航、邹魏路改造四大工程的落地建设，都为我们挖掘潜力、补强短板，推进资源优势转化为发展胜势，带来了更大机遇，创造了更大平台。困难和机遇面前人人平等，只要我们奋发进取、苦干实干，就一定能推动经济社会破浪前行、行稳致远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕“新时代黄河明珠”这一目标，以新旧动能转换、乡村振兴两大战略为统领，以打赢打好三大攻坚战为保障，紧紧抓住济南至高青高速公路修建、乐安黄河大桥建设、小清河复航、邹魏路改造四大机遇，全力推进新旧动能转换、特色农业、沿黄旅游、城镇建设、民生改善五项重点工作，扎实做好“六稳”工作，努力建设生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠。主要预期目标是：完成固定资产投资3亿元;完成财政总收入9200万元，其中地方财政收入5800万元，增长2%左右。围绕上述目标，着力做好以下六个方面的工作： （一）聚焦产业结构优化，锻造新旧动能转换新引擎。深化“放管服”改革，落实领导干部帮包企业制度，加强对企业关心、帮扶力度，努力打造最优营商环境。巩固木板、木片、木器加工行业整治成果，探索建立统一销售平台，引导经营业户向包装箱、木制托盘等深加工方向发展，提升传统产业发展质效，全力打造“江北包装板材第一镇”。加大新动能培育，瞄准济南地区产业转移，依托辖区内闲置资源，大力开展“双招双引”，力争年内完成3亿元招商引资目标。加强科技创新驱动，引导小微企业走产学研合作之路，推动企业与科研院所对接合作，年内力争新增产学研合作基地1家以上，争取高新技术企业入库1家。全力推进农村产业振兴，以尚志无花果农民专业合作社、十公里水果长廊、潘王口绳网加工厂、宏福家纺为带动，培育壮大一批特色鲜明、管理规范、示范带动能力强的农村产业项目，促进农村产业兴旺。 （二）突出量质并举，构建现代农业新格局。巩固壮大土地流转成果，推动土地集约化经营。大力培育新型农业经营主体，强化职业技能培训，年内新增县级以上农业龙头企业2家，家庭农场或农民专业合作社20余家。加大面包麦等新品种引进力度，新增特色农业项目3000余亩，积极推广“稻虾混养”等新发展模式，促进农业增效、农民增收。加快推进沿黄生态农业科技示范园区建设，发展智慧温室大棚，错季生产高档水果、蔬菜、食用菌等农产品，大力发展采摘休闲、旅游观光、科技示范等农业新业态。加快推进农产品品牌化建设，完成台子无花果国家地理标志认证，并带动北魏桥有机菜花等规模化种植项目注册商标，推动品牌化运营。建设电商服务中心，同步配套完整农产品物流配送体系，以900亩优质小麦系列产品线上销售为抓手，带动黄河蜜梨、无花果等特色农产品搭电商“快车”，提高产品溢价。大力推动现代畜牧业发展，总投资1.5亿元的牧原实业生猪养殖项目及安羽牧业蛋鸭养殖一期项目力争上半年完成项目建设，投资1亿元的七亩地农牧科技蛋鸡养殖及生物疫苗低免蛋生产一期项目力争7月底前建成投产，全面释放畜牧业新产能，打造现代化畜牧业强镇。 （三）注重融合提升，构筑沿黄旅游新高地。以基础设施完善、产业融合发展为重点，主动融入黄河风情省级旅游度假区项目建设大局，推进沿黄旅游提档升级。依托台子供销社为民综合服务中心项目，建设占地1000平方米的集超市购物、餐饮住宿于一体的沿黄旅游服务中心，同步配套建设停车场，全面提升旅游接待能力。抓好占地200余亩的齐东古城遗址绿化景观工程建设，加大齐东文化植入，打造生态旅游与文化普及合一的园林景观。举办第四届黄河旅游文化节，不断丰富春季海棠花节、秋季无花果采摘季两大品牌活动内容，提高节会档次和品质，打造台子节庆旅游品牌。更新十公里水果长廊经济林果120余亩，积极发展采摘观光、民俗体验、花海摄影等创意旅游项目，深度开发农家乐、特色美食和旅游产品，构建“基地+景点+产业”新模式，全力推进“农旅一体化”发展。 （四）致力品质提升，打造特色小镇新样板。全力配合济南至高青高速公路、乐安黄河大桥、小清河复航等重点工程建设，畅通交通网络，释放城镇发展活力。加大土地增减挂钩项目推进力度，启动2-3个村社区建设，加快推进锦绣齐东社区项目建设，改善群众生活条件，拓宽城镇发展空间。实施老城区改造提升工程，对沿街破旧房屋进行拆除，按统一标准规划建设特色二层商品房，对省道两侧路面进行硬化绿化，提升驻地小城镇品质。对镇府前市民公园进行改造提升，综合配套新时代文明实践分中心、普法宣传广场、市民健身广场及应急避难广场等基础设施，不断完善城镇功能。以实施林水会战“第二个十年行动”为契机，完成造林1050亩，打造绿化精品片区6个，构建生态宜居绿色小城镇。依托“数字城管”网格化管理，抓好占道经营、乱停乱放、私拉乱扯等不文明行为整治，提高城镇治理能力。以农村人居环境整治、休闲绿地打造、“美丽庭院”创建为抓手，加快推进美丽乡村建设，重点发力“豆八”“连七”两大美丽乡村示范片区提档升级。做好农村宅基地“三权”分置工作，盘活闲置资产，增加农民财产性收入。充分利用第三次全国国土调查成果，加大违法违规用地巡查和整治力度，探索建立长效管控机制。 （五）打好三大攻坚战，开创社会发展新局面。打好脱贫攻坚战。坚持把所有贫困户脱贫作为一号任务，精准精细落实各项政策，确保贫困人口2020年如期实现脱贫。深入推进安全饮水、危房改造、行业扶贫、教育扶贫等巩固提升行动，积极发展产业、促进就业、助力创业，保证贫困人口稳定持久脱贫。加大低保户、特困供养人员、重度残疾及大病支出等重点人群关注，及时做好返贫人员和新发生贫困人员的监测和帮扶。打好污染防治攻坚战。加大环保巡查力度，严厉打击偷排偷放、超标排放等环境违法行为，严格落实错峰生产等措施，深化扬尘污染整治，进一步提高环境质量。加强企业污水处理在线监测，突出抓好农村生活污水综合治理，大力开展清河行动，持续改善镇域水环境质量。打好防范化解重大风险攻坚战。坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，严厉打击非法集资、逃废债务等行为，加大对失信企业约束惩戒力度，让失信者寸步难行。抓好安全生产“双重预防体系”建设，不断深化社会化服务，保证全镇安全生产形势持续稳定。聚焦涉黑涉恶重点问题和关键环节，不断将扫黑除恶专项斗争推向纵深。以“综治中心+雪亮工程+网格化服务管理”为载体，扎实做好矛盾纠纷、不稳定因素排查化解和信访工作，全面提升社会综合治理能力。 （六）聚力共享共建，绘就民生保障新画卷。全面深化基础教育综合改革，积极争取上级支持，进一步改善教育环境，提高教学质量。改建镇卫生院，配套先进医疗设备，提升首诊能力，满足群众对医疗服务的美好追求。依托新卫生院与镇敬老院医养结合项目，建设邹平市特困人员救助中心，打造特困人员养护新模式。扩大社会保险覆盖面，落实各项惠民补贴政策，让群众得到更多实惠。实施镇村公路提升工程，做好公路养护管理，改善交通出行条件。完善农田水利设施，加强危桥改造和沟渠清淤疏浚力度，提高农业生产能力。配合开展小清河防洪综合治理，实施李金村至小清河防汛路硬化工程，全面提高防洪减灾能力。深入开展农村饮水安全两年攻坚行动，完成剩余6个村管道入户工程，实现农村自来水“户户通”全覆盖。深入开展食品药品合格村创建，加大食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。完成镇便民服务中心工程建设，整合职能部门力量，构建“一站式”服务格局，打通服务群众最后“一公里”。全力做好退役军人接收安置和权益保障工作，推进军民融合深度发展。严把数据质量关，认真开展第七次全国人口普查。加强新时代文明实践阵地建设，深入开展传统节目汇演、“最美台子人”评选等各类文化活动，对外开放敬老院篮球场等公共体育设施，满足群众精神文化需求。根据《中共邹平市委关于实行政府民生实事项目人大代表票决制工作的意见》和《中共台子镇委关于实行政府民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，2020年政府民生实事实行人大代表票决制制度，前期在广泛征求意见基础上，形成了5项民生实事候选项目。项目基本情况需提交镇人大主席团审议，由人大代表进行表决。镇政府将根据表决结果确定民生实事项目，制定具体实施计划，加大项目推进力度，确保民生实事项目如期完成。 三、加强政府自身建设重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。新时代的政府肩头扛着组织的信任和百姓的期盼。我们将以忠诚可靠的志气、敢为人先的勇气、锲而不舍的锐气、万众一心的士气，在最好的位置上干出无愧于时代和台子人民的最佳业绩。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省委、市委各项决策部署落地生根、开花结果。依法行政促规范。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议和意见。严格落实重大行政决策法定程序，全面推行群众参与、专家论证、风险评估、法律顾问等制度，确保决策科学民主。深入推进政务公开，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。说算定干抓落实。打开解放思想“总阀门”，开阔发展思路，打破惯性思维，主动融入全市乃至全省全国的发展战略，努力在新一轮的发展中抢占制高点。持续加强作风建设，强化责任担当，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，发扬说了算，定了干，马上就办，立即就干的工作作风，以“钉钉子”精神做实、做细、做好各项工作。清正廉洁树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严格预算管理，严控“三公”经费支出，加强工程招投标、政府采购等重点领域监管，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，时序更替奋楫者先，梦想前行勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，统一思想、奋勇争先，为把台子建成生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的新时代黄河明珠而努力奋斗。

  2025-07-08

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