山东河口经济开发区

• 【莱山区招商】2021年莱山区政府工作报告

  2021年2月24日在烟台市莱山区第六届人民代表大会第五次会议上烟台市莱山区人民政府副区长；李万平各位代表：受孙玉荣区长委托，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾和2020年工作“十三五”是莱山区积极应对复杂严峻形势和空前风险挑战，埋头苦干、稳扎稳打的五年；更是经济社会发展全面提质增效、“典范莱山”建设长足进步的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在上级党委政府和中共烟台市莱山区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，全区上下紧紧围绕率先走在全市前列的目标定位，坚持“2231”工作思路不动摇，攻坚克难、逆势而上，顺利完成“十三五”规划目标任务。地区生产总值达到381亿元，是2015年的1.5倍，年均增长8.5%；地方财政收入37.7亿元，年均增长5.9%；社会消费品零售额突破200亿元，年均增长8.2%；五年完成固定资产投资1667.5亿元，年均增长9.8%；对外贸易稳步回升，累计实现进出口445亿元，年均增长5.9%。主要指标增幅始终保持全市前列，在全市科学发展综合考核中始终名列前茅。先后获得烟台市“科学发展卓越贡献奖”“经济社会发展综合考核一等奖”“十佳先进集体”“十佳招引标兵”等先进荣誉。五年来，我们坚持对外招大引强扩增量、对内服务企业优存量“双轮驱动”促转调，全区经济逆势稳增、质效双升。双招双引力度空前，发展动能活力迸发。紧紧围绕先进装备、医养健康、信息技术等主导产业，大力实施产业链精准招商，依托现有企业以商招商，以大招商推动大发展。招大引强成果丰硕。累计引进重点产业项目652个，其中华润万象汇、首创住友地区总部等“三类500强”项目16个，君悦大酒店、天大精馏设备等过10亿元“高大上强”项目24个。特色园区建设取得新突破，中意产业园、中挪产业园等国别园区聚集效应初显，落户欧洲企业26家，占全市的1/4；中宠食品产业园、金正环保水环境产业园等“一企一园区”快速建设发展。5年新批准成立外资企业132家、达到267家，实际使用外资10.1亿美元，较“十二五”增长40%，总量居各区市首位。重大项目竞相发力。把抓项目、抓投资作为保增长、促发展的主抓手，区级领导带头包保，科级干部全程代办，共实施区级以上重点产业项目381个，完成投资597亿元，是“十二五”的1.5倍。五年来每年都有项目挤进省级大盘子，其中省重大项目4个、“优选项目”4个、“双招双引”重点签约项目3个，列入市“三重”项目81个，形成投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批的良好局面。招才引智成效显著。在全市率先实施“莱山英才计划”，统筹资金9900万元引育各类人才，创建海外省外引才引智工作站13个，新引进高层次人才团队37个、“高精尖缺”人才和领军型人才6500名，其中院士、高层次人才100名，总量居全市前列。产业企业做大做强，实体经济稳健发展。把实体经济紧紧抓在手上，聚焦抓好优势产业和骨干企业转型升级、发展壮大。主导产业厚积成势。确立先进装备制造、医养健康、信息技术三大主导产业，努力做大规模、做强实力，5年间三大产业营业收入增加到270亿元，是2015年的1.52倍，先进装备制造业突破百亿大关、达到145亿元，信息技术产业翻番增长、达到70亿元，医养健康产业由传统制药为主向大健康全链条拓展。多措并举淘汰落后产能，完成27家化工企业转型升级，2家僵尸企业全部处置完毕。共实施重点技改项目55个，完成技改投入132亿元。节能环保、新材料等新兴产业后来居上，杰瑞环保、金正环保、仕净环保等一批新秀企业成长迅速，形成节能环保“治土、治水、治气”全产业链发展格局。数字经济活力彰显，橙色云全球工业产品研发设计协同平台获评国家级制造业与互联网融合试点示范平台和全市唯一的省级四星数字经济平台，橙色云协同创新数字智慧园区被评为省级成长型数字经济园区；以拓森服装为代表的垂直电商行业借助互联网平台跨越发展，销售额5年增长5倍，全区“四新”经济增加值达到125亿元。重点企业茁壮成长。每年筛选30家左右骨干企业定向包保，累计统筹各级资金20.2亿元精准扶持，骨干企业营业收入占规上工业企业的88.2%，挺起了莱山实体经济的脊梁。5年里东方威思顿、德国威巴克、意大利爱尔泰等6家企业产值翻番，中宠集团产值翻了两番，杰瑞集团产值超过70亿元、再造了一个新杰瑞。新增金正环保、中宠食品2家上市企业，总数达到8家，占全市的1/6。落实纾困资金、应急转贷、股权投资等各类资金30亿元，帮助骨干企业和中小企业渡过难关、突破瓶颈、焕发新生。累计实现“小升规”企业85家；全区营业收入过亿元企业增加21家、达到58家；纳税过千万元企业增加38家、达到77家。企业走出去步伐加快，在24个国家和地区设立境外投资企业和机构41家，越来越多的莱山企业登上世界舞台。现代服务业繁荣发展。大力发展总部经济、商贸金融、现代文旅等产业，新建商务楼宇122万平方米，5000平方米以上商务楼宇达到30栋，纳税过千万元楼宇7栋。创建莱山基金中心，累计引进丝路股权投资基金等17家基金机构，基金总认缴规模超过212亿元，总量全市前三。集中打造渔人码头、上市里等特色商业街区和夜间经济聚集区，现代都市氛围更加浓厚。创新驱动发展有力，竞争实力不断攀升。深入实施创新驱动战略，新增工业设计中心、重点实验室等市级以上创新平台81个、达到156个，省级以上平台占到62%，山东省首家、全国第二家国家知识产权保护中心落户莱山，烟台核电研发中心成为全国首个核电产业全产业链创新平台，杰瑞工业设计中心认定为国内唯一的油气田装备领域工业设计中心。累计培育持久钟表等国家级制造业单项冠军企业3家，省级4家；省级瞪羚、隐形冠军、专精特新企业39家，数量居全市前列；恒辉节能跻身省独角兽企业方阵；国家级科技型中小企业达到216家。精心打造贝格等2家国家级众创空间和区创业服务中心等3家孵化器，培育科创型小微企业超过500家，莱山被评为省级创业型区。获评国家知识产权强县工程试点区，18家企业参与修订国家标准、行业标准51个；新增发明专利授权较“十二五”增加3倍、达到1132件；5家企业获中国专利奖，其中1家获中国专利金奖；7家企业获评国家知识产权示范企业、优势企业。强化品牌发展战略，杰瑞石油入选山东省制造业高端品牌，山东名牌、知名品牌企业达到23家。全区高新技术企业数量5年翻番倍增，总数达到103家，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别提高到76.1%、68.9%，均居各区市首位。五年来，我们坚持旧村改造和老旧小区改造“全面双改”带城建，城市面貌和人居环境显著改善、全面提升。旧改和改旧全面提速。将旧村改造作为城建头号任务，坚持政府主导、指挥部攻坚，中心城区24个村居改造全面铺开。积极引进万科、恒大等强企名企参与旧改，目前有17个村基本完成拆迁，建成安置房137万平方米，8个村完成安置，1.1万名群众乔迁新居。累计新增高品质住宅供应近400万平方米，莱山区成为全市生态宜居首选地。全区常住人口比“十二五”末增加42%，达到41.9万人，是烟台市人口流入最多的区（市）。将老旧小区改造作为重大民生工程，5年投入6亿元，高标准完成前七夼、曹家花园等37个老旧小区改造，补齐失养失修失管、配套不足、服务缺失等短板。累计改造面积超过200万平方米，增设停车位2100个、健身休闲场所56处，中心城区居民区基本实现物业管理全覆盖，3万户老居民过上新生活。中心城区承载功能显著增强。在全市重大片区开发、重点工程建设中主动担当、勇于作为，塔山南路1个月完成全部征迁，观海路仅18天完成94户综合楼征迁任务，高铁新区核心区17天完成曲家庄整村征迁和1200多亩土地清表，不断刷新征地拆迁的“莱山速度”。顺应民生迫切需求，统筹23亿元投向道路建设，虎山东路、长宁路等26条断头路全部打通，山海南路南延、凤凰大街等50条市政配套道路建成通车；5年新增道路里程46公里，占建区以来城区新增道路的三分之二，中心城区“八横六纵”主干路网全面建成。坚持城乡统筹发展，实施农村公路“三年集中攻坚”行动，修建里程65公里，完成县乡公路安全生命防护工程92公里。重民生发展潜绩，不遗余力抓好“看不见”的地下工程，累计改造雨污水管线74.2公里，是“十二五”的7.4倍，中心城区雨污分流改造基本完成；高标准建设海绵城市12.5平方公里。完成电网投入1.25亿元，新建改造线路170公里，架空线入地21公里。新增供暖面积430万平方米，完成天然气置换9700户，北部城区基本实现供暖、供气全覆盖。城市环境品质不断提升。常态化开展文明城市创建，先后完成青烟威荣铁路、观海路等重点路域和芳华园、烟大市场等区域综合整治，为烟台实现全国文明城市“五连冠”“六连冠”做出突出贡献。实施成龙线和轸格庄立交周边等重点区域绿化工程，新建“口袋”公园8处，完成大南山景区一期改造，全区森林覆盖率和城区绿化率分别达到43%和44.8%。始终保持对违法建设的高压态势，拆除各类违建92万平方米。狠抓大气和水环境等突出问题整治，空气质量持续改善、保持国家二级标准；完成“全域治水三年攻坚行动”，投资8.4亿元对逛荡河、东风河等23条河流和凤凰山水库等20座水库进行综合治理，主要水域水质稳定达标。先后承办“全国首次海洋牧场平台突发事件应急演练”“全国放鱼日”等大型活动，展现了“典范莱山”的良好生态形象。五年来，我们坚持以高水平兑现民生保障政策、以群众需求引领民生事业、以发展富民项目增强“造血”功能“三项举措”惠民生，群众满意度和幸福指数不断攀升。民生保障始终保持一流标准。累计投入137亿元用于保障和改善民生，占财政支出的82.9%，较“十二五”提高12个百分点。按照全市最高标准兑现城乡低保、特困供养等民生政策，“应保尽保”资金发放总额较“十二五”翻了一番。5年新增就业7.66万人，城镇登记失业率由2.3%下降到1.63%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.8万元和2.6万元，年均增长6.7%和7.7%，总量、增幅全市领先。顺利完成全国居家和社区养老服务改革三年试点工作，成功入选省医养结合示范先行区。区社会福利中心全面运营，入住“五保”对象等老人864人；综合养老服务中心、日间照料中心和农村幸福院等养老机构由58家增加到100家，养老床位达到2286张。在全市率先启动市民社区食堂试点，高标准建成运营8处，广获社会赞誉；建设改造烟大、正源等标准化农贸市场9处，总数达到16处，在全市率先引进“7-11”“可好”等品牌便利店，群众生活更加方便。民生事业更好满足群众需求。坚持教育优先发展，科学制定和刚性执行师资队伍及校舍建设五年规划，累计投入12亿元，新建扩建第二实验小学、解甲庄中学等15所学校，新增中小学学位11620个，在全市率先消除大班额，实现教育基本均衡向优质均衡跨越。常态化开展名师名校长引进、高层次教师选聘、名校办分校等工程，新招聘教师403人，教师队伍增加36%，高学历教师占比达到23%。强化文化载体建设，区文化馆、图书馆获评国家一级馆，7个街区均建成综合文化站；举办凤凰韵音乐节、马拉松等大型文体活动230场次，年服务群众20万人次以上。推进“健康莱山”建设，总投资40亿元的3所三甲医院陆续建成，文登整骨烟台医院、烟台山医院莱山新院全面运营，烟台国际肿瘤医学中心主体完工，结束了莱山无三甲医院的历史，加速向医疗强区迈进；区妇幼保健服务中心建成，打造市级以上示范村卫生室14所，初步形成“15分钟医疗圈”。富民项目带动乡村全面振兴。每年安排2000万元区财政奖补资金，引导村居发展致富项目，带动群众共同富裕，累计消除70个无集体项目的村居，年集体收入过50万元村居达到64个，过百万元45个。撬动社会资本105亿元，打造了省级现代果业研究院、瀑拉谷休闲产业集群等一批特色示范项目；省级现代农业产业园流转土地3万亩，带动3000户农民户均年增收2.1万元；设立全市首家乡村振兴战略实践中心，引进鲁东大学女博士团队助力乡村振兴。累计投入2.9亿元统筹城乡供水一体化、改水改厕、农村通户道路硬化等工程，新增农村供水管线76公里，完成9659户改水改厕，实现65个村居通户道路硬化全覆盖，农村居民生活环境明显改善。投入1.3亿元实施美丽乡村建设，打造朱柳等6个省级生态文明乡村建设先进村、明泉等9个省级美丽乡村示范村，围子山和院格庄“醉美乡村”2个市级示范片。扎实推进脱贫攻坚，330户566人建档立卡贫困户和4户10人即时帮扶户全部稳定脱贫。五年来，我们坚持党建统领“一个保障”，全面加强区政府自身建设，行政效能和服务能力不断提升。始终把党的政治建设放在首位，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实上级和区委决策部署，以高度的政治责任感推动好各项工作。法治政府建设纵深推进，严格遵守行政决策规则程序，全面执行重大决策合法性审查制度，规范化制度化推进政府工作；坚持向区人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办结人大代表建议341件、政协提案527件。严格落实全面从严治党主体责任，坚决纠治“四风”，从严控制“三公”经费和一般性支出，区级采购项目全部纳入市级公共资源平台交易，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。重点领域改革稳步实施，争创省级以上试点205个，其中国家级68个；顺利完成区政府机构改革；园区改革成效显著，莱山经济开发区在省级开发区排名由全省第30位跃升至16位，居全市第2位；国企改革有序推进，28家区直企业优化整合为7家，经营性国有资产实现统一监管；深化“放管服”改革，区级领导带队现场体验督查，深化制度创新、流程再造，企业审批实现“一站式”办理和容缺受理，重点项目审批时限压缩70%，莱山营商环境大幅改善，2019、2020连续两年全市测评第一。市场主体爆发式增长，5年新增1.5万户，达到4.8万户，是2015年的1.45倍，其中企业达到2.1万户，是2015年的2.5倍。深度问政问需于民，狠抓问题整改，为迎春大街商务楼宇群和凤凰新城等66个问题小区3万户居民解决不动产办证问题，影响上千名职工10多年的渤海化建、渤丰钢铁破产工作基本完成，停滞多年的城际铁路征迁安置以及庙后、宋家庄等旧改“老大难”破题化解，长期未供暖的花都小区等6个小区全部达到供暖条件，社区配建养老设施、幼儿园等问题整改到位，24件10年以上和5年以上信访积案全部依法化解。社会治安、安全生产、食药安全、计划生育、外事侨务、统计、史志、双拥、民族宗教、退役军人保障和民兵预备役等各方面工作都取得新的发展和进步，“典范莱山”深入人心。各位代表，“十三五”发展，乘风破浪、极不平凡；刚刚过去的2020年，更为特殊、极其不易。这一年，我们同舟共济、众志成城，经受住疫情带来的冲击和考验，全力以赴抓“六保”促“六稳”，全区经济逆势稳增、重点项目全线发力、新经济业态活力迸发，实现了“十三五”胜利收官。疫情防控迅速有力。坚决把保障人民群众生命健康安全放在首位，扛起市委、市政府驻地和中心城区防控重任，全力打好外防输入、内防扩散的疫情防控阻击战，织密扎牢常态化疫情防控安全网，累计对2079名入境人员、1.9万名重点地区人员落实管控措施，实施核酸检测18.3万人次、冷链食品和环境检测9.2万批次，储备疫苗10522支、接种10710针次，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。经济发展逆势上扬。统筹推进疫情防控和经济发展，开展走访帮扶企业、政策上门服务等“十大专项行动”，高质高效推进复工复产，累计减免退税和减免社保费用22亿元，稳定岗位5万多个，在全市率先实现345家“四类规上”企业100%复工、30栋商务楼宇100%开业，主要经济指标一季度迅速扭负为正、全年度持续全市领先。年内地方财政收入、规上工业增加值、固定资产投资同比分别增长9%、13.5%、6.9%，增幅均为五区第一。片区开发全线突破。主动融入烟台重大发展战略，强力推进高铁新区建设，积极谋划沿河开发，拉开城市南部拓展提升的新框架。高铁新区核心区累计完成征迁2200亩，完成高铁新区控制性详细规划等8项规划，引进储备总投资1100亿元的重点产业项目45个。友谊河、东风河两个片区迅速完成征迁1400亩，布局重点项目33个，在全市“以水兴城、携河发展”战略中冲在前面。项目建设投入提质增速。举全区之力推动“三重”工作、重点项目建设，26项全市“三重”工作扎实推进，12个市级项目全部开复工，顿汉布什智能压缩机、爱尔泰生产研发基地等15个项目主体完工或投用，东方威思顿智能化改造、红星美凯龙高端家居等5个项目当年开工、当年建成、当年投用，全年完成重点项目投资181亿元。城市新经济蓬勃发展。在全市率先出台《大力培育城市新经济发展指导意见》，靶向用力、精准扶持工业设计、新兴电商、现代文旅等六大经济产业新业态。工业设计发展势头强劲，杰瑞深度清洁车荣获“省长杯”工业设计大赛金奖；橙色云工业设计创新中心建成启用，行业领军地位稳固提升，成为世界互联网大会三个钻石合作伙伴之一。现代文旅多元发展，莱山区创意设计产业集群作为全市唯一的文化创意项目入选省“十强”产业“雁阵形”集群库；全国首座智能海洋牧场综合平台“耕海一号”投入运营，岸线旅游打开新局面。成立了新业态青年创新发展联盟，设立首期3000万元扶持基金，吸纳首批会员企业55家。民生事业全面进步。开展新一轮老旧小区改造行动，投入3.37亿元完成首批21个老旧小区改造，直接受益居民1.7万户。圆满完成垃圾分类试点任务，全面启动垃圾分类三年行动。将村居集体项目培育计划延续三年，引进康顺仙园、高效生态农业产业融合示范园等总投资8.4亿元的产业合作项目10个，“37°微度假小镇”获评市级乡村振兴齐鲁样板示范区。第八小学等3所学校投入使用，新增普惠性民办幼儿园11所，普惠率提升到90%。区疾控核酸检测实验室投入使用，优质医疗资源不断完善。社会发展和谐稳定。深入开展安全生产专项整治行动，全力提升防灾减灾应急综合能力，全区安全生产形势总体稳定。扎实开展扫黑除恶“六清”行动，不断完善矛盾纠纷和信访问题化解机制，莱山社会环境更加安定有序。各位代表！过去五年莱山发展取得的成绩，离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持，离不开全区干部群众的团结拼搏、不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大党员干部群众，向支持莱山发展的各界朋友们表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，全区发展中还存在一些问题和不足：中心城区的首位度和服务水平不够高，综合发展实力和辐射带动能力还不够强；主导产业质量优、规模小的矛盾仍然突出，产业链创新链招商的精准度和专业化水平需要进一步提升，重大产业项目存在落户少、落地慢的问题；城市发展空间布局亟需优化，重点片区开发建设和旧村改造推进速度不快，城市更新和产城融合发展水平不高；为民服务存在短板，基层治理、物业管理还有盲区，村居社区文体医疗及便民服务网络尚不完善；生态环保压力较大，大气和水环境缺乏系统化治理，城乡生产生活环境有待提升；政府机关及工作人员的主动担当和攻坚劲头不足，创新意识和争先意识不强，压力传导不到位、不到底，等等。对这些问题，在今后的工作中，一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是莱山区经济社会跨越发展、中心城区首位度大幅提升、城乡一体化加快融合的关键时期，也是乘势而上、大有作为的战略机遇期。关于未来五年发展的具体任务目标和工作重点，《烟台市莱山区国民经济和社会发展第十四个五年总体规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》作出了全面安排，提请大会审议。“十四五”时期，我区经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、市委工作要求，把发展作为解决一切问题的基础和关键，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化优化“2231”发展思路，牢固树立“全市首位”一个定位，强化重点片区开发、重大项目建设两个抓手，瞄准加快建成烟台高质量发展引领区、烟台现代化国际滨海城市形象展示区、共享和谐幸福美丽核心区三个目标，聚焦经济高质量发展、城市高品质建设管理、民生高水平提升、党建高标准引领四个方面，乘势而上、大干攻坚，勠力同心、争创一流，奋力推动“典范之区”高质量发展、谱写新时代现代化强区建设新篇章。 （一）聚焦经济高质量发展，强化重点片区重大项目引领，推动烟台高质量发展引领区建设实现新突破。抢抓重点片区开发建设机遇，形成“新区组团崛起、老区腾笼换鸟”的发展新格局。深入落实烟台市“以水兴城、携河发展”战略部署，以20平方公里的友谊河片区和12.5平方公里的东风河片区“两河片区”为重点，环境综合治理与开发建设同步规划实施，推进“河产城”一体化综合发展，集中打造沿河景观独特、新兴产业集聚、生态宜居现代的产城融合发展示范样板区。加快高铁新区建设，全面推进首开区开发，综合枢纽工程、基础设施和重点项目全面布局；坚持核心区、延伸区和控制区一体开发、全面起势，聚力打造烟台交通新枢纽、发展新引擎、城市新客厅。实施园区再造战略。依托莱山经济开发区、凤凰工业园等载体内部挖潜，引入社会资本整体策划产业布局、园区转型。深化“亩产效益”改革，推进“三闲”用地二次开发和低效闲置资源再利用。整合城市经济载体资源，促进总部经济基地、双创基地等服务功能升级，搭建一批支撑“四新”经济发展的共性技术研发服务平台、专业化高端创新载体、“精专特新”特色楼宇园区，实现城市新经济握指成拳、组团起势。坚持创新核心地位，全面塑造竞争新优势发展新态势。坚持创新驱动为先，深耕厚植莱山创新基因。深化校地校企合作，聚合骨干企业研发平台，促进产业链上下游、大中小企业协同创新，促进科技成果就地转化。5年内各类孵化器、众创空间达到18家以上。夯实企业创新主体地位，开展“科技型中小企业高新技术企业创新型领军企业”梯次培育行动，再培育一批独角兽、瞪羚和隐形冠军企业。到2025年，高新技术企业达到200家，产值过亿元高新技术企业达到25家。优化“莱山英才计划”，精准引才育才用才，新增“高精尖缺”人才150人以上、创新创业团队50个以上。深化生产性服务业供给侧结构性改革，引导制造业企业“触网”升级，扶持电商、直播等新经济业态融合发展。顺应消费新时尚，推动生活性服务业高品质、多样化升级，抓好芳华园等商业街区改造，提升烟大周边、迎春大街、港城东大街“三大商圈”辐射力，膨胀壮大现代文旅、会展经济、夜间经济等特色产业。大力培育现代教育、医疗、养老、幼托、家政等公共服务产业，满足居民更高需求。力争到2025年，现代服务业增加值占地区生产总值比重提高到40%。深入实施“双轮驱动”战略，加快发展现代化工业体系。坚持一手抓对外招大引强扩增量，一手抓对内服务企业优存量，三大主导产业主营收入均突破100亿元，其中先进装备制造业突破200亿元，新动能进一步蓄积。以重大产业项目和产城融合项目为重点，瞄准国字号、中字头和“三类500强”企业靶向招商，打造知名企业落户烟台的首选地和集聚区。坚持重点企业包保机制，集中资源要素优先扶持，助力企业裂变发展，围绕石油装备、核电装备、节能环保、海洋科技、智能制造、生物医药等细分领域壮大一批十亿级企业、百亿级产业。推进个转企、小升规、规改股、股上市工作，2025年上市企业达到10家以上，主营收入过亿元企业70家以上，过10亿元10家以上。 （二）聚焦城市高品质建设管理，提升中心城区首位度，推动烟台现代化国际滨海城市形象展示区建设实现新突破。“两个先行”引领，拓展发展空间。坚持规划先行，结合新一轮国土空间规划编制，完善重点片区、特色园区等规划布局，释放莱山全域发展空间，形成各片区竞相发展、梯次推进的生动局面。坚持基础设施先行，借助烟台南站改扩建和轨道交通建设，超前对接主次干道建设，新建续建道路40条以上，拉开高铁新区横贯东西、联通南北的立体交通框架，打造名副其实的烟台交通新枢纽。推进观海路等主干道地下综合管廊建设，供水、供暖、供气、供电向南部有序推进，不断扩大中心城区综合承载功能。“全面双改”突破，建设宜居城市。坚持政府主导抓旧改，连片开发、集中安置，理顺工作推进机制，全面完成中心城区旧改任务。以最优标准优先建设安置房，高标准布局教育、医疗、养老、商业等设施，保障群众“住有所居”。按照“成熟一个、改造一个”的原则，稳步推进南部区域村居改造。遵循群众需求抓改旧，创新政府引导、市场运作的可持续改造模式，充分征集居民意见，科学制定实施方案，补齐配套短板，完善物业服务，全面完成剩余老旧小区改造，让更多群众更好地“住有宜居”。城市管理服务升级，建设品质莱山。做好黄海片区全省城市品质提升试点示范工作，攻坚城市功能弱点、管理盲点、环境痛点、交通堵点，取得城市品质提升专项行动新成效。完善环卫、拆违、执法、供暖、物业管理等体制机制，构建条块结合、上下联动、无缝覆盖的城市管理系统。到2022年，基本完成建成区居住区域、公共机构区域生活垃圾分类工作，建成全市垃圾分类示范区。深入实施大气、水、土壤污染综合防治，确保环境质量稳定达标。加快建设智慧化城市，到2025年新增5G基站1600个以上，基本实现5G网络全覆盖。 （三）聚焦民生高水平提升，强化共同富裕目标，推动共享和谐幸福美丽核心区建设实现新突破。全面推进乡村振兴。统筹实施农村人居环境整治、改水改厕提升等工作，打造高水平的美丽宜居齐鲁样板示范区。发挥农业产业化龙头企业的典型带动作用，聚焦现代农业、近郊旅游等产业率先成势，辐射带动周边连片发展，以产业振兴引领乡村全面振兴。大力发展新型农民合作社，充分调动社会力量，拓宽资金来源和发展途径，引导致富能人带动群众共同富裕。精心打造民生工程。坚持全市一流标准兑现各项民生保障，织密扎牢多层次社会保障网，让群众共享更多发展成果。严格落实师资队伍及校舍建设规划，制度化实施高层次教师、名师名校长和教研员招聘，加快建设教育强区。推进烟台新文化中心建设，完善公共文化服务体系。优化医疗资源配置，打造医疗康养新区。科学布局社区医疗、文化、养老等服务设施和农贸市场、社区食堂、24小时便利店等便民设施，完善群众家门口的服务。系统提升本质安全水平和基层治理水平。树牢安全发展观，坚持“隐患即事故”理念，扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面加强各行业、各领域隐患排查和综合整治，全力实现“本质安全”。以网格员队伍为基础，整合社区服务、疫情防控、信访稳定、护林防火等多方力量，构建社会治理新格局。开展“八五”普法，推进法治建设，依法全面行使政府职能。抓好重点领域突出问题舆情管控，统筹抓好社会治安、扫黑除恶、食药监管、供热供气、防汛抗旱等底线工作，保障和谐稳定大局。 三、扎实做好2021年工作，实现“十四五”良好开局2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是莱山区全面建成“典范之区”的关键之年、开启新时代现代化强区建设新征程的起步之年。我们将牢固树立“全市首位”目标定位，各项指标、各项工作始终瞄准“全市第一”做决策、定措施、抓落实。全年地区生产总值同比增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，地方财政收入增长7%，固定资产投资增长9.5%左右，实际使用外资稳定增长，外贸进出口完成市下达任务，城镇、农村居民人均可支配收入均增长7.5%左右，确保主要经济指标增幅继续高于全市平均水平、居各区市前列。在实际工作中，力争完成得更快更好。 （一）着力在重大片区联动开发上实现新突破。高标准落实“以水兴城、携河发展”战略。友谊河片区，南区力争一季度启动总投资38.7亿元的5个新兴产业项目，同步推进生活配套服务区建设；上半年再启动4个项目，完成投资3亿元的7条道路主体工程。北区加快中轻天地文旅、烟台理工学院南校区等项目建设，提升文旅康养、高端教育、品质居住等功能。东风河片区，中国原子能科学研究院产业园、恒辉精密仪器制造等11个项目主体完工，7个项目开工建设；研究推进周边村居集中连片改造。以两河综合整治提升为重要切入点，因地制宜、分段实施，精心打造高品质沿河景观。全方位推进高铁新区建设。创新融资开发渠道，科学安排土地整理开发计划，加快推进核心区和延伸区道路基础设施、科创商务区和安置房等项目。抓好延伸区和控制区招商工作，引进过亿元高新产业项目10个以上。大力度实施园区改造建设。启动莱山经济开发区动能转换示范区建设，划方成片实施“腾笼换鸟”，打造数字技术产业聚集区和新一代信息技术引领区。加快凤凰工业园产业调整和新兴业态招商发展。系统化整合创新载体资源。对各类创业苗圃、孵化平台和闲置楼宇开展招商孵化成效评估，整合创新资源。加快中日韩青年创新创业谷、5G+互联网产业基地等楼宇建设，建成城市新经济新业态示范区3处以上，新增“四新”企业100家以上。 （二）着力在创新驱动发展上实现新突破。突出科技创新。围绕产业链部署创新链，年内新增市级以上创新平台7家以上，瞪羚企业2家，高新技术企业达到120家。完善人才服务机制，举办创新创业专场活动10场次以上，引进硕士以上学历、“双一流”及名校毕业生400人以上。创新服务产业。加快烟台移动5G大数据中心建设，推动新一代信息技术与先进制造业深度融合，积极发展电子商务、直播经济、新媒体等业态，做大做强生产性服务业。精心培育渔人码头、上市里等夜间消费地标，加快推进复星文旅城、君悦大酒店、“耕海一号”二期等现代旅游项目，年内华润万象汇对外营业，做优做精生活性服务业。坚持改革创新。深化经济园区体制改革、公共卫生应急管理改革等一批改革事项，启动优势产业集群发展机制改革、城市安全发展机制改革、群众反映问题长效化解机制改革等一批改革事项，以改革促进资源要素流动，激发全社会创新创造活力。 （三）着力在实体经济发展上实现新突破。招大引强做大实体经济基本盘。深耕日韩，巩固欧美，拓展“一带一路”，力争新招引“三类500强”项目10个以上、投资过10亿元项目15个以上。坚持领导干部带头招商、产业联盟以商招商、招商平台专业招商，推进振华商业综合体等总投资1700亿元的97个“高大上强”项目尽快落地见效。优化服务夯实实体经济基本面。支持杰瑞等骨干企业接二连三新上项目，实施中小企业梯次培育计划，推进恒辉节能、捷瑞数字等企业上市，年内“小升规”入库企业超过60家，新增规上企业10家以上。强力推进总投资1390亿元的110个重点项目，力争上半年全部开复工。借助政策利好“窗口期”统筹争取政府债券、特别国债、纾困资金，保障企业和项目需求。强化金融服务实体经济能力，新增各类基金及机构8家以上，新增基金认缴规模20亿元以上。 （四）着力在城市能级提升上实现新突破。积极对接烟台市国土空间总体规划编制，搞好土地征收成片开发方案编制，高标准推进新一轮城市更新。加快旧改工作，攻坚南塂、松岚、庙后、解家等村拆迁扫尾，加快宋家庄、午台、初家等改造进度，全面启动24个村居改造。年内新开工安置房50万平方米，新交付27万平方米。完成剩余33个老旧小区、138万平方米改造任务，推进“红心物业”党建领航工程，全面推开垃圾分类工作，综合改善居民生活环境。完成明达西路等19条道路建设，系统推进黄金海岸线、观海路等景观带提升，金斗山路南延等主干道路绿化补植和大南山景区二期改造等工程。探索建设智慧停车系统，有效缓解停车难题。保持高压态势打击违法建设和乱占耕地行为，加强松材线虫防治、森林防火等工作，保护好莱山的绿水青山。 （五）着力在增进民生福祉上实现新突破。深入推进乡村振兴战略。将致富项目培育计划主动纳入共同富裕政策框架，通过街道结对帮扶、重点部门包保、驻区高校和骨干企业助力，争取全部村居都拥有集体产业项目或稳定增收途径。持续提升村居人居环境，提前4年完成剩余41个行政村农村生活污水治理任务。深化教育优质均衡发展。启动6所中小学建设，第六小学交付使用，孙家滩中学、烟大附中南校区（小学部）主体完工，严控大班额问题反弹；7所公办幼儿园交付使用，学前教育公办率达到50%以上；万光汇文高中、莱山双语实验学校、埃维实验学校等社会办学加快推进。强化优质医疗卫生服务。提升烟台山医院莱山新院、文登整骨烟台医院服务功能和辐射带动能力，烟台国际肿瘤医学中心投入使用。启用黄海路和滨海路街道社区卫生服务中心及区妇幼保健服务中心，新建省市区三级示范村卫生室16所。提升文体服务质量。紧紧围绕“庆祝建党100周年”开展好主题宣传和群众性文化活动。配合做好烟台新文化中心建设工作，丰富居民文体活动，提高文体服务水平。完善社会综合服务。加快养老服务体系建设，巩固居家和社区养老服务试点成果，激发医养结合发展潜力。抓好公益性墓地建设。推进市民社区食堂规模化建设。完成农贸市场专项规划，新建改造农贸市场3处。 （六）着力在守底线防风险上实现新突破。严守疫情防控底线。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松抓好疫情防控，加强医疗机构等关键场所和社会面防控，做好国内重点地区和入境来烟返烟人员的管理服务，减少敏感时期人员流动和聚集，确保不出现规模性输入和反弹。严守安全生产底线。严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，将各领域安全生产大排查大整治贯穿全年，突出森林防火、防汛抗旱、非煤矿山、道路交通、建筑工地、海上作业、食药监管、粮食和物资储备等重点领域，理顺完善长效防控机制，有效遏制安全风险。严守生态环保底线。开展新一轮“四减四增”行动，持续推进空气、河流、土壤等污染防治工作，确保空气质量稳定达到国家二级标准，市控考核断面水质稳定达标，建设用地安全利用率达到100%。严守金融风险底线。健全金融监管和风险防控体系，强化不良贷款控增量、化存量，坚持“一企一策”帮助流动性困难重点企业化解风险，守住不发生区域性金融风险底线。严守社会保障底线。高水平兑现养老、医疗、低保、特困等保障政策；巩固拓展脱贫成果，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，做好即时帮扶，防范新致贫和返贫。严守社会稳定底线。探索“四化三高”体系，加快省级城市社区治理实验区建设；健全社会矛盾纠纷多元化预防调处化解机制，积极化解各领域历史遗留问题；推进扫黑除恶工作常态化，建设更高水平的平安莱山。 四、加强政府自身建设，不断提高服务水平强化政治建设，永葆奋斗激情。将党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。将守初心、担使命的精气神转化为解难题、促发展的强大推动力，确保党的路线方针政策、上级和区委决策部署落地生根、开花结果。强化法治建设，践行依法行政。推进依法行政“查、改、促”专项行动，深入开展政府系统规范管理和工作人员基本功提升行动，持续加强法治政府建设。自觉接受区人大、区政协监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全面加强监察监督、司法监督、审计监督等各方面监督。强化政务服务，狠抓工作落实。提升政务服务软、硬件综合建设管理水平，巩固放大“放管服”改革成果，建成启用2.8万平方米的新政务服务大厅，打造全市最优政务服务环境。大力弘扬“钉钉子”精神，立说立行抓落实，以严实作风高标准兑现政府承诺、解决群众诉求。强化廉政建设，筑牢反腐防线。始终把纪律规矩挺在前面，履行好“一岗双责”。严防“四风”问题反弹，严肃整治形式主义、官僚主义新表现。树牢“过紧日子”意识，进一步压缩一般性支出。抓好反腐倡廉，严格执行“三重一大”集体决策等制度，打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表，新形势需要新担当，新发展呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共烟台市莱山区委的坚强领导下，牢牢把握走在全市前列的目标定位，真抓实干、攻坚克难，为建设新时代现代化“典范之区”不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【德城区招商】2021年德城区政府工作报告

  2021年2月9日在德州市德城区第十七届人民代表大会第五次会议上德城区人民政府区长王洪林各位代表：现在，我代表德城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，担当作为、负重前行，较好完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务，“十三五”规划圆满收官，开创了高质量发展新局面。 （一）坚持两手抓、两手硬，疫情防控和经济社会发展取得显著成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，全面打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。始终坚持人民至上、生命至上，把群众生命安全和身体健康放在首要位置，第一时间启动一级响应，构建联防联控、群防群控工作机制，2000余名医务工作者白衣执甲、逆行出征，近万名党员群众连续奋战在疫情防控最前线，仅用17天就实现了新增确诊病例归零，44天实现在院病例清零，是全省确诊人数最少的中心城区之一。建成核酸检测实验室4家，累计投入防控资金3672万元，常态化疫情防控能力全面提升。始终坚持大局为重、全局为先，先后选派15名医护人员驰援湖北、支援青岛。在全市率先启用经北京入境来鲁人员分流点，圆满完成省委交办的入境人员中转服务。强化防疫物资生产保障，累计生产医用口罩1.5亿片、各类消杀产品12万吨投入抗疫一线，有力服务了全市乃至全国防控大局。“安全为本、规范运行、人性化服务”工作机制得到国务院联防联控工作组的点名表扬，进口冷链食品疫情防控得到省领导的充分肯定。始终坚持双线统筹、多点发力，制定出台《推进工业经济高质量发展的意见》等一揽子扶持措施，累计减税降费3.5亿元，发放稳岗补贴7414万元，新增融资贷款28.3亿元，建立150余人的驻企联络员队伍，为企业排忧解难、雪中送炭。全区“四上”企业于去年3月份全部复工复产、复商复市，经济运行稳步恢复、持续向好。2020年，实现地区生产总值290.1亿元，完成一般公共预算收入20.6亿元，完成规模以上固定资产投资115.5亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到30704元、17363元，分别增长4%和5.6%，主要经济指标均位居全市前列。 （二）坚持调结构、提质效，新旧动能加快转换。深入实施新旧动能转换重大工程，产业发展的结构更优、效益更好。服务业扩容提质。完成服务业增加值199.5亿元，对经济增长贡献率达到74%。以楼宇经济为主体的现代服务业加快发展，新引进卓悦金服等高端楼宇企业60余家。全区实现存款余额542.2亿元、贷款余额383.1亿元，4家企业在齐鲁股权交易板块挂牌。积极培育消费新热点，创建德院天街、万达金街等“夜间经济”示范街区11处，实现社会消费品零售总额168.9亿元，居全市首位。工业经济加快转型。认真落实全市新型工业化强市建设三年行动计划，对24个细分产业实行链长负责制，74家规模以上工业企业预计营业收入、利润分别达到168.1亿元、12.9亿元，分别增长8.4%、43.8%。绿色化工、功能纺织等传统优势产业加快转型，实施华鲁恒升酰胺及尼龙新材料等工业技改项目76个，完成投资42亿元。新材料、高端装备制造等战略性新兴产业逐步壮大，以格瑞德为龙头的新能源装备产业入选全省“十强”产业“雁阵形”集群。大力实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业9家、省级以上创新平台7家、院士工作站1家，预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到54.7%，提高6.7个百分点。制造业和信息技术加快融合，“上云”企业达到32家，5G基站实现城区全覆盖。乡村振兴战略稳步推进。粮食总产量增长1.2%，新增高效节水灌溉高标准农田1万亩、设施蔬菜2000亩，山东种业集团营养型农业产业化项目开工建设。农村集体产权制度改革全面完成，专业合作社、家庭农场分别达到344家、64家，农村社区集体经济收入在全市率先突破10万元。128个村的垃圾无害化处理、无害化卫生厕所基本实现全覆盖。“四好农村路”、农村“户户通”硬化任务全部完成，6.4万农村群众喝上“放心水”，我区被列为首批“省级城乡融合发展试验区”。 （三）坚持抓项目、促开放，发展后劲不断增强。项目建设强势推进。完善“要素跟着项目走”推进机制，总投资545.8亿元的88个重点项目完成投资122.3亿元。其中，华鲁恒升精己二酸品质提升等11个省、市重点项目完成投资50.9亿元，齿轮精加工等5个重点项目竣工投产。全年争取上级资金9.6亿元，新增专项债券1.74亿元。“双招双引”再结硕果。建立“全+专”招商模式，新签约过亿元项目24个，新开工过亿元项目38个，到位资金36.5亿元，华道大数据AI研发运营中心、亿迈健康产业园等一批大项目成功落户。高标准改建1.5万平方米人才公寓，新引进海外院士、泰山产业领军人才等高端人才7人、高校毕业生4537人，培育实用技能型人才1.1万人。外经外贸逆势突破。出台《促进外经贸稳定增长的政策措施》，新增进出口实绩企业12家，31家企业参加进博会、广交会等国际经贸活动，全区完成进出口总值23亿元，增长57.5%，实际利用外资4234万美元，增长111.4%，增速均居全市首位。 （四）坚持强建管、优生态，城市更加靓丽宜居。城市更新步伐加快。实施民生改善、市政基础设施建设等5大类13项城建工程，累计完成投资25.3亿元。始终把改善群众居住条件作为“头等大事”，完成金都花园等3个房屋征收项目，累计征收面积4万平方米。双河社区、古运新城等9个棚户区改造项目基本完工，建成安置房3830套，1.3万名群众即将喜迁新居。投入6232万元，完成57个老旧小区改造工程，2万名群众居住环境“旧貌换新颜”。新建改造华润路、长庄路等12条道路，城区路网管网更加完善。形象品质显著提升。顺利完成中心城区城市管理体制改革，大力实施设施改善、精细管理、文明普及、示范引领、全民共创“五大工程”，交通秩序、市容环境、市民素质不断优化提升。生态环境明显改善。严格落实大气污染综合防治措施，推广洁净型煤9163吨，完成“气代煤”改造工程5743户，淘汰国三营运柴油货车1548辆，空气优良天数增加42天，大气质量综合指数全市最优。全面落实“河长制”“湖长制”，中心城区水生态循环贯通工程投入使用，南运河第三店国控断面水质达到Ⅲ类标准，建成区黑臭水体全面消除。土壤安全利用率达到100%。 （五）坚持尽力为、量力行，民生福祉持续增进。始终把人民群众放在心中最高位置，全年区级财政民生支出达27.1亿元，占公共财政预算支出的81%。脱贫攻坚如期完成。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，健全完善产业、行业、社会“三位一体”扶贫体系，160户、330名建档立卡贫困人口全部脱贫，年均收入由2016年的3402元增加到2020年的8817元。社会事业全面发展。优先发展教育事业，实验小学春晖校区、第三实验小学安居苑校区等8所学校投入使用，中小学“大班额”实现动态清零。德州十中、实验小学等5所名校实施集团化办学，义务教育新生入学网上报名、阳光分班全面推行，优质教育资源更多更公平地惠及到每一个家庭。认真落实学前教育三年行动计划，幼儿园公办率、普惠率分别达到50.3%、86%，均超过省定标准。德城创业孵化职教园区投入使用，职业教育发展驶入“快车道”。医疗服务水平不断提升，德州中医肛肠医学中心挂牌成立，北京医师协会专家基地成功落户。妇幼保健院新院区、哈特瑞姆（德州）心脏病旗舰医院等医疗卫生项目加快推进。市立医院妇科获评省级重点临床专科，成功创建省级健康促进区。文化事业持续繁荣，区文化中心项目进展顺利，开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动780余场。社会保障更加有力。大力实施就业优先战略，全年新增城镇就业4294人，城镇登记失业率为2.84%。企业养老保险新增扩面4668人，企业退休职工养老金发放标准实现“十六连涨”，城乡居民基础养老金第七次上调，发放各项社保待遇14亿元，增长13.8%。调整异地就医政策，有效解决群众办理转诊手续难、报销比例低问题。全面建成社会大救助体系，发放各类社会救助资金2352万元，惠及低保、残疾人等困难群众8.2万人次。在全市率先开展社区居家养老服务试点，累计提供居家养老服务7.1万个工时。3处公益性公墓建成投入使用。全面落实退役士兵安置和权益保障政策，提供就业岗位1513个，全国双拥模范城创建实现“三连冠”。社会治理持续加强。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强双重预防体系建设，铁腕整治各类安全隐患，全区安全生产形势持续稳定。深入开展金融风险化解专项行动，不良贷款率下降0.38个百分点。食品药品安全、市场监管进一步加强。健全完善信访矛盾纠纷排查预警机制，5年以上、10年以上信访积案实现“双清零”。创新“小案侦防”和“大巡防”工作机制，查破涉黑涉恶等各类案件1121件，建成智慧安防小区387个，车站街派出所“新枫桥”基层治理做法得到省领导肯定，经验在全市推广。 （六）坚持转职能、促改革，动能活力日益增强。在全省率先成立无差别帮办代办中心，“1+2+3”帮办代办服务机制入选全省优化营商环境典型案例。“分片包户、一户一档”减税降费服务模式，被国家税务总局作为样板推广。369个事项实现“一窗办理”、167个事项实现“家门口办理”，审批效率提升70%以上，企业和群众办事更快捷、心情更舒畅。全年新增市场主体1.3万家，其中企业5535家、居全市首位。在全市率先开展社区治理体制改革，“红色物业”工作经验在全省推广。财税金融体制改革持续深化，设立政府性融资担保公司，帮扶解决中小企业融资难题。“三公”经费预计下降33.9%，被评为全省首批“预算绩效管理示范县”。第七次全国人口普查工作取得阶段性成果。圆满完成运河街道划转交接任务，为提升中心城区首位度提供了新机遇、注入了新活力。 （七）坚持讲政治、提素能，自身建设不断加强。坚持把政治建设放在首位，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实意识形态工作责任制，坚定不移落实中央八项规定精神，大兴担当作为、狠抓落实之风，力戒形式主义、官僚主义，凝聚起干事创业的强大正能量。扎实推进法治政府建设，健全完善公众参与、风险评估、合法性审查等7项制度，政府决策更加规范高效，“七五”普法圆满完成。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，累计办结各级人大代表建议和政协委员提案313件。畅通12345市民热线、“接诉即办”等社会诉求渠道，群众满意率持续提升。深化廉政风险防控，坚决惩治各类腐败问题，严肃查处群众身边不正之风，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜、成绩显著。五年来，面对复杂多变的宏观形势、艰巨繁重的改革发展任务，全区上下勠力同心、创新实干，办成了一批过去想办而没有办成的大事，解决了一批多年想解决而没有解决的难事，全面建成小康社会取得决定性成就，德城发展站在了新的历史起点。五年来，综合实力越来越强。地区生产总值年均增长5.4%，一般公共预算收入年均可比增长2.7%，扣除减税降费等因素同口径增长3.6%。固定资产投资年均增长3.2%，五年累计完成589.7亿元。社会消费品零售总额年均增长5%。城镇、农村人均可支配收入年均分别增长7.2%、8.4%。单位生产总值综合能耗、主要污染物减排等主要约束性指标全面完成。五年来，产业层次越来越高。现代服务业蓬勃发展，累计引进高端楼宇企业1400家，创建税收过3000万元楼宇9座，各类金融机构达61家，成功创建“省级现代服务业集聚示范区”。工业经济加快转型，规模以上工业增加值年均增长6.1%，预计高新技术产业产值占比较“十二五”末提高12.6个百分点，被评为“中国知识产权领域最具影响力县域城市50强”，连续两年获评“全国科技创新百强区”。双一科技成为全市首家在深交所上市企业，挂牌上市企业累计达到14家。现代农业提质增效，创建规模以上农业龙头企业33家，“三品一标”认证品牌达到26个，建成全省首家县域特色农业产业工作站，获评“省级农产品质量安全区”。农村人居环境整治三年行动成效显著，创建省级乡村振兴示范镇1个、省级“美丽乡村”示范村8个。五年来，发展活力越来越足。持续深化“放管服”、财税金融、教育卫生等重点领域改革，发展内生动力不断增强。建成区政务服务中心，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，累计减免各类税费8.6亿元，市场主体达到9.6万家，是“十二五”末的三倍。高质量推进“双招双引”，累计新开工过亿元项目133个，到位资金346.4亿元，其中京津冀项目占比近50%。出台“天衢英才计划”人才新政，引进培育省级以上人才工程人选171人，人才工作连年位居全市前列。累计完成进出口总值86.8亿元；新设外资企业5家，实际利用外资1.15亿美元。五年来，城市形象越来越美。累计实施中心城区城建工程96个，完成海绵城市建设15.7平方公里，新建改造道路37条。完成28个棚户区改造项目，建成安置房5797套。改造老旧小区358个，总量占全市的近90%，16万名群众受益。健全城市管理长效机制，顺利通过国家卫生城市复审。PM2.5平均浓度较“十二五”末改善49.5%，环境空气质量综合指数改善39.1%，大气污染防治成效得到国家生态环境部的充分肯定。顺利完成横河、萱蕙河、长庄沟黑臭水体治理工程，重点河湖水系实现“长治久清”。五年来，群众生活越来越好。累计投入财政扶贫资金2400余万元，实施产业扶贫项目4个，脱贫攻坚取得决定性成就。投入13.8亿元，新建、改扩建萱蕙学校、明诚学校等学校24所，新增学位2.9万个。新建、改扩建幼儿园17所，新增学位1800个。4家区属医院与京津名院组建“医联体”，基层医疗卫生机构全部实现标准化建设，获评全市唯一的“国家级妇幼健康优质服务示范区”“全国计划生育优质服务先进区”。126个社区全部建成综合文化服务中心。新增城镇就业2.1万人，企业养老保险新增扩面2.2万人，发放住房公积金贷款9.3亿元，发放各类社会救助资金2139万元，新增养老床位600余张。“法治德城”“平安德城”建设深入推进。各位代表，五年来，面对各种风险挑战，我们攻坚克难、砥砺奋进，取得了来之不易的发展成就。这些成就的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众同心同德、拼搏实干的结果。在此，我代表德城区人民政府，向给予我们鼎力支持的人大代表、政协委员和各界人士，向全区人民以及所有为德城发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：受疫情冲击和经济下行影响，不确定、不稳定因素仍然较多，经济持续回升的基础还不牢固。产业结构调整任务艰巨，传统产业占比较高，“四新”经济比重偏低。企业创新主体作用发挥不足，创新投入产出比不高，还不适应高质量发展要求。重点领域改革仍需纵深推进，一些体制机制性问题亟待破解，营商环境需要持续优化。园区承载能力不强，功能形象有待进一步提升，能耗、土地、环境容量等因素制约凸显，绿色可持续发展任重道远。财政收支矛盾依然突出，保发展、保民生能力不强。民生领域存在短板，与群众新期待尚有差距。生态环保、安全稳定、耕地保护等守底线、防风险压力依然较大。干部作风、工作标准、执行能力与新时代要求还不相适应，等等。以上问题，我们将认真加以研究解决。 二、“十四五”时期经济社会发展目标任务“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键五年。根据区委《关于制定德城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《德城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会一并审议。今后五年，全区经济社会发展总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持主动融入新发展格局，坚持全面深化改革开放，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为引擎，以振兴实体经济和扩大内需为基本立足点，牢牢把握“高质量发展、加速度赶超”主攻方向，深入实施“产业强区、创新兴区、服务立区、开放活区”四大战略，对标一流、争先进位，努力建设“富美新强”的新时代现代化新德州示范区。今后五年，每年经济增长都要高于上一年、高于全市平均水平。单位生产总值综合能耗、主要污染物减排量、土地利用等均控制在下达指标以内。以更大力度加快动能转换，做优做强现代产业体系。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快构建新动能主导的现代产业体系。大力发展新型工业，做强天衢工业园、运河恒升化工产业园功能载体，做优绿色化工、健康食品、功能纺织等优势产业，做大新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，倾力打造现代制造业强区。加快发展现代服务业，大力发展研发设计、企业总部等新业态，积极培育健康养老、文化旅游等新热点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化转型升级。深入实施乡村振兴战略，大力发展智慧农业、绿色农业、品牌农业，努力让农业更强、农民更富、农村更美。以更实举措推动开放发展，主动融入新发展格局。抢抓京津冀协同发展、省会经济圈建设等重大机遇，推进精准化、专业化对接融入，力争高新产业承接、科技成果转化、公共服务合作实现新突破。大力实施“人才强区”战略，充分发挥中心城区优势，深化人才发展体制机制改革，围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局人才链，加快建设区域性人才集聚高地。主动融入国内国际双循环，积极参加“一带一路”建设，大力发展外贸新业态新模式，深化国际产能合作，全面提升外经外贸发展水平。以更强决心全面深化改革，激发高质量发展动能活力。充分发挥改革这个“关键一招”作用，按照延续一批、深化一批、启动一批的思路，持续深化国资国企、财税金融、社会治理等重点领域改革，推动全面深化改革取得突破性、系统性、标志性成果。牢牢把握优化营商环境这个重要保障，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建市场“无形之手”、政府“有形之手”、社会“勤劳之手”各安其位、协同高效的制度环境，全面激发内生动力，不断增强发展活力。以更高标准加强生态文明建设，打造美丽宜居城市。深入贯彻落实习近平生态文明思想，实施精准科学依法治污，持续巩固生态环境治理成果。力争到“十四五”末，基本消除重污染天气。实施城市更新行动，将城区内现存城中村、棚户区全部纳入改造计划并梯次启动实施，全面改善群众居住生活环境。加快以人为核心的新型城镇化建设步伐，推动基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建城乡一体、融合发展新格局。力争到“十四五”末，常住人口城镇化率达到90%以上。以更深情怀增进民生福祉，满足人民群众对美好生活的新期待。坚持量力而行、尽力而为，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。推动教育优质均衡发展，办好人民满意教育。优化提升医疗服务供给，提高应对突发公共卫生事件能力，努力建设“健康德城”。推动更加充分、更高质量就业，不断提高居民收入水平。健全多层次社会保障体系，切实兜牢民生底线。关心关爱退役军人和优抚对象。把安全发展贯穿各领域、全过程，加强安全生产、社会治安等领域风险防控，建设更高质量的“平安德城”。 三、2021年目标任务和工作重点2021年是“十四五”规划的开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好全年工作意义重大。根据区委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%以上。围绕上述任务目标，重点抓好六个方面的工作： （一）坚持创新驱动，构建高端工业新体系。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”思路，深入实施工业企业技改三年行动，全力抓好34个工业技改项目，着力引进高端产业项目，加快构建新型工业体系。一是推进优势产业集群化。推动绿色化工、健康食品、功能纺织等产业提升优势、集聚发展。绿色化工产业以华鲁恒升、实华化工为核心，启动60万吨合成氨、5万吨氯乙酸等延链强链项目，推动酰胺及尼龙新材料项目尽快投产，打造300亿级化工产业集群。健康食品产业发挥益海嘉里带动作用，力促粮全其美、泽远坚果、建新食品等精深加工项目加快建设，打造30亿级现代食品产业园。功能纺织产业以华源纺织为龙头，推动智能化高性能纤维项目尽快开工，打造高端功能纺织产业园。二是加快新兴产业规模化。深入实施战略性新兴产业集群发展工程，推动新材料、高端装备制造、体育健康等新兴产业提升规模、快速崛起。做大做强新材料产业，加快凯盛晶华太阳能装备用光伏电池封装材料、双一科技和格瑞德新能源材料等项目建设，打造新材料产业高地。规划建设智能装备制造产业园，支持恒力电机、德州齿轮、立尊焊丝等企业，大力发展船用电机、精密齿轮、高端焊材等先进制造业，加快军民融合步伐，抢占产业发展制高点。积极布局大健康产业，加快好家庭康复医疗设备、安捷高科高值医疗器械等项目建设，促进体育、健身、医疗、康养多业态融合发展。力争战略性新兴产业营业收入达到80亿元，增长8%以上。三是促进企业发展高端化。认真落实“链长制”帮扶机制，强化政策惠企、环境活企、服务助企，力争全年营业收入过150亿元企业1家、过10亿元企业9家、过亿元企业40家，新增规模以上工业企业8家。深入实施创建国家创新型城市三年行动计划，支持企业与高等院校、科研院所开展“政产学研”合作，力争促成研发合作项目5个，新增国家高新技术企业6家、省级以上创新平台6家，高新技术产业产值占工业总产值比重达到56%以上。推进数字化赋能专项行动，加快5G通信、工业互联网等新型基础设施建设，加快培育共享制造新模式新业态，支持华鲁恒升、华源纺织等建设“智能工厂”，力争新建智能车间5个，新增上云企业10家。用好齐鲁股权交易中心等平台，力争新增挂牌企业7家。四是推动园区建设专业化。举全区之力做优做强天衢、运河恒升两大工业园区。天衢工业园加快制定产业布局提升方案，探索“园中园”“专业园”发展模式，倾力打造新材料等四大特色产业园区；全面实施“标准地”改革，实现工业项目“拿地即开工”；启动格瑞德路、小李路等道路建设，推进园区污水管网升级改造，不断提升园区功能承载力、环境吸引力。运河恒升化工产业园编制完善园区规划和产业规划，有序启动科技研发、节能升级、智慧管理等园区提升项目，推动产业发展高端化、园区管理智慧化、安全环保标准化，着力打造绿色智慧化工产业园。 （二）加快业态升级，增创现代服务业新优势。突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，努力打造现代服务业集聚区、先行区。一是大力发展楼宇经济。深入实施楼宇经济增量提升、存量提质、服务提效工程，依托华戎银泰、唐人中心等重点楼宇载体，大力引进总部型、科技型、平台型企业，打造一批业态高端、效益突出的专业楼宇、特色楼宇。力争全年引进培育高端楼宇企业100家以上。二是集聚发展生产性服务业。坚持先进制造业和生产性服务业融合发展，鼓励凌锐科技等互联网服务商开发产业云平台，为企业“触网上云”提供全链条服务。加快新华慧谷等项目建设，大力发展科技服务、创意研发、信息咨询等新兴业态。大力发展现代物流，推进黄河涯瑞景现代农业50万吨冷链物流项目建设，鼓励华耀城、运达等物流园区向智慧物流、多式联运方向发展。积极发展现代金融，大力引进银行保险、证券基金、股权投资等金融机构，巩固放大金融中心地位。三是创新发展生活性服务业。优化提升天衢商务区、环新湖商圈、南城商务区等功能板块，加快城隍庙、柴市街等片区改造提升，让“老商圈”蝶变新生、重塑辉煌。支持引导德百、银座等大型商业综合体，由传统消费模式向场景式、互动式、综合体验式提档升级。做优做活运河古街，推动京熙射击场尽快投用，大力发展文化娱乐、旅游观光、夜间经济等产业，鼓励发展健康养老、家政育幼等业态，满足群众个性化、品质化消费新需求。 （三）抓好“三农”工作，打造乡村振兴新样板。坚持以乡村振兴统揽“三农”工作，推动农业提质、农民增收、农村繁荣。一是做优做强现代农业。全面推行“田长制”，新增高标准农田1万亩，稳定粮食生产，确保粮食安全。坚持以工业化思维谋划农业发展，加快推进伍德农谷、瑞景现代农业产业园等项目建设。引导益海嘉里、粮全其美、奥德曼等企业“接二连三”，延伸特色农产品精深加工产业链条，力争新增农业龙头企业2家、“三品一标”认证3个以上。二是提升农村人居环境。充分尊重乡村发展规律和农民意愿，科学编制、稳步实施合村并居村庄规划。健全完善农村人居环境整治长效机制，持续推进清洁取暖、厕所革命、垃圾处理和污水治理，巩固提升“四好农村路”、农村道路“户户通”建设成效，争创省级、市级美丽乡村示范村4个以上。持续加强医疗、养老、文体等设施建设，推动公共服务资源向农村倾斜，促进城乡统筹融合发展。三是推进农民全面发展。巩固和完善农村基本经营制度，发展多种形式的适度规模经营，新增农民合作组织、家庭农场等新型经营主体8家。深化农村集体产权制度改革，多渠道开辟农民增收新途径。做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，确保低收入群体不返贫、稳增收。坚持以人才振兴引领乡村振兴，大力引进农技专家和高端人才，培育新型职业农民50人以上。深化殡葬改革，启动区级公墓二期和1处镇街公墓建设。深入开展新时代文明实践活动，推动移风易俗、弘扬时代新风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。 （四）加强城市建管，彰显中心城区新魅力。深入推进城市品质提升三年计划，加快建设和谐宜居、富有活力的人文德城、绿色德城、精致德城。一是以精品化建设完善城市功能。高效能推进城市安居保障、公共服务设施建设等总投资57.2亿元的11个中心城区城建工程，完成年度投资15.3亿元。启动新一轮住房改造提升计划，依法推动凉水井、永顺胡同等10个地块的征收拆迁，实施前小屯、七里庄等19个城中村和棚户区改造工程，基本建成安置房1000套以上。接续推进老旧小区整治改造工程，完成丰华小区、二运宿舍等73个改造项目，惠及群众2.9万人。充分尊重群众意愿，鼓励支持条件成熟的老旧楼房加装电梯。全面推广“红色物业”管理模式，努力解决群众身边的烦心事。二是以精细化管理提升城市形象。坚持精益求精，拿出绣花功夫，围绕“八小”行业、老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点领域，集中治“脏”，彻底治“乱”，全面治“差”，确保顺利通过国家卫生城市复审，积极争创全国文明城市。推进智慧城管平台建设，完善智慧照明、智慧停车、智慧安防等智慧应用，让群众享受到更智能、更便利、更美好的城市生活。三是以精准化治理改善生态环境。全面落实最严格的生态保护制度，突出抓好扬尘污染、工业废气、秸秆焚烧、烟花爆竹等重点污染源综合整治，全面淘汰国三及以下营运柴油货车，推动辖区空气质量持续改善。认真落实“河长制”“湖长制”，大力开展“清河行动”回头看和“清四乱”专项整治，巩固提高黑臭水体、农村污水治理成效，确保国省控断面水质持续改善、稳定达标。加强土壤污染物源头控制，强化农业面源污染防治，持续提升土壤环境质量。严格落实“林长制”，新增、更新造林面积500亩以上，全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的生态德城。 （五）深化改革开放，激发持续发展新活力。坚持以改革增活力，以开放强动力，厚植高质量发展新优势。一是推动重点项目提速提效。把项目建设作为加快发展的“第一抓手”，对总投资373.4亿元的55个重点项目，实行“五个一”工作机制，严格落实包保责任，站在一线抓服务、抓推进、抓落实，确保双一科技复合材料应用研发中心等28个项目开工建设，格瑞德饱和活性炭等12个项目竣工投产，力争全年完成投资132.1亿元。坚持“要素跟着项目走”，加大土地、资金、能耗保障力度，统筹抓好重点项目谋划储备、梯次推进和滚动实施，力争重大项目储备年度转化率达到50%以上。二是推动更高水平对外开放。把“双招双引”作为经济工作“第一战场”，瞄准京津济、长三角、粤港澳等重点区域，突出央企国企、行业强企、知名民企、高端外企等主攻方向，推进产业链招商，鼓励以商招商，探索基金招商，确保全年新开工过亿元项目20个以上。加大“天衢英才计划”人才政策支持力度，力争全年引进产业领军人才10名、高校毕业生3400人，培养本土创新型、应用型、技能型人才1.2万人以上。以我市建设RCEP经贸合作示范区为契机，鼓励引导格瑞德、双一科技等30家骨干外贸企业，积极拓展“一带一路”沿线市场，鼓励华耀城、博旺五金等企业增资扩产，力促进出口总值、实际利用外资取得新突破。三是更大力度加强财源建设。牢固树立财源意识，大力发展骨干财源，积极培育新兴财源，努力争取上级转移性支付、专项债券等资金支持，不断壮大财源总量。正确处理依法征收与减税降费关系，全面推进依法治税，确保应收尽收。深化预算管理制度改革，提高财政资源配置效率和使用效益，真正用好人民的每一分钱、办好人民的每一件事。四是推动重点领域改革攻坚。把优化营商环境作为“第一工程”，全面推行“企有所诉、我必有应、接诉即办”。深化政务服务流程再造和“一件事”集成改革，创新远程“帮办代办”服务模式，尽快实现一网通办、全域通办、就近可办，让企业和群众切实感受到“一次就办好、万事不求人”的便捷实惠。稳妥推进事业单位改革。扎实推进国企改革三年行动，建立健全现代企业制度，增强国有企业自我发展能力。有序推进中小企业“亩产效益”评价改革，实行资源要素差别化配置，用市场化手段倒逼企业转型升级。开展土地清理整治专项行动，加快低效土地、闲置厂房“腾笼换鸟”“二次开发”，让宝贵的资源要素发挥出最大效益。 （六）坚持以人为本，实现社会事业新进步。坚持民生事项优先落实、民生投入优先保障，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是坚持就业优先战略。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业，实施援企稳岗、技能培训、创业扶持、托底帮扶等一揽子扶持政策，全年新增城镇就业4000人以上。二是发展优质均衡教育。深入实施集团化办学，继续开展义务教育网上报名、阳光分班，建立健全“大班额”动态清零、不再反弹长效机制。启动明德里、华耀城等居住区配套幼儿园建设，提高普惠性幼儿园覆盖率。加快德城创业孵化职教园区建设，打造职业教育创新发展新高地。三是完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，企业养老保险新增扩面4000人、征缴基金4.4亿元，确保各项社会保险待遇按时足额发放。健全重大疾病医疗保险和救助制度，扩大异地就医结算范围。做好退役军人安置、管理和保障工作，提升双拥工作水平。改造提升区级中心敬老院，支持社会力量兴办养老机构。落实城乡低保、临时救助、特困供养等托底政策，健全老年人、残疾人关爱服务体系，使特殊困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。四是守护人民生命健康。坚持“平战结合”“人物同防”，突出重点人群、进口货物、公共场所等防控重点，抓紧抓实常态化疫情防控措施。健全完善重大公共卫生应急管理体系，稳妥有序开展疫苗接种，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。加快区妇幼保健院新院区、肛肠医院新院区和哈特瑞姆心脏病旗舰医院等项目建设，全力打造区域医疗卫生服务高地。确保顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。加强食品药品安全源头治理和全程监管，坚决守护好群众“舌尖上的安全”。五是繁荣发展文体事业。实施新时代公民道德建设行动，积极培育和践行社会主义核心价值观。大力推进文化惠民工程，加快文化中心项目建设，深入开展“戏曲进乡村”“百姓大舞台”等文化活动，让群众在文化滋养中享受美好生活。统筹推进城乡健身场所设施建设，广泛开展群众性体育活动，推进全民健身与全民健康深度融合。六是提升社会治理效能。全力优化金融生态环境，加强金融风险预警防控机制建设，严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，坚决防止发生系统性金融风险。牢固树立“隐患就是事故”理念，深入开展安全生产专项整治三年行动和大排查大整治行动，以零容忍态度坚决惩治安全生产违法行为，不断提高应急管理水平，确保安全生产形势持续稳定。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。完善现代化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶、扫毒攻坚，精准打击各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。高标准完成第七次全国人口普查，统筹做好统计、审计、档案、残疾人等工作，推动各项事业不断取得新进展。各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。对经本次人代会票决确定的10件民生实事，我们将以高度负责的态度，细化分解任务，精心组织实施，主动接受人大代表和社会各界监督，切实把实事办好、好事办实。 四、全面加强政府自身建设各位代表，责重如山，行胜于言。站在新起点，开启新征程，我们将忠诚履职、担当实干，不辱时代使命，不负人民重托，努力建设对党忠诚、人民满意的有为政府。 （一）坚持忠诚履职，加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建设摆在首位，把党的全面领导贯穿政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央精神、上级决策部署和区委工作要求。 （二）坚持依法履职，加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政、严格执法，积极争创全省法治政府建设示范区。扎实开展“八五”普法，让法治观念、法治精神深入人心，有力促进全民守法。严格执行重大行政决策法定程序，深入推进行政复议标准化建设。坚决维护区委权威，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，让权力在阳光下运行。 （三）坚持高效履职，加强作风建设。把解放思想作为推动一切工作的“金钥匙”，以思想上的破冰，谋求行动上的突围、抢占发展上的先机。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。始终坚持项目目标化、目标责任化、责任清单化，对各项重点工作制定“路线图”、明确“时间表”、细化“任务书”，坚持高标准谋划、高质量推进、高效能落实、高境界担当，让“无功就是过、平庸也是错”成为政府工作的“风向标”。时刻坚守为民情怀，对老百姓的“身边事”“心头事”，再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心，让市民的笑容成为德城最美的风景。 （四）坚持廉洁履职，加强廉政建设。全面落实新时代党的建设总要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，坚守“三保”底线，切实把有限的财力用到发展最需要、群众最关切的地方。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，持续强化公共权力、公共资产、公共资源监管。始终坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败，支持纪检监察机关执纪执法，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风！各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。德城的发展与进步，承载着所有德城人的梦想和期盼。逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋勇争先，努力建设“富美新强”的新时代现代化新德州示范区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【山东招商】2019年韩屯镇政府工作报告

  2019年1月在茌平县韩屯镇第十一届人民代表大会第四次会议上的报告姜华各位代表、同志们：现在，我代表茌平县韩屯镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见和建议。报告分两部分，一是2018年工作回顾;二是2019年工作计划。 一、2018年工作回顾一年来，面对复杂严峻的发展形势，我镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，以招商引资和项目建设为主线，深入推进“双招双引”和精准扶贫工作，积极推动特色产业建设，勇于创新、扎实苦干，社会保持和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。 （一）统筹经济发展，确保财税稳定增收截至2018年12月底韩屯镇实现了历史性突破，一般公共预算收入1012万元，增收438万元，增长76.3%，圆满超额完成了收入任务。 （二）强化基层组织建设，夯实党的执政基础一是抓基层队伍学习教育与建设。夯实理论学习，提升干部素养。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，结合主题党日、三会一课、党员干部课堂等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，确保学深悟透，切实做好理论联系实际，全面提升干部素养。组织全体党员积极参与“灯塔 党建在线”十九大知识竞赛六期，取得了优异成绩，提升了党员个人素质。二是深入基层开展调研。结合“大学习、大调研、大改进”工作，引导全体机关干部主动到基层和企业调研，到村党支部调查了解一手情况，加强对农村党支部的监管力度。副科级及以上干部全部确定调研课题，全部到村蹲点调研。完成调研报告98篇，基层党组织整改问题99个，科级及以下干部共整改问题170个。三是完善工作机制，提高工作效能。以作风建设为抓手，结合作风建设年活动，把作风建设与全镇中心工作、重点任务紧密结合，引导全镇机关干部及各村干部充分发挥模范带头作用，层层传导压力，促进工作作风进一步改进。四是抓好意识形态，把牢思想阵地。坚持压实责任。成立意识形态工作领导小组，建立党委主体责任清单、班子成员“一岗双责”清单，召开2次专题会议研究意识形态工作;强化理论学习。通过理论中心组学习开展集中学习17次，做到制度、学习内容、宣讲员队伍等上墙，利用学习讲堂达到了良好的教育效果;打造对外宣传阵地。向上三级级媒体报送信息200余篇，大力宣传社会主义核心价值观和“扫黑除恶”活动，主要采取会议、悬挂条幅、印发宣传材料等途径广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围;加强网络意识形态阵地管理，了解群众舆情动态，提高网络安全，形成意识形态工作网格。 （三）强化重点项目建设，加快扩大有效投入全镇现有规模以上工业企业15家，共普查登记法人产业活动单位168家，个体经营户1400余家。今年引进两个企业。一是茌平温氏畜牧有限公司，是高效化的养殖小区项目，该项目占地112亩，总投资4000万元，配套建设16栋高效化猪舍，每栋每批次饲养为1500头肉猪，实现年上市肉猪5万头，预计实现年收益1000万元以上。目前，该企业已完成立项、环评手续，并且已完成土地测绘、打点，养殖规划图已准备就绪，养殖区围墙正在建设中。二是北京客商投资建设一大型家具厂已完成选址测绘，该项目占地50余亩，总投资过亿元。正建设厂房、烘干窑、职工宿舍，承接北京、天津、济南、德州等地的酒店家具定制，该项目落成后将实现年收益1.6亿元以上，上缴税收350万元，提供就业岗位200多个。 （四）加大基础设施建设，推进民生工作持续改善一是新农村建设彰显成效。2018年，我镇上报4个社区，规划制定美丽乡村建设规划。截至目前，我镇投资1400万元，建设了韩屯镇中心污水处理厂、冯郎、后西3处污水处理厂，可处理韩屯镇辖区内污水，目前管网已基本铺设完毕;投资30万元，十二支渠、郭卢高支渠、常庄支渠等引黄主要沟渠，进行清淤治理，全长3.2万米，清淤土方15万多方;为50个村7571户进行了旱厕改水冲厕工程;为11个村庄，共计920户开展了煤改气工作;投资20多万元开展清河行动，成立了河长制办公室和清河行动领导小组，制定了一河一策。出动挖掘机4台对老徒骇河、七里河及镇级河渠的清理工作，清理违章建筑12处，砍伐树木4.6万棵，完成土方5.8万方;二是做好城镇绿化工作。韩屯镇认真贯彻落实县委县政府《关于发展生态林业，建设森林茌平的决定》的文件精神，以城乡道路、水系、农田林网为框架支撑，合理布局，统筹绿化，打造了覆盖韩屯镇的绿色林网。今年来，韩胡路域及七里河水系新增造林900亩，植树6.3万株。新建完善农田林网单侧长度150公里，植树2万株。新建完善绿色通道17公里，植树1.8万株。四旁植树10万株。完善绿化示范村冯郎村、常庄村建设。三是环境整治提升。结合全域环境整治、美丽乡村片区建设，深入开展环境整治工作。针对三大堆和建筑垃圾出台了《村级三大堆、建筑垃圾清理实施方案》及《专项整治考核办法》。目前环卫公司共5个保洁队，141名保洁员，两辆垃圾清运车，每个月平均清理垃圾在500吨以上，生活垃圾做到日产日清，确保了此项工作长效运转，极大地改善了我镇居民的生产、生活条件，村容村貌得到有效改善。各村成立几十人的专项工作小组。每季度统一行动，大兵团作战，平均每天一个村的进度再进行一次彻底的美化、净化。同时，召开了治理建筑垃圾、建筑物料专题会议。动用挖掘机二十余台次、铲车三十余台次，调用土方超过1000方。经过治理，建筑垃圾已彻底清除、掩埋，建筑物料占道存放现象得到治理。 （五）推进精准扶贫，确保“两不愁三保障”一是深入调查，严格程序，时刻把控脱贫成效。为进一步做好精准扶贫工作，营造扶贫开发齐抓共管的良好氛围，增强扶贫开发合力，我镇严格按照开展精准识别“查漏补缺”的工作要求，经过行业部门数据共享以及多次数据比对，按照“七清四严”的基本原则，2018年年初韩屯镇剩余享受政策贫困户301户509人。今年四月份通过问题核查建立台账，评议清退贫困户3户7人，死亡2户3人，剩余应享受政策贫困户296户499人。二是对标“两不愁三保障”，确保完成脱贫任务。对全镇建档立卡贫困户做到针对帮扶：一是教育方面。按照属地与教育管理双负责机制，保证贫困户子女读书阶段“五免一补”有效落实，并按实际情况全部落实寄宿生补贴;二是健康方面。镇卫生元与全镇贫困户均签订家庭医生;三是安居方面。2018年鉴定合格22户，其中11户建档立卡贫困户，低保户5户，五保户2户，贫困残疾家庭4户。目前工程已全面竣工。三是落实产业扶贫,全面提升脱贫质量。2018年，我镇不断探索产业扶贫新思路，成效显著。落实好帮包责任人帮扶工作。结合上级扶贫政策，分门别类进行指导。抓好贫困村产业项目的督导。2016年项目中，光伏发电收益平稳，按照国家补贴前电价，后东、张庄、张桥年收益稳定在1.8万元左右。常庄葡萄棚每棚年收益1万元左右。2017年16个温室蔬菜大棚全部对外承包，每棚收租金8500元，目前均为对外出租状态。 （六）精准发力抓好环保。在全镇范围内，深入开展环保大检查和环境整治攻坚行动，开展了“八个清零”活动，迎接了省政府环保督查。环保督查行动开展以来，共排查出燃煤锅炉14台，现已全部取缔。确定小散乱污企业15个，已全部完成取缔。一是对辖区内“散乱污”企业取缔整改情况进行“回头看”，配合县铁腕办和环保局对我镇15家“散乱污”企业进行检查，我镇“散乱污”企业都已经做到“两断三清”，取缔完成率100%。自开展此项工作以来，我镇对“散乱污”企业检查回头看共计12次。二是对辖区内馒头房、浴池、饭店、超市等燃煤小锅炉拆除情况进行“回头看”，以管区为单位，对原有9台燃煤锅炉“回头看”，韩屯镇燃煤锅炉都已经完成“煤改气”“煤改电”，并对各村进行全面排查，确保无新增燃煤小锅炉或燃煤设施。充分发挥四级网格员的监管作用，加强巡查排查，杜绝死灰复燃行为的发生。三是做好第二次污染源普查工作，对辖区内工业企业进行普查，并做好29家工业企业信息填报录入工作。严禁露天焚烧、秸秆焚烧。做好露天焚烧秸秆禁烧的宣传引导工作，对四级网格员进行露天焚烧秸秆禁烧相关政策指导，督促起做好辖区内露天焚烧秸秆禁烧工作，防止出现露天焚烧焚烧秸秆情况发生，截至目前未发现一处着火点，未发现露天焚烧行为。 （七）弘扬优秀传统文化，打造“德义名镇”。一年来，韩屯镇通过弘扬优秀传统文化加强乡村精神文明建设，把精神文明建设与改善生活环境、提高生活质量、解决实际问题紧密结合，使全镇的精神面貌和社会风气发生了转变。一是挖掘文化底蕴，唱好“文化大戏”。依托王大便家庙、明代石桥、孔子西河返驾遗址、鲁义姑祠等历史文化资源及中心讲堂、孝义广场及以“德义文化和民俗文化”为主题的小城镇提升改造工程，打造集观光、教育、休闲为一体，具有鲁西风格、充满乡土气息的专题旅游和深度文化旅游小镇。二是加强思想教育，提高群众素质。韩屯镇充分发挥公益道德学校作用，健全志愿者服务网络，组织成立了讲师团、义工团，探索讲师和志愿者队伍的本地化。完善了以村级道德讲堂为支撑、“德义”文化广播为补充的文化传播体系，让群众在家门口就能受到优秀传统文化熏陶。今年开展了村级讲堂课程30余次，各村举办饺子宴28场。三是加强典型带动，打造“德义名镇”。韩屯镇注重从群众中挖掘典型，组织模范人物评选活动，打造精神文明阵地，用身边事教育身边人。今年，我们组织评选出“道德模范”、“聊城身边好人”等模范人物。评选活动在群众中起到了良好的示范作用。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在广大党员干部的不懈努力下，我们取得了一定的成绩，但同时也看到了在发展过程中还存在不少困难和问题。一是经济发展压力大，经济发展后劲不足;二是特色产业发展滞后，产业扶贫项目抗风险能力不够，贫困户增收渠道不多;三是农村环境卫生“脏、乱、差”现象依然存在，农村清洁工程任重道远;四是干部作风建设丞待加强;五是财政收支矛盾仍然突出。面对这些困难和问题，在今后的工作中将采取更加行之有效措施，认真加以克服和解决。 二、2019年工作打算 （一）紧抓经济，各项事业均衡发展一是全力培植重点项目。合理利用我镇资源、区位优势，进一步加大招商引资力度，同时着力推动本地企业做大做强，鼓励企业横向发展，加速形成生产、深加工、包装、销售一体的产业链，推动企业价值链与区域资源实现最优空间耦合。二是全面改善工作作风。全镇上下统一思想，一门心思干事业，多干实事，确保各项工作责任到人，结合绩效考核试点工作，积极完善出台考勤、考绩、值班、接待、财务、会议公务用车等各项制度，做到有章可循，按章办事，切实加强镇、村两级干部队伍的执行力建设。 （二）以坚定政治方向为引领，进一步抓牢党的建设。着力抓好党的十九大精神、习近平总书记对四川系列重要指示精神和中央、省委、市委、县委重要会议精神和重大部署的贯彻落实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，使全镇党员干部群众牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。严格落实意识形态工作责任，牢牢把握舆论方向，加强网络安全和信息化建设。狠抓基层干部队伍建设，围绕“班子能力强、干部作风优”的目标，以班子建设为重点、阵地建设为保障，打造一支素质高、作风正、能力强的干部队伍。 （三）立足实际，全面达到宜居环境。以优化环境为保证，积极谋求转型。大力发展文化旅游产业，合理利用我镇区位、文化优势，结合鲁义姑文化，推动美丽乡村建设;加大“两违”、“扫黑除恶”工作与宣传力度。严格落实各项规章制度，积极争取群众配合，力求在政府与部门、干部与群众间形成上下一心、合力互助的工作新格局。 （四）攻坚克难，整体落实“精准扶贫”。全面落实问题整改工作，聚焦产业扶贫工作，不断推进扶贫领域作风建设，坚持以发展为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划，从发展特色产业项目，技术服务等方面，增强贫困户的造血功能，让贫困户逐步发展产业脱贫。 （五）持续创新，增强工作合力。举一反三，不断加强规范化建设。对标对表，草拟实施方案和整改台账，落实整改责任，逐步整改销号，进一步规范计生、民政、综治等基础性工作，积极开展创先争优、普法宣传等工作;以点带面，不断发展村级集体经济，我镇将继续在各村探索发展路径，坚持因村施策、多管齐下，在发展扶贫产业的基础上，探索资源利用、异地置业、资产经营等经济发展模式。各位代表：团结凝聚力量，实干创造未来。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，为建设美丽和谐韩屯作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年大仲村镇政府工作报告

  ----2019年3月22日在大仲村镇第十六届人民代表大会第五次会议上赵磊各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县委、县政府的部署，在镇人大主席团的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，抢抓新旧动能转换重大工程机遇，站位新时代、对标高质量、续写新篇章。全镇经济社会保持良好发展态势，全年完成地方财政收入2347万元，超额完成全年任务。 （一）转型升级步伐加快，新旧动能加速转换以实干创实绩，发展质效持续向好。2018年，我镇坚持新项目招引和老项目升级并重，狠抓双招双引工作，创新实施乡村振兴战略。全镇招商引资项目11个，其中新建9个，续建2个，农业双招双引项目3个。坚持全域规划，打造东西南北四大景区群，“兰陵后花园”。东部依托大宗山旅游综合开发项目，充分发挥历史文化资源丰富、原始植被完好、地理区位显著等优势，打造集休闲、度假、禅修等为一体的大宗山旅游综合体;西部依托万亩放马岭自然资源优势，打造中草药种植、原始地貌观光、麦饭石加工小镇为一体的放马岭体验中心;南部依托城子古崖、千亩丰水梨、伊达牧业产业优势，打造集观光、采摘、餐饮为一体的多功能田园综合体;北部依托吴王汉墓，打造鲁南汉墓文化中心。持续加大招才引智力度，多次与中国农业大学、同济大学、东华大学、山东工艺美术学院等高校对接，全年引进B类创新人才5人、B类创业人才1人， （二）以共建达共享，人居环境不断优化一是路域环境综合整治有了新提升。镇党委政府始终高度重视驻地及干线公路环境综合整治工作，多次集中清理私搭乱建、占道经营等问题，粉刷沿街店铺立面墙体7万平方米，新修中心大街、东环路人行道，铺设下水管道8公里，垒砌花池7.8万平方，栽补苗木20万棵，安装路灯280盏。划定停车位400个，设置隔离带3000米，清理广告牌匾420处，新配置垃圾桶200个，在镇驻地主干道交叉口精心打造了16处微景观，通过实施一系列硬化、绿化、美化、亮化工程，全镇路域环境整治有了较大的提升。二是道路建设全力施工建设。投资865万元的镇中心大街工程，已全面完成通车，同时规范集贸市场的管理，打造成商贸一体示范街，涝坡--栗园线路面水稳层已完成铺设，涝坡段完成路面硬化已经通车;沂王线红色旅游线路土地流转和拆迁工作全面完成，保合段和大宗山段已经开工建设，东埝头206国道-马山线道路正在进行土地流转，60公里乡村公路列入“全县道路三年攻坚工程”，镇内初步形成两纵两横的纵横贯通的路网体系。三是全面提升农村“户户通”建管养运水平。新开工户户通工程16个村庄，硬化面积60万平方米，下一步计划将户户通工程覆盖到全镇所有村庄。四是坚守生态环保底线。做好中央、省市环保督察工作，对散乱污企业实施“两断三清”，严控非法养殖行为，持续抓好夏秋秸秆禁烧和大气污染防治工作，大力推进“清河行动”。五是加大文化建设力度。开展了庆祝改革开放40周年文艺汇演、“荣庆杯”第二届广场舞大赛、第一届全民健身运动会。48个村居全部制定并公开村规民约，深入开展了“美在农家”、“好婆婆”“好媳妇”等文明创建评选活动。加快推进涝坡、马山、河西、茶子山、馆里、兰凤窝等6个省级美丽乡村创建示范村工作。 （三）以民生聚民心，群众生活日益美好突出精准，以“绣花”的功夫抓扶贫。积极发展产业项目扶贫，构建长效脱贫发展机制，产业扶贫资金共投入1171万元，建设产业项目5个，项目收益惠及1490户，2417人。惠民水站全覆盖，15户贫困户危房改造工作全面落实。全力搭好民生实事“连心桥”。新型农村居民保险认证100%，全年共发放城乡低保金、五保供养资金及各类救助资金1530万元。沂沟、大吴宅水闸进行重建，农村防汛抗旱有了全面保障，汛期安全得到保障。做好“舌尖上”的安全工作。我镇食品安全工作在镇党委、政府的直接领导和县食品药品安全协调委员会办公室的业务指导下，认真贯彻落实上级安全工作文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全工作为出发点，认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，结合我镇实际并制定了实施方案，全镇各项食品安全工作取得了显著成绩，切实保障了人民群众身体健康和生命安全。竭力织好和谐稳定“安全网”。社会治理持续向好。深入开展安全生产“大快严”行动和“双体系”建设，8家涉氨制冷企业全部完成氨改氟工作，安全生产形势总体平稳;全面推行运行高效的社区网格警务工作，实现人民调解、司法调解工作向村级延伸，实行“三员合一”，积极化解矛盾纠纷，坚持打防并举狠抓扫黑除恶，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务，国防动员和后备力量建设成效明显，社会大局保持和谐稳定。全镇各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。 （四）以善政求善治，政府履职务实担当深入贯彻新时代党的建设总要求，政府系统“四个意识”进一步增强。积极推进依法行政，重大事项全部经过合法性审查。15件人大代表意见建议、7件政协委员提案全部按时办结。办理12345政务服务热线群众诉求3600件。着力优化政务服务，全面做好行政审批承接下放，推进社区实体化。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，深入开展“大学习、大调研、大改进”和纪律作风集中整顿，务实高效、实干为民的良好政风持续向好。各位代表!过去的一年，我镇经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这得益于镇党委统揽全局、坚强领导，离不开镇人大、政协有效监督、大力支持，更是全镇人民撸起袖子加油干、挥洒汗水拼出来的!在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、帮助、参与仲村建设的各界朋友、各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们更清醒地看到存在的问题：经济综合实力还不够强，新旧动能转换不够快，镇域经济发展后劲不足，现有项目产业化水平较低、规模较小;城镇化水平不高，乡村规划滞后;安全生产、生态环保、风险防控存在薄弱环节;教育医疗、就业等民生领域仍然有许多让群众不满意的地方;营商环境需要进一步优化，等等。这些问题的产生，归根到底是政府工作存在短板，少数干部担当精神不够足，创新意识不够强，动真碰硬的决心不够大。对此，我们一定采取有力措施，认真予以解决，决不辜负人民群众的期望 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是大仲村镇高质量赶超发展的蓄势奋进之年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“改革推进和工作落实年”为契机，坚持稳中求进工作总基调，抢抓乡村振兴战略机遇，以“四雁工程”为抓手，全面落实县委、县政府的决策部署，按照“抓党建、促乡村振兴”的工作思路，推进经济社会各项事业全面健康快速发展。做好今年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“无需扬鞭自奋蹄”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，全力落实镇党委工作部署，真正拼起来、干起来，始终做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。坚持把创新作为改革开放的生命，敢于尝试突破性的改革创新举措，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不图虚名、不务虚功，以求真务实的态度抓工作，以钉钉子的精神抓落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，待群众如亲人，视服务为天职，坚持从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。今年的政府工作，重点是抓好以下三个方面： （一）聚焦高质量，推动新旧动能大转换以项目带动转换新动能，加快转型提质。围绕“四新”突出“四化”，高点定位，在高大新项目上下功夫、在建链补链上求突破，加快淘汰落后产能，实现“腾笼换鸟”，积极做好大宗山朗公寺旅游综合开发项目、兰陵农产品深加工项目建设、生物质颗粒项目等项目跟踪服务力度，推行项目落地“一站式”服务，完善项目督查、推进、考评机制。坚持全域旅游发展。争取申报大宗山朗公寺3A级风景区、万亩放马岭放马岭体验中心2A级风景区、金城田园综合体2A级风景区、大吴宅汉墓2A级风景区。提升营商环境。全力打造新旧动能转换软硬两个环境，提升人文环境、意识形态，提升群众精神风貌，扎实开展“送政策上门抓政策落实”活动，健全政企常态化沟通与帮扶机制，让企业有更多获得感、更大发展空间。 （二）聚力全域化，促进城乡品质大提升全面提升小城镇精细化管理水平。从严整治马路市场、占道经营、店外经营和户外广告，规范车辆停放，推广生活垃圾分类模式，提升城管管理水平。以开展乡村振兴示范工程打造标杆。以“四雁工程”为统领，加快建设农村一二三产业融合发展。实施“头雁工程”，大力推行村党支部领创办合作社，争取年新增流转土地300亩以上规模种植基地12个、党支部创办领办合作社12个。积极推进经济薄弱村三年“清零攻坚行动”，力争到2020年所有村集体经济收入超过5万元。实施“归雁工程”。聚焦农业“双招双引”，推进乡贤回乡、企业下乡，力争全年引进“归雁”人才20名、归雁项目入库15个以上，落地建设5个以上。实施“鸿雁工程”，突出抓好本土人才培育，推动“雁阵工程”在我镇全面开花，通过头雁带动，鸿雁引领，发挥“党支部+合作社”模式作用，在全镇形成设施农业种植全面升级，适度规模经营全面开花的局面。在推动村级股份经济合作社土地流转，发展适度规模经营的同时，依托金城田园综合体、富强甜瓜基地、玖合蔬菜基地，以点带面的推动全镇农业适度规模经营提升工作。加快推进“互联网+”战略和订单式农业发展，积极推广农业电商平台及家庭网店建设，持续推动蔬菜订单基地建设，力争年新增直供基地3家，网上电商30家以上。加快基础设施向农村延伸。实施沂王线道路、埝马线、涝坡—栗园路段大中修工程，前姚—保合、林官庄-大冶等28条农村县乡道路、8个桥梁工程列入全县农村公路三年集中攻坚专项行动，共改造提升“四好农村路”66公里，努力打造大仲村“新农村幸福路”;提升全域美丽水平。推进农村人居环境整治三年行动，加快林官庄 河西美丽乡村连片打造，加快打造美丽乡村升级版。主动适应环保督察常态化制度化，坚决打好污染防治攻坚战。铁腕治气，深度治理工业、散煤、扬尘、机动车尾气污染和秸秆焚烧，确保全年空气质量持续改善;高标治水，完善和落实河湖长制。 （三）全力优供给,保障民生福祉大改善以开展民生福祉增进工程共享普惠。在发展中补齐民生短板、办好民生实事,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感努力让群众享有更优质的社会服务。提升保障水平。认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策,做到应保尽保、应助尽助。开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动。提升产业扶贫效益,强化扶贫资金监管,建立“基础工作精准、扶贫兜底多元、收益分配全覆盖、责任落实无缝隙”的长效机制,真正实现“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”。扎实做好食品安全工作。按照“深化改革促发展,加强监管保安全,提升能力打基础,共治共享促和谐”的总体部署,严格落实“最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责”的要求,以保障人民群众食品安全为出发点，全面贯彻落实上级关于加强食品安全工作的要求，继续深化食品放心工程，建立完善食品安全监管长效机制，提高食品安全监管能力，不断提升我镇食品安全保障水平。努力让群众享有更安定的社会环境。全面构建“大应急”格局,严格落实安全生产责任制,实现双重预防机制企业创建全覆盖,坚持不懈排查整改安全隐患,做好食品安全工作，坚决杜绝较大以上事故发生,确保安全生产形势持续稳定。加强社会综合治理,深化扫黑除恶专项斗争,推进“雪亮工程”实战化运用;完善公共法律服务,做好人民调解工作,建设平安法治仲村。大力推进文明创建和移风易俗,树立文明仲村新风尚。扎实做好民族宗教工作,巩固和加强“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。 三、建设人民满意的服务型政府越是重任在肩,越要自身过硬。新的一年,我们将坚持以党的建设为统领,强谋划、抓重点、重落实、严要求,努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持“两个维护”,始终做到忠诚干事。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实好上级党委、政府和镇党委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。全面增强“四个意识”,坚定“四个自信”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终做到对党忠诚,始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。 （二）坚持务实担当,始终做到高效干事。深入贯彻全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神,以政府机构改革为契机,着力提升政府效能。立足单项工作争第一，整体工作创一流,扎实开展干部绩效比拼行动,以实绩论英雄、凭实绩用干部，营造担当是责、实干为荣的浓厚氛围。 （三）坚持法治廉政,始终做到干净干事。坚持依法行政,坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,加大政务公开力度,自觉把政府工作置身于法律、组织、舆论和群众监督之下,推动形成高效廉洁、正气充盈的政治生态。各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委的坚强领导下,坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难,为加快新旧动能转换、高质量建设富裕美丽幸福的大仲村、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年庄坞镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表庄坞镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，庄坞镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以供给侧结构性改革和新旧动能转换为主线，以实施“四雁”工程、乡村振兴为重点，解放思想求突破、凝心聚力快发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全年完成规模以上固定资产投资5.7亿元，同比增长7.5%;出口创汇1600万美元，同比增长21%;地方财政收入1006万元，同比增长30%;农民人均纯收入达19235元，同比增长8%，高于全县平均水平14092元36%。各项数据均较去年有所提升，实现镇域经济和社会各项事业健康快速发展。工业经济稳进向优。坚持发展工业经济主体地位，集中力量，突出重点，以“归雁”回乡创业产业园建设为依托，加快“双招双引”步伐，深化产业发展方式，实体经济发展提质增效。创业园区建设水平不断提升。“归雁”创业园入驻32家企业，新引进招商项目5个，总投资1.8亿元，投资7000万元的固风胶业二期工程正在建设中;与苏州鲁晟制造科技有限公司达成5000万元模具生产项目合作意向，产业园实现年总产值6亿元。外贸出口实力不断增强。积极扶持牛蒡、柳编等外贸出口企业，加强政策引导，信息对接，提高出口创汇能力，提升国际市场知名度，志泉工艺、翰林工艺、汉卿工艺等企业，已发展柳编产品四大类系列，4000多个品种，产品销往英国、法国、日本、澳大利亚等国家，实现年出口创汇500万美元，保鲜牛蒡年出口创汇1100万美元，整体出口创汇水平居全县领先位置。“招才引智”成效显著。分别与中国农业大学、辽宁中医药大学、黑龙江中医药大学、青海师范大学建立合作关系，引进创新、创业人才6名，签订产学研项目3个，先后引进7项发明专利，广泛应用于牛蒡产品深加工。由多哈公司主导研制的“神州七号”太空牛蒡种子，已经进入培育阶段，全面推广以后，将实现牛蒡产业自主发展。现代农业融合发展。始终坚持特色农业发展理念，通过政府引导、市场调节、订单农业、合作社示范带动等方式，全镇特色农业种植结构持续优化。牛蒡品牌更加响亮。庄坞镇作为“中国牛蒡之乡”，始终坚持牛蒡产业精细化发展，保鲜牛蒡、牛蒡茶被中国绿色食品发展中心认证为绿色食品，并获得农业部地理标志产品认证保护，2018年庄坞镇再次被评为全国“一村一品”示范乡镇。实现产业有特色、发展有潜力、组织有活力，庄坞牛蒡“种全国、销世界”。特色产品规模不断扩大。通过加快农村土地流转、整合土地资源、完善基础设施等途径，着力培育专业大户、农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，后涌泉、前高尧、向曙、东哨等村，已经流转土地1000多亩，建立党支部领办合作社7个，群众受益得到保障，人均收入不断提高。特色农业产品精品发展。坚持走特色农业、绿色农业、高效农业发展之路，打造品牌，精益求精，不断扩大品牌影响力，已注册牛蒡产业商标17个，油桃品牌商标9个。作为“鲁南油桃之乡”，产品远销上海、杭州、南京等大中型城市，实现年产值2.4亿元，高产出、高效益的现代种植业带动全镇群众走向致富之路。社会服务体系更加完善。“为政之要，莫先于用人”。坚持用好人、育好人、管好人，加快实施“头雁工程”，打造高素质、高水准基层组织“领头雁”队伍，建立网格化、专业化管理体系。全面完成社区建设。全镇建成9个农村社区，实现工作重心下移、机关干部下沉、职能权限下放、服务事项下伸、调解听证下设，80%以上的机关干部下沉到社区，90%以上的服务事项下放到社区。今年以来，为群众办理“能办”事项7500余件，“代办”事项3650余件，“指导办”事项6200余件。建立网格警务员队伍。建立“一员多岗、多员合 一、待遇叠加、六位一体、六员合一”的网格警务员工作机制，招聘54名网格警务员，由社区统一管理，广泛参与治安巡逻、矛盾化解、隐患排查，基础网格管理水平不断提高。配备社区专职会计。公开考选5名社区专职会计，每人负责10个左右村级的财务记账工作，实行每月一次报账、记账、报表制度，为村干部的各类经济行为戴上了“紧箍咒”，有效减少了村干部违规支出、账目不清等问题的发生，村级财务更加公开透明。社会治理持续向好。以群众满意不满意，作为检验工作的根本标准，不断优化社会环境，提高社会治安群众安全感满意度。社会综合治理稳定有序。坚持扫黑除恶“零容忍”，精心部署，强化宣传、严密摸排，积极营造良好社会治安环境。组织派出所民警、社区干部、村干部和网格警务员,对所辖村庄、各个领域、重点群体开展问题性和苗头性双重梳理和摸排，依法严厉打击群众反映强烈的黑恶势力犯罪和社会治安突出问题。目前，全镇已逮捕18人，刑拘24人，治安拘留33人，有效维护社会安定，保护人民群众利益，群众社会治安安全感满意度明显提升。化解信访问题维护稳定。及时化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。全镇共排查各类信访案件、矛盾纠纷89起，通过社区、村化解18起，镇牵头组织化解46起，其中化解信访积案11起，召开公开听证会化解12起，中央巡视督导组反馈12起案件已由县纪委立案调查，正在处理中，信访人满意率百分之百，有效维护群众合法权益，确保全镇和谐稳定。安全生产常抓不懈。全镇74家涉氨制冷企业全部完成改氟，13辆幼儿园现车纳入专业公司统一管理，40家烟花爆竹销售网点全部完成标准化改造，16家非法加油站给予关停。对恒低温库、加油站、液化气站、建筑工地、人员密集场所等安全隐患多发处、易发处加大巡查检查，共排查安全隐患369处，已经全部整改到位，全镇安全生产平稳向好。民生保障更加有力。始终将改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，努力增加基本公共服务供给。基础设施设建不断完善。投资500多万元新建层山中心幼儿园、山前小学，已经开工建设。投资600万元的庄坞至北营子道路正在施工，投资2000万元的涌泉至小池头道路已经完成附着物清理，建设“户户通”16万平方米。为4个村完成自来水管网建设，解决9800人饮水安全问题。完成京沪高速主线征地、补偿工作，950万地上附着物和征地补偿款，全部发放到位。倡树社会文明新风尚。建立村规民约制度，提升乡村文化建设。坚持“喜事新办、丧事简办”，明确红白事办理标准，逐步革除陈规陋习，减轻群众负担。评选出村级“好媳妇”、“好婆婆”526名，镇级“好媳妇”、“好婆婆”192名，举办两场颁奖晚会，积极树立典型模范。成立庄户剧团、民间戏剧团，举办广场舞、篮球大赛，丰富群众文化生活，促进社会和谐。精准扶贫“瞄准靶心”。完善4248份扶贫档案资料，摸清贫困人口信息，明确脱贫措施。拓宽金融政策帮扶途径，利用富民生产贷、致富带头人贷、富民农户贷等贷款分红21.8万元，帮扶242户。投入1040万元新建光伏发电项目，年发电量将达1362千瓦。人居环境不断优化。按照“重点突破、建管并进、梯次推进”的工作思路，全面铺开环境综合治理工作，消除“脏、乱、差、堵”现象，提升城镇管理水平，营造良好生态环境，建设美丽乡村。强力做好路域环境整治。坚持对232省道、005县道、116县道，及庄坞驻地和层山驻地，所有的临时小摊点、违法建筑等进行集中清理,彻底拆除违章建筑5万平方米，签订“三包”协议1300份,清理违规广告牌500个，整治流动摊点、占道经营280余个。打造驻地节点景观3处,绿地1处,驻地环境得到明显改善，全镇驻地路域环境得到显著提升。严格落实环境保护责任。对全镇燃煤锅炉、土小企业、畜禽养殖、水域污染等环保问题集中治理，摸清底数、建立台账，逐一整改销号，强制断电拆除燃煤锅炉2家，关停禁养区养殖户6家，拆除污染加工作坊8处，治安拘留2人。扎实开展河长制工作。镇、村河长坚持每月定期巡查，组织人员清除河道违章建筑65处，清理各垃圾30多吨，芦苇21亩，保证河道行洪安全，水域环境整体质量不断转好。 二、2019年工作安排虽然我镇社会经济建设取得一定成绩，但是，我们也清醒地认识到当前我镇在发展中存在的问题和不足，主要表现在财税收入偏低，工业经济基础薄弱，特色农业发展缓慢，农产业附加值开发不足等。规模以上企业少，产业结构单一，经济发展的后劲小，工业经济发展模式落后等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力、更为精准的措施，尽快加以解决。2019年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，以“改革推进和工作落实年”为契机，思想再解放、项目有突破、农村新提升，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“四雁”工程、“双招双引”、乡村振兴，加快新旧动能转换，落实重点项目建设，加强社会生态建设，倡树文明新风，全力服务广大群众，提升全镇经济社会发展质量。 （一）加快推进特色农业升级。一是做强牛蒡深加工。筹划建设牛蒡产业园，打造专业化生产加工基地，在提高出口产值和效益的基础上，加快牛蒡保健功能研发进度，扩大与高校产研学合作，拉长产业链条，提高产品附加值。二是发展高效农业。以党支部领办合作社为引领，加快重点项目推进步伐，保证草莓、西兰花等种植项目顺利落地。进一步加大油桃、葡萄投入，扩大种植面积，引进新品种，提升果品档次，完善相关配套服务设施，不断提高群众经济效益。三是扩大订单农业。积极培育优质农产品生产基地，发展订单农业，加强与企业订单合作，扩大订单土豆、大根、大葱等露天蔬菜种植规模，发展绿色无公害农产品，提升品质，提高收益。 （二）全力实施工业强镇战略。一是提高出口创汇能力。加大对牛蒡、柳编创汇企业的服务和扶持力度，注册专业对外贸易公司，开拓国际市场，不断提高出口创汇主动权。二是提升“双招双引”工作强度。坚持经济发展主线，重点提升“双招双引”工作质量，强化项目跟踪服务，加快推进重点项目建设和土地流转工作，加快现有签约项目推进力度，力争尽快落地建厂。引进高学历人才、高精尖专利技术，促进企业创新发展，优质发展。三是加大企业扶持力度。针对山东村制绳行业集群效应，大力发展制绳产业，加大招商引资工作力度，向浙江、江苏等地学习先进生产技术，提高产品科技含量，服务企业发展，发展壮大现有企业规模。 （三）全面改善农村生态环境。一是坚持环境保护不动摇。积极推行网格化管理，落实大气污染防治任务，对畜禽养殖、燃煤锅炉等污染源严格排查，坚决打击治理。加强水域环境治理，落实“河长制”工作责任，加强河道水域管理，切实改善沿河生态环境。二是不断提高基础设施建设水平。完成涌泉到小池头道路拓宽、北营子道路、苍郯路重修、庄二线提升全部工程项目，全面完成贫困户C级、D级危房改造修缮，切实提高全镇基础设施建设水平。三是增强打非治违力度，严格城镇建设审批手续，加大巡查和宣传的力度，强化管理执法，对非法占地和违法建筑进行严厉打击，坚决控制违建增量，削减违建存量。 （四）提升社会综合治理理念。一是加强安全生产管理。着重做好涉氨企业、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、文教卫生等领域的安全生产专项整治和监督管理，消除安全隐患，严防各类安全事故发生。二是维护社会和谐稳定。全面排查各类矛盾纠纷，利用网格化管理，组建调解队伍，开展人民调解，夯实社区矛盾纠纷化解主阵地。组建司法、信访、综治、纪委、12345热线办“五位一体”的办案队伍，将矛盾纠纷分而划之，构建起农村社会治理新模式、服务新格局。三是扎实开展好“扫黑除恶”专项斗争。加大扫黑除恶力度，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，在全镇形成人人知晓、人人喊打的社会氛围，巩固稳定和谐的发展环境。 （五）推动精神文明繁荣发展。一是完善公益性文化阵地。按照新农村建设要求，加强农家书屋、农村体育健身工程、综合阅览室等文化阵地建设。通过开展文化下乡活动，电影播放、广场舞大赛、“四德工程”颁奖、各类节日庆祝等文体活动，不断丰富农民群众文化生活。二是深化移风易俗工作。积极引导广大群众建立文明、节俭、健康、科学的生活方式，形成崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风尚，落实喜事新办、丧事简办，建立追悼会制度，全面推进社区公墓建设，实现移风易俗制度化、常态化。三是积极建设美丽乡村。通过建立环卫保洁长效监管机制，巩固城乡环卫一体化工作成果，探索推行垃圾分类处置，结合“美在农家”，落实美丽乡村建设实施方案，提倡文明美好的生活习惯，培育良好精神风貌，带动乡村建设再上新台阶。 三、切实加强政府自身建设各位代表!新时代孕育新机遇，新征程呼唤新作为。全面完成今年的政府工作任务，要求大家凝心聚力、团结实干，忠实履行服务群众、共建和谐的神圣职责，要以实干促实政，以实政出实绩，努力把政府工作提高到一个新水平。一要不断提高政治站位。切实增强政治素养和党性觉悟，进一步树牢“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定“四个自信”，紧密结合实际创造性开展工作，时刻忠诚于党和人民的事业。严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，治理“庸懒散”，提升干事创业的精气神。二要提高政府执行能力。坚持敢于担当、务实作为，发扬钉钉子精神，建立严格的督查机制，确保事事有回音、件件有落实。下基层、接地气、解民忧，把主要精力用在破解难题、推动发展上。完善政府绩效考评和问责机制，真正做到以实绩论高下、凭贡献论英雄，努力把政府工作提高到一个新水平。倡导敢作为、勇担当的工作作风，树立言必信、行必果的良好形象。自觉接受社会各界监督，让行政权力运行更加透明。三要打造清正廉洁政府。廉洁如水，来不得半点污染;奉公如蚕，吐不完一身正气。坚持将纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，严格拒腐防变，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!进入新时代，站在新起点，我们肩负着光荣的历史使命，前景光明，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府和镇党委坚强领导下，更加紧密地团结起来，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、开拓奋进，为建设富裕美丽的新庄坞而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【诸城市招商】2019年昌城镇政府工作报告

  ----2019年4月29日在昌城镇第十九届人民代表大会第五次会议上冯玉建各位代表：现在，我受镇政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府紧紧围绕市委“14435”年度工作思路，牢牢把握“走在前列、干在实处”的目标定位，以推进“三区一城”建设为统领，以深入实施乡村振兴战略为抓手，制定实施乡村振兴“1234”工作思路，实干担当，激情创业，全镇经济社会各项事业再上新台阶。全镇实现地方财政收入1.87亿元，同比增长15.1%。先后荣获全国农村优秀学习型社区、山东省森林小镇、潍坊市先进党组织、国家级农村产业融合发展示范园等荣誉称号，顺利迎接了全省推进农业“新六产”发展现场会暨“两区”划定工作会议;承接了全国文明城市创建工作现场会;迎接了龚正省长参加的全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会。工作中，实现了四个方面的重大突破。 一、坚持转型升级、提质增效，产业发展实现新突破 （一）狠抓项目建设。着力做大做强新型工业板块，推动镇域食品加工、生物科技、机械制造等产业迈向高质量发展。2018年以来，新调整工业用地460亩，为特色产业规模扩张、转型升级提供用地保障。突出抓好海龙元生物科技、得利斯30万头肉牛分割及深加工、奥隆现代微卡零部件、恒业科技等重点项目。其中，得利斯30万头肉牛分割及深加工项目已竣工投产，成为东北亚地区重要的牛肉分割集散地。 （二）推动高效设施农业发展。深入实施以“三调两提”为主要内容的农业供给侧结构性改革，2018年以来，共流转土地近5000亩，大力推进设施农业项目和农业园区建设。重点组织实施了官沟千亩现代农业示范园、东老庄700亩现代农业蔬菜基地、亚太中慧600亩养殖基地等7个重点种养业项目。同时，做好现代农业项目谋划，建设现代农业沿潍河板块、东北部板块等三大板块，重点发展休闲体验采摘农业、板栗特色产业、高效现代农业。 （三）加快休闲观光农业发展。组织实施巴山潍水、刘墉万亩栗园等乡村旅游项目，同时，加强与香港融汇集团的洽谈对接，规划建设占地8600亩的昌王新城，打造“刘墉栗园、古树王国、休闲养生”乡村旅游品牌。 （四）强化招商引资力度。聚焦大企业，引进大项目，不断加大招商引资力度，投资1.2亿元的恒业科技、投资1.3亿元的百特科技、投资1.2亿元的航林科技等重点工业项目已全部签订合作协议。其中，恒业科技一期已完成主体建设，正在进行设备安装调试。 二、坚持固本强基，深化服务，和谐民生保障取得新成效 （一）提升基层医疗卫生水平。探索家庭医生团队签约式服务，实行医生进家庭、进社区服务模式，已签约10026人。逐步完善个人、家庭、社区三级健康档案，居民建档数53889人，建档率达80%，进一步提高了大病预防和医疗保健服务水平。 （二）配套完善教育设施。投资2500万元建筑面积达12400平方米的芝灵小学新建学校建成，9月搬迁投入使用，新校按照省级办学标准，实现校园及教室内监控全覆盖，高标准配套建设专用教室，成为诸城市首例实现午托的村小学校。 （三）抓好城乡环卫一体化建设。突出抓好美丽乡村建设、文明城市创建、美化绿化“三大亮点”工程，提升城镇和农村环卫管理水平，倾力打造生态美、生活美、文化美、经济美“四美融合”的人居环境。成功打造东老庄、东大宋等镇级美丽乡村示范村30个，孙三村、东河崖村等市级美丽乡村示范村7个。 三、坚持城乡统筹、优化提升，小城镇建设取得新进展 （一）深化美丽乡村建设成效。重点组织实施了孙村、昌城两个美丽乡村精品片区项目，先后完成前官庄、后官庄等10个自然村的“围村造林”工作，栽植绿化苗木34万株，绿化道路5.7万米，同步组织实施经济林项目，栽植面积3200亩。 （二）加快推进聚合区项目建设。芝灵家园聚合区 一、 二、三期工程均已顺利完成施工，并交付使用;水岸府邸聚合区，二期两栋多层完成主体建设;埠头社区增减挂钩项目，3个村的370户群众搬迁顺利完成，圣荣一品二期顺利建成投用，入住率达75%。 （三）完善基础设施配套。投资达400多万元，建成通车2.2公里得利斯大道东延工程、1.2公里昌平路和1.5公里昌佳路新建工程、邱满路改造提升，进一步完善镇区路网结构。着力提高现代农业生产条件，先后投资200多万元，完成官沟、巴山、东老庄等重点农业园区4.1公里道路建设。 （四）深入推进全国文明城市创建。投资230多万元，实施得利斯、西河崖和驻地昌城社区“两村一社区”试点工程，统一制作各类景观牌、景观石、宣传组件等500多套，改造提升社区文化广场，新建精神文明宣传栏，在全镇营造了人人参与、共创共建的良好氛围。 四、坚持内外兼修、持续发力，社会综合治理开启新篇章 （一）提高安全生产管理水平。严格落实安全生产责任制，全面落实机关干部包靠企业制度和属地管理制度，全镇214家生产经营单位全部纳入包靠监督网络，切实强化日常安全生产监管，确保生产经营安全。 （二）强化信访案件办理工作力度。2018年以来，初信初访的25起信访案件、信访局交办的7起重点信访积案已全部办结。深入开展扫黑除恶专项斗争，在社区、自然村以及公共服务场所设立举报热线和邮箱95个，悬挂宣传标语横幅500多条，发放《致全镇居民的一封信》16000多份，有效调动了群众参与扫黑除恶的积极性。 （三）加快“三位一体”社会治理系统工程建设。统筹推进镇综治中心和15个社区综治中心标准化建设、网格化服务管理以及“雪亮工程”建设，实现公安监控资源共享和政法综治视频会议系统全覆盖，成功打造基层社会治理新格局。 （四）扎实推进“三清一增”集中行动。按照上级要求和时间节点，科学谋划、齐抓共管，以点带面、压茬推进，确保了“三清一增”集中行动的顺利推进。全镇实收陈欠金额达2100多万元，规范机动地、四荒地合同700多份，24处违章建设全部拆除。2019年经济社会发展任务分析2018年经济社会运行情况，全镇经济社会运行总体平稳，稳中有进，但通过对比分析，自身发展还有很多不足：一是特色产业大而不强，大项目少，“大产业”格局尚未形成;二是新技术、新模式应用不高，创新研发能力不够强;三是美丽乡村精品化程度不高。2019年，我们将认真落实市委市政府一系列决策部署，在镇党委的正确领导下，按照“1253”工作思路，即围绕一个目标，实施“两个一”工程，突出五项工作重点，做足做好三项保障，努力开创新时代昌城经济社会发展新局面。围绕一个目标：就是以建设昌盛宜居之城为目标，推动镇域经济社会更高层次、更高质量发展，以昌城生动实践赋予“诸城模式”新内涵。实施“两个一”工程：就是推进“一镇一园”建设，即加快推进山东省健康食品小镇和国家级农村产业融合发展示范园建设，进一步完善提升园区集约服务功能和水平，不断增强园区的承载力和吸引力，着力打造优质项目聚集区和产业发展新高地。突出五项工作重点：就是突出工业项目建设、种养业发展、“双招双引”、“三区”共建共享、美丽乡村建设五项重点，着力在统筹、精准、深化、落实上下功夫，攻坚克难，全力突破。 （一）突出工业项目建设。持续抓好海龙元生物科技、恒业科技、奥隆现代微卡零部件等3个续建项目建设。同时，聚焦产业发展前瞻领域，新上投资2亿元的海底捞山东区域加工仓储物流配送中心项目、投资2.6亿元的瑞泰宝驰智能化焊接货厢总成及专用车生产项目、投资1.2亿元的航林重工钣金加工及物流项目、投资1.1亿元的鲁聚新能源汽车零部件加工研发项目、投资1亿元的中恒科达汽车零部件研发加工及车辆改装项目等重点项目，形成项目滚动发展的良好态势。 （二）突出种养业发展。养殖业方面：围绕推进养殖业向标准化、园区化、生态化、智能化、品牌化转型，将2019年确定为“养殖业发展推进年”，依托得利斯、佳士博等龙头企业的带动，着力打造“一带四区多点”养殖业发展新格局。新上得利斯智能标准化现代生猪养殖基地项目，以“公司+基地+农户”的模式，新建30家标准化生猪养殖场，3年内发展到100家，培育超百万头生猪产业链条。种植业方面：重点布局三大板块，沿潍河一带，规划建设占地3000亩的集绿色种植、休闲采摘、旅游观光等功能于一体的现代化农业生态基地。目前，首期占地2000亩，正在入户做工作，争取尽快完成土地流转。镇驻地以北至百舜路板块，围绕万亩栗园和矮化苹果、梨等经济林果种植，大力发展特色农业，着重培育壮大板栗特色产业，拉长、拓宽、增厚板栗产业链条。东北部板块，立足埠头社区复垦出来的300亩土地，计划通过招商引资，建设高效现代农业示范区，引导和带动群众大力发展高效现代农业。同时，实施晨旭蔬菜种植基地、得利斯定向豆沙出口项目、粮食贸易项目和巴山种养结合项目，加快产业链条的深度融合和产业规模的横向膨胀。 （三）突出双招双引。强化重点项目招引，成立招商专班，分赴上海、青岛、常州等地开展重点招引，密切洽谈对接，加快新能源汽车制造、页岩油设备制造、中泰新能源风力发电、中通物流总部经济项目等储备项目的落地，实现招引一个龙头，拓展一个链条，撬动一个产业。强化重点人才引育，全年计划引进高层次人才30人。强化重点人才工程推荐申报工作，力争入选潍坊市级以上重点人才工程人选2人以上，全力争取省级专家服务基地创建名单。 （四）突出“三区”共建共享。坚持统筹谋划、分类实施、以点带面、压茬推进的工作思路，不断创新融合发展模式，完善共建共享机制，着力打造乡村社会新型生产生活共同体。今年，先期选定得利斯、昌城、河岔、栗园、杨义庄5个社区作为全镇首批“三区”共建共享推进示范社区，制定了较为详细的推进方案，并已组织实施。计划用三年的时间，实现“三区”共建共享全覆盖。 （五）突出美丽乡村建设。计划在郑家河岔、道口、孙村、巴山等社区，打造市级美丽乡村示范村6个，打造福胜村省级美丽乡村示范村1个，年内主要完成示范村的文体活动广场建设、道路硬化、亮化、绿化及村庄排水沟整治等重点工作。在得利斯、郑家河岔、刘家河岔、寨里等自然村成片造林2000亩，进行道路绿化3.4公里，完成义务植树11万棵，完善农田林网2300亩，打造陶家河岔、东河崖等12个环村生态林带示范村。围绕改善群众生活条件，投资430万元，完成旱厕改造4774户。做足做好三项保障:就是做好基础设施建设、营商环境建设、基层组织建设三项保障，鼓实劲、办实事、求实效，确保各项工作落地生根、开花结果。 （一）做好基础设施建设。组织实施芝兰馨苑、方城名府等重点聚合区项目，总投资5.4亿元，规划建筑面积28万平米。全面铺开增减挂钩工作，计划对河岔、芝灵、郑家河岔等几个社区条件成熟的几个村庄实施增减挂钩，进一步加快优质生活社区建设步伐，实现城乡统筹、一体化发展。多方筹措资金，对工业园北路、河崖路、兴村路等5条镇域主要干道进行改造提升，进一步增强镇域道路通行能力。 （二）做好营商环境建设。持续深化“一次办好”改革，进一步整合规划、招商、安监、环保等涉企部门力量，为企业发展、项目建设等提供“一条龙”跟踪服务，切实营造良好发展环境。统筹做安全生产、环境保护、“信访稳定”等重点工作，深入开展信访积案集中化解攻坚年活动，严格执行领导包案，领导接访，带案下访等制度，为镇域经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 （三）做好基层组织建设。扎实开展“农村基层组织建设提升年”专项行动，完善党群服务体系建设，对埠头社区和杨义庄社区服务中心进行整体搬迁，强化社区班子的“月体检”。在前期对徐家河岔、东老庄、白家岭等8个网格党支部进行综合整治的基础上，倒排出7个网格支部，进行重点整治。同时，选拔优秀青年干部担任社区党委副书记，精心组织“传帮带”。对社区负责同志实行轮岗工作制度，让能者上、庸者下，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力。加强政府自身建设各位代表，民之所向，政之所望。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升政府治理能力和水平。深化诚信政府建设。“人无信不立，业无信不兴。”信用是一个人的第二生命，同时也是一个地方金不换的招牌。特别是在“双招双引”方面，凡是我们给企业和高层次人才的承诺，必须落实下来，决不能引进的时候是笑脸相迎，人家提什么要求就应承什么;可等项目一进来脸色就变了，一些事情不按原来说的办。不诚信首先毁掉的是自己，然后毁掉一个地方的经济，要做言而有信的政府和干部。深化学习政府建设。政府要成为学习型的组织，要坚持读书学习，养成读书的习惯。要少一点烟酒味，多一点书卷气;少一点吃喝应酬，多一点读书学习。读书是学习，实践更是一种学习，既要读有字之书，也要读无字之书，特别是要向南方先进地市学习他们的先进做法、先进经验，不断提升发展境界、完善体制机制、优化营商环境，将这些做法、经验转变成推动全镇高质量发展的强大动力。深化高效政府建设。一是以效率作生命，一个有作为的政府一定是有效率的政府，党员干部要快、要抢、要跑，抢先一步，抢占先机。今天能办的事今天办，不推明天,以高效率推进高质量发展。二是以务实作根本，君子的力量永远是行动的力量，埋头干事是政府力倡的为政风格。要深刻践行“一线工作法”，干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。同时，大力提倡“三事”精神，即事无俱细、事必躬亲、事不过夜。三是以严格作标准，高标准是严格要求出来的，有标准不严格就是低标准。严格就是严把每一个环节，严管每一个细节，不放过每一个疏漏，真正把严格当做一种理性的自觉，一种工作的标准。深化廉政政府建设。公生明，廉生威。要讲党性、重品行、做表率，筑牢思想的防线、守住廉洁的底线、划清公私的界限，以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，认认真真做事、堂堂正正做人、清清白白做官。有作为的政府一定是一个廉洁的政府，党员干部一定要做到两袖清风、清廉操守。各位代表、同志们，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，砥砺奋进谱新篇，为开创新时代高质量发展新局面而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【峄城区招商】2019年枣庄市峄城区 政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月23日在峄城区第十二届人民代表大会第四次会议上)区长张熙滨各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，锐意进取、开拓创新、主动作为，经济社会实现持续平稳健康发展。预计全区生产总值完成186.9亿元，增长4.1%;实现地方财政收入8.8亿元，四税占比为57.3%，可用财力增长33.8%;社会消费品零售总额达到65.3亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8.3%。――过去的一年，我致力于动能转换、转型振兴，发展质量不断提升新兴产业激活新动力。深入实施新旧动能转换重大工程，汉旗科技、仙人居医养结合、冠世榴园5A级提升及全域旅游3个项目成功跻身省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，入库数量名列全市前茅。对外开放不断拓展，对经济发展的助推作用明显增强，预计实现外贸进出口16亿元，增长16.6%，实际利用外资1300万美元，增长803.8%。传统产业焕发新生机。丰源集团发展壮大优势产业，着力培育非煤特色产业，实现收入38.5亿元、利税12.6亿元、利润6.5亿元，分别增长47%、136%和236%。丰源轮胎成功在“新三板”挂牌，智能立体仓储配送中心投入使用，生产销售轮胎738万条，实现销售收入12亿元，增长20.9%。华沃水泥产能大幅提升，实现税收6322万元。旅游服务业丰富新业态。制定《峄城区石榴产业发展三年行动计划》，石榴产业上升为市级发展战略。建成鲁笔博物馆、青园驿站等一批精品项目。建成电子商务服务中心18个，全区电商网络交易额突破2.5亿元。峄州港完成货物吞吐量900万吨，居全市第一，单日吞吐量创全省内河港口历史新高。“双招双引”开创新局面。创新制定出台一系列“双招双引”和新旧动能转换制度文件，建立新旧动能转换重大工程“9+3”协调推进体系。累计外出招商230余次，一批项目建成运营。出台人才支撑新旧动能转换十条政策，设立人才专项资金，引进国家“千人计划”“万人计划”和泰山产业领军人才等省部级以上高层次人才11人。――过去的一年，我致力于农村改革、农业发展，乡村振兴全面开局农村改革稳步推进。积极实施农村集体产权制度改革，清产核资全面完成，新完成107个村居改制。着力培育新型农业经营主体，农民合作社、家庭农场分别发展到1133家、263家。推进农村土地三权分置，流转土地面积13.26万亩。现代农业高效发展。推广测土配方施肥70万亩次、无人机喷药作业6.5万亩，新增灌溉面积1.7万亩，实施水肥一体化技术8455亩，粮食产量达到45.5万吨。培植农业“新六产”示范点21个，建设乡村振兴样板村18个，新认证“三品一标”26个，新创建产业园1个、标准园5个、生态园5个。成功创建省级农产品质量安全县。美丽乡村加快建设。高标准编制《峄城区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。投资5000余万元，新建、巩固提升美丽乡村169个，实现冠世榴园景区村、市派第一书记村和市级重点扶贫村“三个全覆盖”，全市美丽乡村建设现场会在我区召开。――过去的一年，我致力于城乡统筹、生态治理，人居环境逐步优化城市化水平不断提升。持续加大“一桥六路”投入，完成投资1.05亿元，凤凰东路、峄州东路全线通车，滨河东路和仙坛南路北段、滨河西路完成主路面铺设，福兴桥具备通车条件，福兴东路及配套管廊建设进展顺利。投资5800余万元，实施了6条主干道改造升级和8个节点绿化提升。棚户区改造有序实施。启动6个棚改片区，涉及房屋8091套，完成3个片区3000余套房屋征收。利用农发行融资贷款6.9亿元，发行棚改专项债3亿元。镇域路域环境整治全面启动。率先启动公共资源共享行动。高规格成立工作领导机构，健全完善县级领导帮包制度，严格落实属地管理职责，细化分解环境整治任务，设立财政专项资金，保障工作快速行动、强力推进。生态治理成效明显。加强人居环境整治，投资650万元完善城乡环卫设施，生活垃圾转运中心建成使用，投入1440万元完成城乡环卫一体化市场化运作，群众满意度调查成绩居全市前列。集中开展打击非法盗采生产加工石料行为专项行动，拆除非法石料场97家，封停盗采坑塘88处，处理违法犯罪人员29名，全区群众拍手称快。完成40个村环境综合整治、347户农村危房和63530户旱厕改造。――过去的一年，我致力于补齐短板、改善民生，社会事业全面进步脱贫攻坚取得阶段性成效。全区建档立卡贫困人口8816户19605人全部实现脱贫，40个省定和9个市定贫困村如期达标退出贫困村序列。峄城扶贫故事走进央视《决不掉队》栏目，扶贫专干经验做法纳入省扶贫年鉴并在全省推广。民生事业实现突破性进展。民生事业累计投入资金19.87亿元，占公共预算77.3%。实现城镇新增就业4128人，就业技能培训2009人，城镇登记失业率控制在2.35%。坚持教育优先发展，荀子学校、峄州小学、翰林小学投入使用，枣庄一中西校区主体工程基本完工，东校区改扩建工程完成规划设计等前期准备工作，特殊教育学校开工建设。启动首届“青檀文艺奖”评选，我区庄户剧团在全省大赛中跻身“十佳”。枣木高速东延、新台高速等交通重点项目建设顺利推进，郯薛线西段改建列入全省建设计划，永兴线大修竣工通车，新改建农村公路87公里、客运站点74个。社会治理得到进一步加强。健全完善安全生产常态化监管机制，扎实开展安全生产网格化管理，安全生产形势保持总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争、“利剑安民”百日会战，完善网格化服务管理，5个镇街进入全市群众安全感满意度年度调查前10名。――过去的一年，我致力于转变作风、提升效能，自身建设不断加强深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展“九项行动”和“四不四再”作风整饬行动，政府作风持续改善。深化“放管服”改革，组建区行政审批服务局，高标准建设市民中心，设置135个服务窗口，整合进驻28个单位的431项政务事项，努力使峄城广大人民群众只跑“一次腿”、只进“一扇门”、“一次办好”。2019年政府工作总体安排今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚定建设自然生态宜居宜业新峄城“一个目标”，突出党的建设和高质量发展“两个引领”，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，谋求动能转换、乡村振兴、“双招双引”、人居环境、民生保障、自身建设“六大突破”，全力推动峄城经济社会转型发展、高质量发展。主要预期目标是：生产总值增长5-6%;规模以上工业增加值增长5-6%;财政收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民人均可支配收入增长7%左右;固定资产投资和进出口总额平稳增长。具体工作中，我将重点抓好以下六个方面：――新的一年，我将坚定不移实施产业兴区，做强实体经济，在加快新旧动能转换上实现新突破加速推进工业转型升级。建设汉芯半导体产业园，打造新一代信息技术产业聚集区。支持中兴钢构、地平线建筑节能材料等不断扩大市场份额，加快建设中兴商砼、加气气板等新型建材项目，打造绿色装配式建筑示范基地。鼓励丰源轮胎对接资本金融市场，倾力打造知名高端橡胶轮胎品牌。提质发展文旅服务业。按照《石榴产业发展三年行动计划》要求，围绕做活做优冠世榴园，推进文化旅游项目与土地利用、城市建设、环境保护等多类规划的无缝对接，开辟旅游发展新空间。主动融入枣庄大运河生态文化经济带，充分挖掘历史文化资源，加强对石榴文化、老峄县文化等特色文化的研究、开发和利用。举办第三届世界石榴大会暨国家石榴产业科技创新联盟成立大会、“冠世榴园嘉年华”等活动，进一步擦亮“冠世榴园·匡衡故里”旅游品牌。精心培育特色产业园。坚持规划先行，实施“一区多园”发展战略，统筹各类园区产业定位布局，推动峄城经济开发区和纺织服装产业园、新型建材产业园等园区优势互补、错位发展。加快“企业上云”进程，为园区企业提供更多数据共享和应用服务，为动能转换注入强劲动力。――新的一年，我将坚定不移抓好三农工作，激活资源要素，在实施乡村振兴战略上实现新突破以深化改革引领农村发展。全面推进农村集体产权制度改革，完成167个行政村改革任务。深化农村土地制度改革，土地经营规模化率力争达到39%以上，土地流转和土地托管面积分别达到13.9万亩、2.4万亩，培育市级以上家庭农场38家、农民合作社110家。优化农业从业者结构，认定100名新型职业农民。以特色产业促进农民增收。认真落实《石榴产业发展三年行动计划》，设立石榴发展专项资金，通过探索林权制度改革等办法，推进石榴品种改良和适度规模种植，打响石榴特色品牌。培植“新六产”项目20个以上，争创省级、国家级知名品牌，认证并有效使用“三品一标”达到70个以上。以“两大行动”带动美丽乡村建设。把实施镇域路域环境整治行动和公共资源共享行动作为美丽乡村建设的切入点和突破口，打造“畅安舒美”的路域环境和整洁有序的镇域环境。推进公共资源共享行动，治理农村公共资源、空心村、农村闲散土地，激活乡村沉睡的资源。加快推进“四好农村路”建设，改造提升榴花路等美丽示范公路32公里，提档升级农村公路46公里，新建自然村通达工程110公里。新建美丽乡村78个，省级美丽乡村覆盖率达到20%以上。――新的一年，我将坚定不移推进对外开放，聚焦“双招双引”，在增强发展后劲上实现新突破聚焦“双招双引”，积蓄发展潜能。深入开展“产业招商攻坚年”活动，紧盯中石油、国开银行、华润集团、山能集团、万华集团等500强企业投资意向招大引强，提升“引进来”质量。设立人才工作专项资金，对内集聚榴乡英才，对外引进高层次人才，为转型发展提供智力支持和人才保障。聚焦项目建设，培植财源税源。加大征集、整理和培育重点项目力度，力争列入市级以上重点项目不少于12个。加快推进京台高速改扩建、新台高速新建、郯薛线西段改建、平冯线大修等交通重点工程建设，积极申报206国道改线规划调整。聚焦营商环境，打造“诚信峄城”。持续深化“放管服”改革，深入推进“一次办好”，推动市民中心服务标准化、智慧化，推广移动政务终端服务，实现政务服务线上线下深度融合。――新的一年，我将坚定不移加快城市建设，提升承载能力，在改善人居环境上实现新突破坚持规划引领，注重景城融合，彰显城市特色，努力建设小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城。在规划建设上下功夫。启动编制《总体城市设计及风貌特色规划》，为城市着色添彩。深入推进棚户区改造，及早完成在建项目。完成福兴东路和滨河东路建设，启动宏学南路、峄山南路、榴园东路、峄七路等工程建设，完善城市路网“大循环”。在经营管理上下功夫。巩固扩大创卫成果，完善市容精细化网格化管理，建立常态化工作机制。推进智慧城市建设，加快智慧住区示范和推广步伐，规范数字化城管二级平台运行，逐步实现城市管理智能化。深入开展文明城市创建活动，严厉打击各类违法违规侵占行为，有效整合城市公共空间。在环境改善上下功夫。全面实施河(湖)长制，深入开展“清河行动”，集中治理工业水污染，坚决消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，适时启动建设城区第二污水处理厂。持续打好蓝天保卫战，大力开展工业污染整治、散乱污清理、燃煤锅炉、扬尘污染等治理，努力让人民群众享有更多的蓝天白云。――新的一年，我将坚定不移办好惠民实事，共享发展成果，在增进民生福祉上实现新突破不断完善民生保障。继续坚持精准理念，推动扶贫开发由“打赢”向“打好”转变，全面巩固脱贫攻坚成果。积极推进就业再就业，城镇新增就业3900人，城镇失业人员再就业1700人。进一步健全残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。繁荣发展社会事业。整合原枣庄师范、枣师附小等教育教学资源，完善荀子学校、峄州小学、翰林小学设施配套，加快化解大班额，积极创建国家义务教育优质均衡区。全面推进区人民医院改扩建工程，加快卫计健康综合服务中心和一批医养结合项目的建设步伐。全面提升基层公共文化效能，启用文体中心，推动图书馆等公共文化场馆免费开放。深入推进社会治理。建立健全管理机制，深化风险分级管控和隐患排查治理，坚决预防较大以上生产安全事故发生。推进“雪亮工程”建设，全面深化城乡网格化服务管理。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。――新的一年，我将坚定不移加强自身建设，提高服务效能，在打造“落实型”政府上实现新突破用“忠诚”践行政治信仰。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，落实“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动思想再解放、促进理念再提升，把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。用“法治”规范政府行为。严格执行重大行政决策法定程序，依法接受区人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。大力推进严格执法、文明执法，加强执法监督，规范执法行为。用“实干”彰显责任担当。深入开展一线作战抓落实行动，做到领导指挥在一线、问题解决在一线、绩效考核在一线。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，为“扛重活”“打硬仗”的干部撑腰鼓劲，让实干者实惠、有为者有位，用实干为推动峄城振兴发展贡献我的最大力量。用“铁纪”打造清廉之风。坚持全面从严治政，把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题。健全党风廉政风险防控机制，强化重点领域和关键环节监督，严格用制度管人、管权、管事。坚持严以修身、干净干事，让清正、廉洁成为政府的鲜明底色。各位代表!今天的峄城，已经进入转型发展的新阶段，大踏步走在追赶发展的新征程上，让我紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，把群众的利益放在心上、把发展的重任扛在肩上、把峄城的事业抓在手上，团结拼搏、真抓实干，发出峄城好声音、树立峄城新形象，奋力谱写峄城发展的新篇章，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【滕州市招商】2020年东郭镇政府工作报告

  ──2020年1月16日在东郭镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长赵曰海各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“六稳”为主线，加快推进新旧动能转换，高质量发展的成效更加显著、基础更加坚实。 （一）经济运行稳中向好，综合实力全面提升。坚持巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，实现了全年目标圆满收官。预计全年实现生产总值64.8亿元;地方财政收入达到5761万元;固定资产投资完成7.6亿元;新增“四上企业”2家，总数达到12家;实际利用境内资金4.8亿元，进出口总额实现6655万美元，份额占全市九分之一。获评国家级农业产业强镇、山东省文明镇、山东省卫生镇。 （二）项目建设提质增效，发展动能显著增强。实施过亿元项目8个，2个列入枣庄市级重点项目，5个列入滕州市级重点项目。投资1.4亿元的年产45万吨淀粉糖项目竣工投产;投资4亿元的针织生产线项目、投资1.5亿元的辛化硅胶智能包装仓储项目加快建设;投资2亿元的年产12万吨玉米油项目、投资1.2亿元的年产150万平方轻质墙面复合板项目进展顺利。恒仁工贸被评为农业产业化国家重点龙头企业;辛化硅胶被认定为山东省新材料领军企业50强、山东省制造业单项冠军。 （三）乡村振兴扎实推进，人居环境持续改善。省乡村振兴服务队入驻帮扶，成效明显。启动实施了总投资1.5亿元的北部山区3.5万亩土地综合整治项目、投资1100万元的千亿斤粮食项目、投资1000万元的国家级农业产业强镇示范项目,投资1100万的基本农田升级改造、投资1200万元的大中型水库移民和小二型水库除险加固等工程，极大地提升了农业基础设施条件。完成88个村的农村集体产权制度改革，激发了农村发展活力。总投资2800万元扎实推进农村人居环境整治，拆除违建棚厦1121处3.8万平方，实施立面改造4.6万平方，新增造林面积1500亩，新建美丽乡村9个、节点公园3处、公厕14个、农村污水治理项目41个，空气质量持续改善，河流断面水质稳步提升。 （四）民生福祉不断增进，社会事业全面发展。坚定扛牢脱贫攻坚政治责任，1159户、2576人建档立卡贫困户实现稳定脱贫，被评为枣庄市扶贫工作先进集体。开工建设了8条32公里“四好农村”公路，投资1200万元的连心路全线贯通，全长9.1公里的旅游路完成覆铺。朱洼小学综合楼投入使用，田庄小学、东郭中学等项目有序推进。大力实施“雪亮工程”，积极化解矛盾纠纷和信访积案，深化扫黑除恶专项斗争，安全生产形势持续稳定，社会环境安定有序。老龄、档案、残联、统计、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、人民武装、镇志编纂等各项社会事业取得了新成绩。 （五）政府效能持续提升，服务水平不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做好省市委巡视巡察反馈问题整改。深入开展“工作落实年”活动，狠抓作风问题集中整治，强化行政监察、审计监督，行政效能明显提升。扎实开展学标对标活动，激励全镇上下对标先进、担当作为。严格执行政府重大行政决策，自觉接受镇人大监督。认真履行全面从严治党“一岗双责”，风清气正的干事氛围更加浓厚。各位代表!幸福源于奋斗，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，是全镇人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在：产业结构不合理，传统产业多新兴产业少;城镇建设、乡村振兴、社会事业方面还有不少薄弱环节，大气污染防治形势依然严峻，改善民生任务依然繁重;少数干部思想观念、工作作风还不适应新时代发展要求。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，中央“六稳”政策、逆周期调节政策密集出台，各级支持实体经济、民营经济发展的力度不断加大。与此同时，我镇企业的创新活力、产业的鲜明特色、生态的独特优势等，都为我们推进高质量发展提供了难得机遇，创造了有利条件。只要我们坚定信心、下定决心、真抓实干，就一定能够在继往开来中树牢标杆，在接续奋斗中演绎精彩，在高质量发展中把握主动、赢得先机。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚定新发展理念，以“聚焦产业振兴、加快高质量发展”为主线，高标准推进新旧动能转换、乡村振兴、生态文明、党的建设，全力做好“工业重镇、山水东郭”两篇文章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全镇生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长8%左右，农民人均可支配收入增长8.5%左右;全面完成生态环境建设等约束性目标。 （一）聚力新旧动能转换，夯实高质量发展支撑。纵深推进新旧动能转换重大工程，牢固树立“抓发展必须抓产业”“抓项目就是最大务实”的理念，实现动能转换全面提速。培植优势产业集群。全面落实市委、市政府《聚焦产业振兴加快高质量发展实施意见》，围绕八大产业，突出抓好新材料、现代高效农业、文创旅游、医养健康四大特色产业，深入研究产业政策，编制发展规划，明确主攻方向。加快推动我镇传统产业转型升级，通过技术改造提升，引领向智能化、自动化、高端化迈进，把存量优势转化为增量优势，实现“从有到优”。全力抓好双招双引。完善“双招双引”激励机制，物质奖励与精神奖励并举，最大限度激发招商热情。突出产业招商、以企招商，依托我镇优势特色产业，发挥现有企业的重要作用，引进一批关联度高、互补性强、科技含量高的产业链项目。突出乡情招商，联系天南地北东郭人，带着技术、资金、项目、客商，回家乡投资创业。力争全年引进过亿元项目6个，新增“四上”企业2家，税收过百万企业1个，过20万企业3个。坚持人才第一资源，全面落实各级人才政策，柔性引进高端人才1人，建成省级科研合作平台1个。强力推进项目建设。牢固树立“项目为王、项目至上”的鲜明导向，一切围绕项目转，一切盯着项目干。对投资4亿元的针织生产线、投资2亿元的年产12万吨玉米油、投资2亿元的热电联产、投资2亿元的玻璃新材料和污水处理、投资1.5亿元的辛化硅胶智能包装仓储、投资1.2亿元的年产150万平方轻质墙面复合板等重点项目，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，全程跟进，全力保障。启动循环经济园区规划建设。依托恒仁工贸、辛化硅胶产业集聚优势，编制东郭镇循环经济产业园区总体规划，完善配套基础设施，加大项目招引力度，探索实施园区热电联产、余热余气共用工程，提升园区综合承载能力，加快产城一体化发展步伐，真正把园区打造成为双招双引的新平台、动能转换的加速器。全面优化营商环境。牢固树立“五心”和“五个一样”的工作理念，有求必应、无需不扰，当好精准服务企业的“店小二”。引导各级干部把服务企业、服务项目、服务群众作为天职，保障投资者、创业者心无旁骛、专耕主业，把东郭打造成为投资的洼地、客商的福地、创业的宝地。 （二）聚力实施乡村振兴，释放高质量发展潜力。全面推进“五大振兴”，不断激发“三农”发展活力。扎实推进农业特色产业。加快推进国家级农业产业强镇建设，推动规模化、集约化、品牌化发展。增强恒仁工贸、百麦奇、强盛食品、德仁行等农产品龙头企业辐射带动能力，开展精深加工，提高附加值。大力发展现代高效农业，建设高标准智能化蔬菜大棚、红薯、春雪桃、无花果等特色农产品及加工基地。积极创建乡村振兴省级示范区。委托浙江大学建筑设计研究院，高标准编制乡村振兴区域规划。加快推进3.5万亩土地综合整治项目，鼓励全域土地流转，打造集高效农业、休闲旅游、康养基地、乡村民宿与一体，推进生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的省级乡村振兴齐鲁样板示范区。充分发挥乡村振兴服务队资金、资源、信息优势，全力打造一批乡村振兴齐鲁样板村。稳步推进农村改革。完成农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值，全面消除集体经济收入5万元以下村。稳步开展股权质押贷款试点，抓好“鲁担惠农贷”推广，扩大政策性农业保险覆盖面。深化农村宅基地“三权分置”改革，盘活农村集体建设用地。新培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体10家，培养15名农村经纪人。全面提升农村人居环境。深入开展农村人居环境春季集中攻坚行动，提升城乡环卫一体化水平，完成生活污水治理村14个，新建农村公厕17个，创建美丽乡村10个。 （三）聚力城镇品质提升，拓展高质量发展内涵。坚持以人为本，优化整体布局，提升城镇功能，让城镇更加宜居宜业。优化城镇布局。全力配合服务好临滕高速及东郭出入口重大交通工程建设，拉大城镇框架。坚持政府主导和社会化运作相结合，抓好粮所、幸福河、熙园社区等区域摸底调研，稳步推进旧村改造。加快启动卫生院改扩建工程，建设区域性医疗中心。加强城镇管理。巩固提升省级卫生镇创建成果，持续加大镇域环境整治力度，坚决取缔乱摆乱放、占道经营、店外店行为，规范整治主次干道户外广告，推动城镇容貌提升。加大基础设施建设，规范提升农贸市场，实施镇驻地增绿工程，抓好连心路配套完善。坚持网格化、精细化、标准化管理，健全长效管理机制，提升镇域整体品位。繁荣城镇经济。丰富城镇内涵，繁荣城镇业态，持续增强城镇活力。依托千年大集辐射作用，大力发展三产服务业，打造商贸物流中心。 （四）聚力生态环境改善，补齐高质量发展短板。顺应群众对良好生态环境的热切期盼，坚决打好污染防治攻坚战，努力让东郭天更蓝、水更清、山更绿、气更净、景更美。狠抓大气污染防治。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，加大“散乱污”整治力度。加强大气污染源治理，持续抓好秸秆全年禁烧，确保我镇空气质量排名位居全市前列，让“山水东郭”成为全市靓丽名片。狠抓水污染防治.进一步完善河长制、湖长制组织体系，实施城河治理和小二型水库除险加固工程。加强水源地保护，保持河湖清违清障高压态势，确保境内河流断面稳定达标。推进生态环境保护。严守生态保护红线，严厉打击非法盗采砂石矿产资源行为。加大莲青山景区提档升级，争创4A级景区。全面落实“林长制”，纵深推进绿色城镇、绿色村庄、绿色道路、绿色庭院“四绿工程”，积极创建省级森林镇，让绿色成为东郭最美的底色。 （五）聚力保障改善民生，共享高质量发展成果。牢固树立“抓民生就是抓发展”的理念，在发展中保障民生，在保障民生中加快发展，让发展更有温度、幸福更有质感。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，突出“老病残”重点群体，落细落实行业政策，继续实施好扶贫产业项目，持续巩固提升脱贫质量。完善动态监测，对因病因灾致贫返贫群体，即时予以帮扶。推动扶贫与扶志、扶智相结合，引导鼓励贫困群众自力更生、脱贫致富，确保高质量完成脱贫攻坚任务。着力抓好民生社会事业。实施农村道路大中修工程20公里和30个村通户道路。启动实施投资4700万的新中心中学建设工程和中心幼儿园新建项目。加快田庄小学续建，确保秋季开学投入使用。健全完善社会保障体系，严格落实低保、大病救助、五保、孤儿、优抚优待等制度，做好城乡医疗和养老保险参保工作。深入推进乡风文明建设。深化实施四德工程，深入推进文明单位、文明村庄、文明家庭等创建活动，评选表彰“最美东郭人”，讲好东郭故事、百姓故事，提升全社会文明素质。创新和加强社会治理。创新“党支部+新乡贤”模式，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。加强和改进法治信访工作，全力做好矛盾纠纷化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面推进“雪亮工程”，健全网格化服务管理，构建社会治理“一张网”。深化双重预防体系建设，持续开展专家查隐患活动，狠抓重点行业领域安全生产，严防安全事故发生。强化食品安全监管，保障舌尖上的安全。 三、加强政府自身建设广大群众对美好生活的热切向往，就是政府努力的方向，社会各界对东郭发展的殷切期盼，就是政府不竭的动力。我们将进一步提高政府自身建设水平，为广大群众提供更加优质高效服务，全力打造人民满意政府。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）坚持主动作为敢担当。时刻坚持对发展负责、对历史负责、对人民负责，不避矛盾，不惧挑战，勇挑重担、履职尽责。聚焦“重点工作攻坚年”要求，自提标杆、自我加压，创造性开展工作，勇当推动改革发展的“主攻手”。大力推行一线工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿跑出项目，用干部的辛苦指数换取东郭高质量的“发展指数”。 （三）坚持依法行政树形象。自觉增强法治思维、法治素养，坚持把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力、法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁从政守底线。压紧压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。抓好巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。坚决纠正侵害群众利益的行为，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民智慧和力量，攻坚克难、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写东郭高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【邹城市招商】2019年峄山镇政府工作报告

  2019年1月27日在峄山镇第十九届人民代表大会第五次会议上相启跃 一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全镇大力推进新旧动能转换、实施乡村振兴战略的关键之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，峄山镇紧紧围绕全市“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”的工作要求，牢牢把握建设美丽幸福新峄山发展定位，以全市“百项重点”工程和镇级重点工作为总抓手，全力抓好招商引资、项目建设、乡村振兴、社会民生事业等工作，经济社会呈现出持续增长、质量提升，民生改善、社会进步的良好局面。2018年，全镇完成地方财政收入3481万元，占全年任务的105.23%;固定资产投资14.8亿元，工业技改投资5.7亿元，招商引资到位资金2.1亿元，新上亿元项目2个，在建项目10个，重点在谈项目16个，荣获山东省卫生镇、济宁市森林乡镇等荣誉称号，成功迎接国家生态资源部人居环境调研、山东省民政厅规划财务调研等活动，被市委、市政府授予创森工作集体三等功。 （一）增设施优服务，旅游经济发展强劲。借助紧邻峄山景区优势，按照“山城园”一体化发展布局，不断促进峄山周边基础设施提升，着力构建大峄山片区新格局。着眼A级景区创建，高标准打造投资5000万元的牙山景区服务中心，完善精品采摘园、景观花园、水景园、游客中心等配套，实现山、水、林、田、路同步规划、一体实施，村庄、景区同频共振，经济共享。实施邾国故城遗址保护工程，完成邹鲁生态园研发中心主体工程，同步规划设计园区西、南大门和湿地公园，项目的建成将极大地丰富峄山旅游内涵，提升周边景区式旅游片区建设规模和标准。同时，加大对野店蓝莓、上山大樱桃、沈庄苹果等一批精品林业示范园、采摘园的政策扶持和管护力度。依托丰厚的农林产品优势，打造峄山特色品牌，逐步形成以林业为基础、项目为依托、旅游为带动的现代农业发展新模式。 （二）抓进度重品质，项目攻坚顺利推进。把“三重”作为实现全局工作求突破的总抓手，持续践行“四个一线”工作法，营造“情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推动、任务在一线落实”的浓厚氛围，推动重点工作高效落实。一是抓财税征收，壮大地方财政基础。把财税工作摆到突出位置，加大社会综合治税力度，深化税收集中整治活动，严厉打击涉税违法行为，全面实施源头管控，确保财税应收尽收，足额入库。针对新增的水资源、环境保护费改税等工作，组织专人深入研究，统一征收口径和复核程序，细化后续征管措施，确保了新增税源征管工作步入正常轨道，为拓展税源、增加税收奠定了坚实基础。二是突破“三重”工作，夯实发展保障。始终坚持项目立镇不动摇，党委、政府上下同心，对承办的22项市级“三重”工作和我镇确定的27个重点项目，组建项目专班，全程跟进服务。完成总投资1.7亿元的光大国际垃圾发电二期工程前期地表清理及各项手续办理;亿鑫产业园10栋车间全部实现入驻，共落地企业9家，为全镇经济发展积聚了后劲。三是对接在谈项目，增强发展后劲。坚持走出去请进来，发挥区位、资源、环境优势，加大机械加工、服装鞋帽、农产品物流及教育培训等产业招商力度，积极对接汇福商贸仓储物流园、泓骏工贸新型材料等12个在谈项目。建立健全服务企业发展机制，抽调2名科级干部、2名专职人员，成立项目服务办公室，帮助企业解决项目建设和运营中存在的困难和问题，为企业成长发展提供“一条龙”服务。 （三）抓提升促振兴，美丽乡村建设如火如荼。坚持科学规划，生态优先，统筹推进美丽乡村及小城镇建设项目。一是全力全速推进美丽乡村建设工程，实现“生活美、家园好”。按照“两区两带”三年行动计划，在完成大庄片区省级“乡村连片治理”试点项目，高皇村、北龙河村、东庄村单村美丽乡村示范村打造的基础上，2018年重点打造下山村省级美丽乡村示范村建设项目，实施道路硬化美化亮化、墙面粉刷、行道树栽植、广场建设等工程;投资100余万元高标准完成涝滩村美丽乡村建设工程，村庄面貌焕然一新，群众居住和生活环境明显提升。二是稳步实施村庄基础设施提升工程，实现“生态美、环境优”。坚持优先整治104国道、临菏路等主要道路沿线村庄的原则，高质量完成照山、野店、店南3个村的环境整洁村集中整治项目。围绕生态、宜居，大力开展卫生村居、森林村居创建工作，大二村荣获省级美丽宜居村庄称号，22个村庄被评为省级卫生村，全镇省级卫生村总数达到25个。依据镇区总体规划，对镇驻地进行提质扩容，在104国道西侧实施路网建设、道路硬化绿化亮化，排水设施铺设、景观节点提升等工程，逐步拉开小城镇发展框架。三是全面推进美丽乡村产业发展工程，实现“生产美、产业强”。紧扣水肥一体化、农田水利、国家水土保持项目等重点工程，着力提升农业产业化水平，促进农业增效，保障农民增收。突出建管并重，重点打造村庄产业，店子村农贸市场、刘营村斯科曼家居项目、北龙河村高端纸箱包装项目运营良好，促进群众就近就业的同时，增加了村级集体经济收入，为实现美丽乡村的良性循环奠定了坚实基础。四是扎实开展垃圾分类处理和厕所无害化改造工程，实现“环境美、颜值高”。围绕垃圾分类资源化综合利用，强化镇驻地、店子片区2处垃圾分类资源化利用站规范运营，建成“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾管理体系，群众居住环境得到显著改善。根据市下达改厕要求，全年改厕2684户，全镇累计改厕8159户，无害化厕所覆盖率到达92%。 （四）惠民生促和谐，社会保障不断强化。进一步强化综治维稳，深化“平安峄山”建设，强力开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类犯罪活动、黑恶势力及黄赌毒等丑恶现象，全力保障社会稳定。认真研究群众工作的特点和规律，强化“一岗双责”，狠抓信访源头控制，消灭信访苗头，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。以高度的政治责任感，全力抓好全国“两会”和青岛上合峰会等重大安保维稳工作，实现全镇大局和谐稳定。加大安全生产隐患排查力度，清除各类事故隐患，强化对非煤矿山、烟花爆竹等易燃易爆物品的管理与整治。严格程序、严格规范，稳步推进农村集体产权制度改革，让群众共享、共建、共同参与村集体发展成果。实施大气污染防治攻坚工程，加大污染点源排查、治理，深入推进畜禽养殖污染集中整治工作，逐步改善群众生产生活环境，切实维护群众身体健康。坚持把精准扶贫作为“一把手”工程，健全完善责任体系，确保贫困人口增收致富。 （五）转作风严纪律，政府自身建设日益加强。严格落实政府系统全面从严治党，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“大学习、大调研、大改进”“全面转作风、全力促提升”为抓手，不断强化政府自身建设。自觉接受人大法律监督和民主监督，认真听取和办理代表意见建议，进一步深化党务、村务、财务三公开。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，坚决纠正各种不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。严格控制行政支出，进一步完善会务、接待、公车使用等内部管理制度。大力推进“放管服”改革，投资60余万元完成便民服务中心室内外装修，强化流程再造、事项精简，建立健全帮办代办服务制度，营造优质营商环境，以优良的作风、高效的服务，打造务实高效政府，实现“一次办好”、群众满意。各位代表，过去的一年，我们在应对挑战中积极探索，在经受考验中奋力前行，成绩来之不易，变化蕴含艰辛。我们深深的体会到，峄山的每一步发展、每一份成绩，都得益于镇党委的科学决策和坚强领导，离不开镇人大的依法监督和鼎力支持，凝聚着全镇人民的劳动智慧和辛勤汗水。在此，我代表镇政府向所有关心、支持、参与峄山改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!虽然，过去一年的政府工作取得了一定成绩，但对照市委、市政府和镇党委要求，对照群众期盼，还存在不少问题和不足，主要表现在：招商引资成效不明显，财政增收渠道窄、压力大;现代农业特色不突出，创新力度不够，与近郊镇的发展定位不匹配;部分干部敢于担当、善于担当的勇气和能力有待增强，政府效能和工作作风还需提升等。对这些问题，我们将认真对待，努力加以解决。 二、2019年工作重点2019年，是建国70周年的庆典之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，做好2019年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。今年，镇政府将持续深入学习贯彻党的十九大精神，以党建为统领，紧扣乡村振兴战略，坚持“贯彻新发展理念、推动高质量发展”的工作主线，围绕经济发展、社会稳定两个重心，突出104国道、临菏路、金临路三条轴线，干在实处、走在前列，持续推进美丽乡村建设、招商引资项目建设、农业富民增收和民生满意工程等工作再上新台阶。 （一）围绕高质量发展，狠抓项目建设不放松。突出小微产业园、亿鑫产业园和临菏路(高速出口)仓储物流园三大园区建设，健全完善基础配套，全程靠上跟踪服务，高质量实施标准化厂房建设，帮助亿鑫产业园9家入驻企业完善环评、安评、消防等各项手续办理;强化优质项目带动支撑作用，加快光大国际垃圾发电二期工程、锦衣服饰出口加工基地三期工程、邹鲁农业科技园区等项目建设;紧盯企业转型升级，稳步推进澄海服饰、鲁威液压、新阳光环保等企业扩容提质;借助景区、文化资源优势，快速启动邾国书院项目建设，完成牙山A级景区创建，持续做大做强“文旅经济”。同时，积极对接汇福商贸仓储物流园、泓骏工贸新型材料等16个在谈项目，力争尽快落地，快见成效，为经济发展积攒后劲。 （二）聚焦生态宜居，坚持乡村全面振兴不动摇。按照打造城市南花园的发展定位，根据美丽乡村“两区两带”三年行动计划要求，高标准推进环峄山美丽乡村示范片区、104国道沿线美丽乡村示范带、临荷路沿线美丽乡村示范带建设，努力实现美丽乡村全覆盖;依据镇区总体规划，继续实施镇驻地提质扩容工程，推进路网建设、排水设施铺设及景观节点打造等工程，进一步扩大小城镇发展框架;着眼村庄基础设施提升，计划对纪东、纪西等村实施道路硬化亮化美化、排水排污铺设、村庄绿化等工程，力求打造精品村庄;立足服务景区，响应群众呼声，全面启动峄山街村整治提升工程，着力解决制约峄山风景区发展和影响群众生产生活的难点问题。围绕便民利民，重点抓好农村道路提升、生活污水治理、龙河生态修复及湿地建设等项目，强化改厕后期管护，完善社区、村公共服务功能，倾心打造生态宜居的生产生活环境。 （三）立足产业优势，打好“双招双引”攻坚战。围绕产城融合，坚持把招商引资作为投资增长的主渠道，发挥区位、资源、环境优势，加强与北京、上海等专业招商部门深度互动，积极引进产业链核心项目和基地型战略项目，不断扩大亿元项目规模;继续深耕济南、青岛等地，加大机械加工、服装鞋帽、农产品物流及教育培训等相关产业招商力度，力争招引一批大项目、好项目，为全镇经济持续发展奠定基础;开展专题招商推介活动，压实招商队伍责任，严格兑现积分考核奖惩，努力以鲜明的考核导向推动招商工作取得实实在在的成效;将人才招引与招商引资紧密结合，借助招商推介会、外出引资、产品推介等活动契机，大力宣传镇域经济发展优势，人才鼓励政策以及未来发展规划，力求招引一批行业顶端人才共谋事业、携手发展。 （四）突出增产增效，着力发展生态农业。聚焦生态峄山，立足山区镇、农业镇实际，借助峄山、牙山两大景区及4万亩退耕还林区林业资源优势，加快推进沈庄苹果、上山早熟桃等特色示范基地建设，扩大提升家庭农场、精品采摘园、科技示范园规模质量，逐步完成由传统型农业向现代化农业的转变;加大农业龙头企业培育力度，围绕早熟桃、蓝莓、大樱桃等特色果品，培植一批产业水平高、市场开发前景广的农业龙头企业，规范农业专业合作社运营，初步建立起以“龙头企业+专业合作社+农户”三位一体的农业产业化经营体系。积极争创“三品一标”农产品认证，强化技术扶持，优化果品质量，力争完成无公害产品、绿色食品认证2个，努力把资源优势转化为产业优势和经济优势，增加现代农业的经济效益、观光效益和生态效益，逐步打响峄山生态农业特色品牌。 （五）坚持为民服务，打造满意民生工程。坚持教育优先，继续推动校园达标升级工程，加快巩庄、西参、镇驻地新建3处省级规范化幼儿园建设工作，逐步解决我镇学前孩童入园难问题;依据“产业向驻地集聚、人口向驻地转移”的总要求，按照省级规范化学校建设标准，加快启动峄山中学迁建工程;本着惠民原则，全力实施104国道西、店子管区、大庄、野店、纪王集中联合供水工程;鼓励支持村集体经济发展壮大，让村级有更多的财力更好地服务群众。高度重视弱势群体，推动农村互助养老院建设，完善低保五保救助体系，健全产业扶贫长效机制，确保脱贫人口稳步增收。深入做好群众工作，狠抓信访源头治理，及时回应群众关切，解决群众面临难题，切实提高群众满意度、幸福感。深化“平安峄山”建设，强化综治维稳，扎实开展扫黑除恶三年集中行动，全力保障社会稳定。 三、全面加强政府自身建设 （一）勤学习求进取，努力建设创新政府。始终保持创先争优的精神，面向全市比发展，放眼济宁定标杆，着力建设学习型政府。全面深入学习习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，主动适应、把握和引领经济发展新常态，不断更新观念、创新理念、拓展思路，切实提高政府驾驭复杂局面和调控经济运行的能力和水平。敢为人先、敢闯新路，克服思维定式，打破条框束缚，不断实现自我突破，以新境界新作为开创经济社会发展新局面。 （二）聚正气立公信，努力建设法治政府。严格遵守宪法法律，全面推进依宪施政、依法行政。坚持带头遵法守法用法，牢固树立依法办事理念，严格按照法律规定权限和程序行使权力、履行职责，维护好群众的合法权益。积极推进民主法制建设，坚持在镇党委的统一领导下，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，不断推进科学决策、民主管理和政务公开，完善信息公开机制，畅通民意表达渠道，保障人民知情权、参与权和监督权，让权力始终在阳光下运行。 （三）敢担当重实干，努力建设务实政府。牢固树立担当理念，以峄山发展为己任，任务面前敢挑重担，困难面前勇于突破，矛盾面前善于攻坚，切实做到在其位、谋其政、尽其责。大力弘扬务实肯干作风，脚踏实地，立说立行，对重点工作、重大项目、重要事项和民生实事，推行台账管理，加强跟踪督查，确保各项工作掷地有声、走在前列。坚持关口前移，一线办公，尽心竭力办好事，千方百计解难题，以优良的作风、高效的服务打造务实型政府。 （四）转作风树形象，努力建设廉洁政府。坚持挺纪律，立规矩。严格遵守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党内法规，坚决执行中央八项规定和省市有关要求，任何时候不越底线、不踩红线。全面落实廉政建设责任制，推行廉政风险防控管理，加强重点领域项目的监察和审计，严肃查处各类违法违纪案件。大兴艰苦奋斗之风，树牢“过紧日子”思想，严格控制一般性支出，压缩“三公”经费，把更多的财力用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，以廉政建设的新成效保障发展、取信于民!

  2025-07-08

• 【荣成市招商】2019年荣成市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月24日在荣成市第十八届人民代表大会第三次会议上  荣成市市长刘昌松  各位代表：  现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年政府工作回顾  过去一年极不平凡，我们迎来改革开放40周年、撤县设市30周年。在市委坚强领导下，全市上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，*贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以争当全省县域践行新发展理念排头兵为目标，锐意进取、拼搏实干，着力推动突破式发展，加快建设“自由呼吸·自在荣成”，在现代化建设新征程上迈出了坚实的步伐。   综合实力稳步提升。全市生产总值1211亿元，增长6.3%。一般公共预算收入74.8亿元，增长4.1%，剔除不可比因素，增长9%;税收占比达到81.1%，提高1.1个百分点。在山东大学发布的全省县域科学发展综合排名中，蝉联第一。   高质量发展全面起势。全市工业企业主营业务收入过亿元企业88家，税收过千万元企业59家，三次产业比预计调整到9.2：43.2：47.6，高新技术企业由34家增加到50家，成为首批国家创新型县(市)。   营商环境显著优化。在全省率先成立行政审批服务局，26个部门196项行政审批事项集中统一办理，实现了“一枚印章管审批”，新华社、省委改革办推广了我市经验;深化社会信用体系建设，成为全国守信激励创新试点市。在福布斯发布的中国大陆最佳县级商业城市中位列前茅。   人民生活更加幸福。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.4%和7.6%，城镇登记失业率保持全省较低水平，环境空气质量全省领先，跻身中国县级市全面小康指数前10名，荣膺2018中国县级十大最具幸福感城市。  一年来，我们按照“四个扎实”要求，主要做了五方面工作：   （一）主攻关键、精准发力，新旧动能加快转换。重点园区开发扎实推进。科创园，搭建了生物科技、集成电路两大产业平台，完成26万平方米标准化车间建设。海洋高新园，通过省级农村产业融合发展示范园验收。服务外包产业园引进6家知名企业，成为吸引年轻人才的洼地。新引进投资过亿元大项目18个，实际利用内外资增长12.3%和35.2%。新兴产业项目多点突破。谋划新旧动能转换重点项目103项，列入省项目库10项。投资70亿元的康得碳谷一期工程一号线碳化设备安装到位，投资28.5亿元配套建设了全省首个天然气热电联产项目。投资560亿元的清华大学核能基地项目在首届儒商大会上签约。投资40亿元的歌尔科技产业园顺利落地。共实施重点产业项目89项，完成投资45.5亿元，固定资产投资增长8.5%。优势产业集群加快转型。以国际化的视野经略海洋，投资20多亿元的沙窝岛国家远洋渔业基地建设过半，新增马山、烟墩角两处国家级海洋牧场、6处省级海钓场，全市远洋渔业产量30万吨，海洋生物科技产业集群规模增长15%，跻身国家海洋经济发展示范区。以数字化的思维推动智能制造，实施工业技改项目226项，浦林成山入选全省服务型制造“1+N”示范企业，康派斯建成全国首个房车行业工业互联网平台，两化融合指数提高到70.66。以融合化的理念提振现代服务业，成功举办滨海国际马拉松、全国航模公开赛暨世界涡喷大师邀请赛，天鹅小镇获批省级特色小镇，倪氏海泰成为荣成首家五星级酒店，赤山集团入选国家星级冷链物流企业，城铁客流量270万人次、增长11.5%，持证过夜游客127.6万人次、增长17%，服务业增加值占GDP比重提升0.9个百分点。   （二）深化改革、扩大开放，发展质量加快提升。重大改革接续落地。稳步推进机构改革，完成国有企业、事业单位公车改革和盐业体制改革。加快“一次办好”改革，企业开办和不动产登记由10个、30个工作日统一压缩到3个，建设项目立项到竣工验收由120个工作日压缩到33个。落实减税降费政策措施，为企业减负8.3亿元。浦林成山成为国内首家在香港联交所上市的轮胎企业，首发融资7.9亿港币，全市资本市场直接融资增长32%。对外开放深度拓展。培育泰祥国际物流园、皇朝马汉新零售体验中心，跨境电商零售出口翻了一番，成为首批全省外贸转型升级试点县。石岛港与群山港实现双向对开，出入境旅客41万人次，保持全省海港口岸第一。科技创新全面提速。制订“百千万英才计划”升级版，举办“千人计划荣成行”等活动，新增“万人计划”等领军人才13人、高技能人才382人，引进本科以上毕业生增长37%。出台支持企业转型创新政策40条，华力电机荣获国家标准创新贡献奖，达因制药跻身全国化学制药行业综合实力百强，5家企业被认定为“隐形冠军”，两家企业入选首批“瞪羚”示范企业。制修订国家标准、行业标准18项，获批山东名牌和服务名牌6个，“伊可新”获儿童用药优秀产品品牌第一名。全社会研发投入占GDP比重预计由2.24%提高到2.4%。    （三）全域统筹、建管并重，城乡发展加快融合。认真落实习近平总书记视察威海提出的“要向精致城市方向发展”要求，加快推进城乡建设。统筹实施重点区域开发。完成新一轮城市总规修编和生态红线调整，实现了城市建设与资源保护有机统一。着眼提升中心城区首位度，投资15亿元实施了21项城建工程，启动了半岛环海路、樱花湖体育公园、老城区现代商业街区、新一中、现代科教五大板块开发。推进石岛管理区、好运角旅游度假区与中心城区一体发展，实施新石岛公园、正阳路改造等65项城建工程。全市新建改造城市道路40公里，敷设管网260公里，增加绿化150万平方米。统筹提升城市管理水平。全面启动国家卫生城市创建，成功取得省级参评资格。高标准实施“城市双修”，完成蜊江港区域整治，清理广告牌2500多块，拆除违建133万平方米。推进智慧社区建设，开展“金牌物业”创建，服务水平显著提高。将海岸线、干线公路、渔港码头卫生管理纳入环卫考核，成为全省城乡环卫一体化先进市。统筹完善城乡基础设施。石岛热电联产项目建成投用，解决了石岛、人和区域供暖热源不足和燃煤锅炉排放污染问题。完成两条省道、89条县乡路改造，被评为“四好农村路”全国示范县。启动公交总站搬迁，新增4处公交停保场。实施了220千伏镆铘输变电工程，新建改造中低压线路397千米。统筹实施乡村振兴战略。推进荫子田园综合体建设，新增“三品”基地2.4万亩，港西镇成为国家“一村一品”示范单位，我市被评为全省农产品质量安全示范县。启动“鲁担惠农贷”试点，完成152个村集体产权改革，新增家庭农场59家、农业社会化服务中心9处，流转和托管土地5.5万亩。以“四清三化两改”为重点，以靓居工程、清洁家园、志愿服务活动为抓手，开展美丽乡村综合提升行动，投资1亿多元，绿化村庄360个，获批森林镇村11个，新建改造镇村污水处理设施37处、公共部位旱厕609处、标准化农厕1.5万户，帮助2万困难家庭改善居住环境，央视新闻联播报道了我市人居环境整治的经验。举办首届农民丰收节、美丽乡村文化艺术节等活动，入选首批全国新时代文明实践中心建设试点县。强化村规民约和信用管理，建立农村干部履职档案，农村管理更加规范。我市成为全国农村创业创新典型县、山东省乡村振兴“十百千”示范县。   （四）精心组织、全民参与，三大攻坚战加快推进。重大风险防控攻坚战扎实有效。建立防范处置非法集资网格化机制，化解企业资金链风险5起，不良贷款率保持较低水平。开展“安全生产主体责任提升年”行动，安全形势持续好转。脱贫攻坚战精准有力。推进因人因户精准施策，加大医疗、住房、教育等保障力度，7817名贫困人口稳定脱贫，因病因残贫困户得到精准帮扶。优化整合扶贫项目，重点村贫困家庭户均增收1900元。开展精准扶贫直通车行动，贫困群众深切感受到了党和政府以及社会大家庭的温暖。污染防治攻坚战成效显著。坚持标本兼治，推进中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改。启动“四减四增”三年行动，燃煤小锅炉全部清零，空气质量全省领先。人和干海产品加工园投用，结束了露天晾晒的历史。坚持河长湖长湾长“三长”联动，推进水环境市场化、立体化监管，新增污水在线监测系统234处，主要水源地水质达标率保持100%。清理海上非法养殖4万多亩，修复岸线10.2公里，关停整改矿山25处。推进殡葬改革，文明祭祀蔚然成风。   （五）尽力而为、量力而行，民生福祉加快改善。聚焦群众关切，41件民生实事全部落地。着眼增强百姓幸福感，提高城乡低保、特困供养等6项标准，保障水平居全省前列;开展创业就业扶助工程，被评为山东省创业型城市;新增两处城市书房，建成镇街达标图书馆22个，举办群众性文体活动3600多场;实施16个城中村、91个老旧小区改造，7916户群众喜迁新居。推进民生110“四网兼容、一网通办”，解决群众诉求8.2万件。探索志愿服务项目化运作，举办志愿活动5000多场。着眼增强百姓获得感，投资10.2亿元实施新一中二期等10处中小学校舍、12处幼儿园工程，城区公办幼儿园实现划片招生、就近入园，国家级特色学校由5所增加到13所;引进医联体专家团队18个，3所市级医院开通在线诊疗，家庭医生签约服务率达61%，成为全省医养结合示范市;推进养老服务标准化，18家敬老院整合成8家，五保老人供养水平显著提高;建设了一批街景小品、口袋公园，新增地下停车位5000多个，解决了5.4万农村群众饮水安全问题。着眼增强百姓安全感，*开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力团伙21个，刑事和治安案件发案率连续三年下降;化解重点信访积案60起，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务;成立婚姻家庭指导中心，离婚数量大幅下降;推进智慧食安，明厨亮灶示范单位由40家增加到114家。   国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、对口扶贫协作、外侨、对台、气象、慈善等事业都取得新进步。  各位代表!过去一年，我们严格落实全面从严治党主体责任，提升意识形态工作水平，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动。我们大力实施“双提”工程，全力打造有情怀、有追求，有格局、有思维，有担当、有纪律的“六有”型干部队伍，让江北第一虎的精气神满血复活。我们自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，119件“两会”议案全部高质量办结。我们全面推进法治政府建设，完善重大行政决策程序和行政机关应诉制度，下大气力解决了一批执法不公、执法不严问题。我们从严落实“谁执法谁普法”责任制，形成了全民学法用法守法和尊崇宪法的浓厚氛围。我们严格执行党风廉政建设责任制，持续强化行政监察和审计监督，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，持之以恒纠“四风”、树新风，营造了风清气正的政治生态。  各位代表!过去一年成绩令人鼓舞，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于全市人民团结实干和社会各界大力支持。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位，向所有关心荣成发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!  在总结成绩的同时，我们清醒看到面临的问题挑战：经济下行压力较大，实体经济仍较困难，小微企业融资难问题尚未缓解，科技创新能力较弱，新旧动能转换任重道远;区域发展竞争力不强，“五个过度依赖”现象不同程度存在，投资稳增长任务艰巨;精致城市还有短板，城乡融合发展需要加快，中心城区首位度还需提升;资源节约集约利用水平不高，大气、水、土壤环境存有薄弱环节，安全生产存在不少隐患;城乡基本公共服务供给不均衡，社会治理领域面临新挑战;部分政府工作人员担当和服务意识不强，执行力、创新力有待提高。我们一定强化忧患意识、责任意识、进取意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，用集成式改革的办法，切实加以解决。   二、2019年政府工作的目标和重点  各位代表!习近平总书记视察威海时的殷切嘱托和深切期望，重若千钧，催人奋进。我们要把总书记的关怀和勉励转化为干事创业的强大动力，坚持全面争先领先目标不动摇，加快推进集成式改革，积极开展寻标对标、比学赶超活动，加压奋斗，勇争一流，勇攀**，努力在新一轮改革创新大潮中抢占先机。  今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，*贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持精致城市建设方向，坚定争当全省县域践行新发展理念排头兵目标不动摇，全面实施集成式改革，扎实推进创新型城市建设，扩大高水平开放，着力抓好供给侧结构性改革、新旧动能转换、经略海洋、乡村振兴、双招双引、民生保障等工作，继续打好“三大攻坚战”，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长7%和9%左右，实际利用内外资增长12%和5%左右，外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，城镇登记失业率控制在2%以内，完成节能减排、安全生产等约束性指标。  各位代表!从去年下半年开始，我们用创新的思路、改革的担当、开放的胸怀，积极谋划集成式改革，确定了8大领域60类改革事项，这些改革事关荣成长远发展，我们要坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，健全督导考核机制，把集成式改革的成效，转化为争当全省县域践行新发展理念排头兵的生动实践。   围绕上述目标思路，按照“抓重点、破难点、补短板、树亮点”的要求，今年重点做好六方面工作。   （一）聚焦聚力新旧动能转换，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。进一步强化经济主业、工业主体、税源主责“三个意识”，坚持产业为王、企业为王、项目为王，按照工程化、项目化的思路，力促新旧动能转换重大工程落地落实。  推动海洋经济转型升级。按照“产业龙头化、跨界融合化、资源国际化、品牌高端化”的思路，加快国家海洋经济发展示范区建设。产业龙头化，就是整合涉渔领域政策资金项目，向龙头企业倾斜，鼓励引导骨干企业开展跨地区、跨行业兼并重组和投资合作，培植一批国际化大型渔业企业;制订渔港经济区发展规划，鼓励重点渔业企业以渔港为依托，建立渔港合作组织，夯实“依港管船”基础，建设综合渔港经济区，推动要素叠加，打造骨干龙头。跨界融合化，就是以海洋牧场规范提升为抓手，坚持整体规划、错位发展，制订高端休闲渔业标准规范，加大非法养殖清理力度，推广生态养殖技术，发展优质苗种产业，打造海上田园综合体“荣成样板”。资源国际化，就是加快荣成农业对外开放合作试验区和5个海外基地建设，支持远洋渔船更新改造和南极磷虾船建造，在全球范围掌控渔业资源;完成沙窝岛国家远洋渔业基地建设，争取纳入山东省打造的东北亚水产品加工及贸易中心规划。品牌高端化，就是引导海洋食品企业加大市场开拓力度，推广“荣成海鲜”品牌，擦亮“中国海洋食品名城”金字招牌;推进海洋高新园产业招商，争创国家农业高新技术产业示范区;以骨干大企业为核心，积极探索订货权排期交易模式，打造具有金融属性的海洋大宗商品交易市场。  推动制造业向高端发展。实施企业**新目标行动，从今年起，用三年时间培育主营业务收入过百亿企业3家、50亿元企业5家、20亿元企业10家。推动产业链向高端迈进，实施浦林成山120万套全钢子午胎、佩森环保科技船舶脱硫洗涤设备、华力电机数字化物流库、华泰新能源汽车、海尔工业互联网房车产业示范基地等46项重点工业项目，加快汽车、造船、电机、房车等传统制造业转型升级。推动创新链向高端转型，实施“互联网+制造业”和“企业上云”行动，促进先进制造业与现代服务业深度融合，重点企业数字化设计率达到90%以上;开展新一轮高水平技术改造，扶持发展“专精特新”中小企业，打造一批“单项冠军”“隐形冠军”和“小件巨人”;以获批省军民融合深度发展示范区为契机，搭建军民融合服务平台，促进军地信息互通共享、军民技术双向转化。推动价值链向高端延伸，培育壮大碳纤维复合材料、核能衍生、新医药、电子信息与集成电路四大新兴产业，实施康得碳谷、歌尔科技产业园、水发集团海水淡化、达因制药儿童制剂等项目，带动产业集聚、加速发展。  推动发展精品旅游。围绕打造滨海休闲旅游目的地，认真研究旅行团、背包客、自驾游、国外游客等群体消费需求，推动产业和体育、文化、健康等业态与旅游业融合发展，创建国家全域旅游示范区。抓好赤山法华院、鸡鸣岛旅游提升，推进东楮岛、烟墩角等精品乡村民宿群建设，规划建设自助旅游接待中心、旅游驿站，丰富完善旅游功能;推进天鹅小镇规划建设，做活大天鹅文章，做到淡季不淡。推动产业+旅游，把海洋牧场、美丽乡村和工农业旅游示范点串点成线、串珠成链，培育丰富旅游产品，拉长旅游消费产业链，延长游客停留时间。推动体育+旅游，举办第三届滨海国际马拉松、国际航空嘉年华等5项综合性精品赛事，策划热气球节、航空航海模型展、海鲜美食节等主题活动，发展航模、帆船、滑翔伞体验培训等产业，培育体育旅游新热点。推动文化+旅游，争创“中国渔民文化之乡”，对海草房、渔家号子、石岛大鼓等海洋文化和红色文化资源进行包装推介，举办特色演艺活动，大力发展动漫创意、写生创作、影视制作等产业，做强十里古乡、花村、画村等品牌，发展文化旅游新模式。推动康养+旅游，培育国医康养、海洋康养新业态，实施春风海岸康养基地、那香海“医养游体”等项目，打造全国知名滨海康养胜地。推进智慧旅游，运用多种渠道，特别是互联网新媒体加强旅游营销，提升城市知名度和吸引力，形成引爆效应、乘数效应。    （二）聚焦聚力三大变革，以市场化改革为主线，提升综合竞争力。以市场化的手段，加快动力变革、质量变革、效率变革，让改革红利加速**、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。  优化市场要素配置。以激发市场主体活力为重点，创新要素资源市场化配置机制，增强实体经济发展动能。深化资源配置改革，建立“亩产论英雄”引导机制，按照“利用效率高、要素供给就多”的原则，推动要素资源向高效益、高产出、高成长性企业集聚，倒逼腾笼换鸟、凤凰涅槃。深化金融服务改革，设立新旧动能转换基金，为企业提供全产业链、全生命周期的扶持;完善科技金融、普惠金融体系，引导金融机构开展供应链融资、新型抵质押融资模式，让金融活水惠及更多企业。深化国企国资改革，建立“公益与效益并重”的考核体系，强化国有资本监管，优化国有资产布局，提升国有资本投资运营效率和造血功能，加快由管企业向管资本转变。  打造对外开放新高地。以城市国际化、双招双引和开放型经济新体制为着力点，推进新一轮高水平对外开放。在高质量双招双引上实现新突破。坚持招商引资与招才引智并重，推动体制机制融合创新，打造政策集成、平台集优、资源集聚的双招双引新体制。坚持专题突破，聚焦世界500强、央企百强和行业领军企业，突出产业链招商、大项目招商、对日韩招商、新业态招商，精准对接发力、提高招商实效;紧盯产业发展和企业需求，*实施“百千万英才计划”，搭建精准引才、合作引才、柔性引才平台，推进科技智库和人才公寓建设，举办“高端人才荣成行”“引才联智高校行”活动，开辟人才服务绿色通道，广纳天下英才。坚持专业运作，以经济开发区体制改革为模板，推行“管委会+公司化”模式，组建专业运营公司，打破传统编制约束，实行绩效考核管理，激发全员双招双引热情。坚持专班推进，实行“一个项目、一个专班、一套机制”，由市级领导牵头，集中力量抓协调、抓对接、抓服务，推动项目高效落地，项目与人才互促共进。在发展外贸新业态上实现新突破。推动泰祥国际物流园创新发展，跨境电商展示交易中心扩大业务规模，支持企业设立海外仓，拓展贸易新市场，打造面向日韩、辐射东北亚的跨境电商贸易中心。推进服务外包产业园建设，加强园区运营招商和人才引进培养，争取三年时间吸纳集聚1.5万人。推动服务贸易多元化，大力发展房车设计、定制改装、外轮维修等特色优势服务，争创房车、修船服务贸易出口基地。在国际化城市环境上实现新突破。完善双语标识、国际学校、涉外门诊、自助导游等服务体系，推动城市建设、公共服务和社会管理向国际标准接轨。实施口岸通关提速工程，落实通关作业无纸化、单一窗口、一单多报和船舶进出境通关最多跑一次改革，最大限度降低通关成本。增进与日韩港口城市交流合作，推动哈理工荣成学院、威海海洋职业学院与韩国富川大学、东亚大学开展双向国际交流生计划，争取承办国内外高层次会议，提升城市国际影响力。  构建区域协同创新体系。以国家创新型县(市)建设为统领，瞄准更大范围集聚更多资源，打造政产学研金服用“北斗七星”一体联动格局。抓平台建设促创新。完善市科创中心动态进出考核机制，培育壮大高校双创平台和歌尔创客学院，推进海洋生物协同创新中心、山东船舶技术研究院、石岛鼎欣创融中心、中科院微电子产业技术研究院等平台建设，建立“众创空间+孵化器+加速器”的创新支撑体系。抓科技企业促创新。强化以企业为主体的创新体系，探索建立产业创新服务联盟，推动产业链协同创新和孵化集聚创新。完善产学研合作机制，开展“专题科技周”“院所荣成行”活动，推动高校科技成果与企业需求精准对接。推进国家知识产权强县创建，实施高新技术企业梯次培育工程，高新技术企业达到60家以上。抓产教融合促创新。加大本地高校发展支持力度，推进哈理工国际文化交流中心、威海技师学院智能制造实训基地建设，吸引高校院所来荣设立科技成果转移转化机构，订单式、精准化培养学生;推进鲁东大学海洋产业技术研究院、中国海大海洋生物协同创新平台社会化运作，落地高技术成果20个以上。抓质量品牌促创新。开展国家标准化综合改革试点，筛选100家企业进行重点培植，争取制修订国家标准、行业标准和团体标准30项以上。推进企业品牌、产业品牌、区域品牌创建，新增国际注册商标、山东名牌7个以上。    （三）聚焦聚力城市品质提升，以规划建设领域改革为主线，加快向精致城市方向发展。按照现代化沿海开放城市定位，实施精致城市建设三年计划，提升“自由呼吸·自在荣成”城市内涵。  坚持精当规划。以全域精致为目标，突出山海特色和现代元素，让城市疏朗舒适、透彻大气。加快推进多规合一，绘制城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一张蓝图，指导城市有序健康发展。城区，明确城市组团的功能定位、风貌风格及建设强度，推进“退二进三”，为城市有机更新腾出空间。各镇，以新一轮城市总规为蓝本，加快编制区域控制规划，推进特色小镇建设，发展特色产业，以产兴镇、以镇带产。  坚持精美设计。开展城市设计研究，突出生态底色、文化特色和现代元素，引进知名设计团队对蜊江港区域、半岛环海路等重要节点、景观走廊和开敞空间进行高端设计，打造最美休闲商圈。健全城市设计导则，对城市风貌、天际线和地下空间利用进行系统研究，合理布局城市建筑，统筹协调城市景观，建设精致、清新、怡人的幸福之城。推进城市家具设计，制定城市设施色彩、材质、规格标准，开展人性化改造，推动精美设计遍布大街小巷。  坚持精心建设。统筹生产生活生态三大布局，精心开展城市“双修”，把一草一木、一砖一瓦都建成精品。中心城区，以提升首位度为重点，加快半岛环海路等五大板块开发，打造滨海休闲度假酒店群、金融商务群等高品质城市组团。实施十里河绿轴、市民文化活动公园等3大类16项城建重点工程，加快绿化景观升级和路网建设，统筹海绵城市建设和地下空间开发，开展建筑立面改造和户外广告治理，推动环境提质、功能更新。石岛管理区，高标准推进4大类30项城市双修及公共配套提升工程，做好桑沟湾南岸、石岛湾沿线生态修复和高品质整理开发，与中心城区相向发展，建设全域城市化示范区。好运角旅游度假区，对接威海东部新城，加快虎头角、马栏湾区域开发，丰富以旅游为特色的城市元素，打造高端专项度假区。海洋高新园，加快核心区建设，抓好环境综合提升，打造沿海城市带新节点。镇街，以精致小镇的标准，推动驻地综合整治和闲置资源招商，提升整体形象。  坚持精细管理。推进智慧城市建设，实现民生110、智慧社区及智慧城管平台互联互通，抓好大数据分析应用，构建“诉求调处+基层自治+精准执法”的管理体系。细化城市管理网格，建立市政、街面、村居三级监督体系，引导社会力量参与城市管理，*落实“群众吹哨、部门报到”，打造半小时响应圈。坚持一把尺子量到底，开展“拔钉拆违治乱”专项行动，**城市空间，洗净城市颜面。制订城市规范化管理细则，推进场馆运营等市场化服务，提升城市管理实效。严守自然资源生态底线，统筹土地、岸线、矿山节约集约开发利用。  坚持精准服务。围绕“城市让生活更美好”，聚焦群众关切，着力治理“城市病”。完成城区公交总站搬迁，优化公交线路20条。抓好公建停车场建设，推进重点部位、住宅小区停车位划定，新增停车位3700个，有效解决“停车难”问题。优化升级便民服务设施，加快青少年活动中心、凤凰湖公园和樱花湖城市书房建设，推动公益性公共服务设施免费向市民开放。高标准实施崖头北大街海鲜市场改造，全面改善区域环境。深化文明城市建设，进一步优化城市服务“软环境”，提升城市发展“软实力”。   （四）聚焦聚力“三农”发展，以农业农村综合改革为主线，打造乡村振兴荣成样板。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。  发展特色产业推动农业转型升级。开展“精致农庄、美丽田园”三年行动，加快现代农业园区整合提升，实行一体规划、一体推介、一体打造，培育壮大农业“新六产”。开展村集体领办土地股份合作社试点，推进农业社会化综合服务中心建设，打通为农服务最后一公里，促进适度规模经营，解决“谁来种地、怎么种地”问题。推进精致农业、智慧农业、品牌农业建设，抓好荫子田园综合体“物联网+现代农业”试点，推动物联网、互联网技术在农业生产、经营、管理、服务各环节深度应用，培育荣成苹果、葡萄、无花果等区域品牌，让群众吃得好、记得住、有念想，打造农产品质量安全最放心城市。   发展美丽经济带动美丽乡村建设。研究制订民宿发展的意见，在完成21个示范村收尾的基础上，再建设20个威海市级以上示范村，完善旅游功能，打造美丽乡村精品示范区和特色旅游线路，激活乡村民宿游。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，以农村人居环境综合整治为抓手，实施美丽乡村综合提升行动，加快推进“四清三化两改”工程，健全农村环境长效管护机制，开展生活垃圾分类收集试点，打造全域美丽乡村示范区，争取硬化道路40万平方米、绿化村庄310个，完成清洁家园整治1.8万户。巩固农村改厕治污成果，加强散煤燃烧治理，开展清洁供暖试点，推广安装户型污水处理器，新增集中污水处理设施6处以上。  深化综合改革激发农村经济活力。积极稳妥推进农村承包地“三权分置”改革，全面完成村级集体产权制度改革。开展城中村撤村并居，推动公共事务社区化管理、经济事务企业化运作。大力培育家庭农场等新型经营主体，探索农村宅基地“三权分置”改革，加快闲散土地盘活利用，有效激发农村活力。创新涉农金融产品，启动农村土地经营权登记颁证和抵押担保融资试点，扩大“鲁担惠农贷”业务规模，提升政策性农业保险保障能力。实施“引凤归巢、职业兴农、公益助农、骨干带富”四大工程，激励各类人才到农村大显身手。制订促进村级集体经济发展的意见，整合土地、闲置房屋等资产入股，形成“党支部+合作社”“党支部+合作社+专业公司”等多种发展模式，今年底所有村集体收入超过3万元，明年底80%以上的村集体收入超过5万元。   （五）聚焦聚力三大攻坚战，以社会治理和生态文明体制改革为主线，守住发展底线红线。坚持抓重点、补短板、强弱项，针对突出问题，打好重点战役，努力把短板变成潜力板。  打好防范化解重大风险攻坚战。时刻保持“与风险赛跑”的忧患意识，积极稳妥做好金融、政府债务、安全生产、社会稳定、意识形态等领域风险防范化解工作。健全金融风险监测预警和应对处置机制，增强不良资产处置和金融风险化解能力，严厉打击逃废银行债务、非法集资和恶意抽贷断贷等行为。规范政府债务管理，稳妥化解存量债务，严控新增债务。深化双重预防体系建设，加强海上安全、道路交通、修造船、校园安全、食品药品安全等领域专项治理。完善自然灾害防治体系，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。推进海陆一体平安建设，充分利用“平安荣成”智慧平台、“微信警察”，提高社会面治安防控水平。深化扫黑除恶专项斗争，强化非法用工、恶意欠薪、非法捕捞、黑中介等领域监管，加强禁毒、反恐、网络安全工作。健全“1+5”社会治理体系，完善矛盾纠纷化解机制，打造立体化社会稳定防控网。  打好精准脱贫攻坚战。开展“脱贫质量提升年”行动，强化贫困人口动态监测和调整，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。统筹用好低保五保、基本医疗、大病保险等兜底保障措施，消除致贫返贫隐患。*推进“清洁家园·入户提升”工程，开展暖心工程、圆梦微心愿、孝善养老等主题活动，提高整体脱贫质量。强化扶贫项目绩效管理，提升抗风险能力和收益水平。加强对口支援和东西扶贫协作。  打好污染防治攻坚战。高质量推进中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察、省环保督察反馈问题和群众举报问题整改，大力推动“四减四增”，全面落实污染防治的硬任务硬约束硬要求。打好蓝天保卫战，实施移动污染源、扬尘污染专项整治，建成覆盖镇街的环境空气质量监测网，保持环境空气质量省内领先。打好碧水保卫战，严格落实河湖湾“三长制”，推进污水在线监控和污水处理设施第三方运营，做好港口码头和船舶污染防治，持续改善河流和近岸海域水环境质量。打好净土保卫战，稳步降低化肥农药使用量，提升畜禽养殖规范化水平，推进固体废弃物资源化利用。坚持严管严控、铁腕治污，设立镇街生态环境中队，建设智慧化监管网格，持续打击鱼粉、海带、干海产品等行业违法排污行为。坚持山水林田湖海一体化修复治理和管护，推动矿山集中开采和岸线修复，实施6项河道治理、6处废弃关停矿山修复工程。规范殡葬市场秩序，倡导文明祭祀，实现镇级公益性墓地全覆盖。加强生态教育，建立绿色行为评价激励机制，开展绿色创建活动，推动形成文明节约、绿色低碳的生产生活方式。    （六）聚焦聚力民生保障，以公共服务体系改革为主线，更好满足市民美好生活需要。紧紧围绕解决民生领域的不平衡不充分问题，突出保基本、兜底线，实实在在为群众解难题、增福祉。  优先发展教育事业。着眼“打造名校、培育名师”，加强开放办学，推动第三中学与上海翔宇教育集团开展托管办学合作，引进先进办学机制，激发教师队伍活力;拿出11所学校与上海名校开展“一对一”结对合作试点，推广“1+N”模式，兴办特色学校。着眼打造有温度的教育，推进素质教育改革，深化校外培训机构专项整治，不断拓宽社会实践渠道，最大限度减轻家长经济负担、学生课业负担。着眼建设百年学校，持续加大教育投入，鼓励社会力量捐资助学，实施投资10.8亿元的第一实验幼儿园、崖头小学等9项校舍工程，推动教育硬件环境持续提升，让“最好的建筑是学校、最美的风景在校园”。  提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，积极与省内外名院名科名医合作建立医联体，开展市域内医共体建设试点，推动市级医院优质医疗资源下沉，逐步解决“小病大治”问题，实现群众“就近就医”。*推进国家卫生城市创建，加强公共场所卫生、食品卫生、病媒生物等专项治理，让城市环境更加干净整洁。开展应急救护培训，继续实施H型高血压和脑卒中防控惠民工程，启动电子居民健康卡和“银医通”，推进医养结合服务向社区和居家延伸，全方位提高医疗服务水平。  提高社会保障水平。推进社会保障和社会救助提标扩面，提高居民养老保险基础养老金、居民医疗保险、慈善大病救助等8项补贴标准。改革就业培训机制，新增就业6000人。利用社会救助信息平台，构建“大救助”格局，促进公平合理救助。开展弱势群体精神关爱和心理健康教育，推开居家养老社会化服务。  加快完善公共基础设施。启动莱荣高铁建设，加快推动动车存车场建设，抓好港口规划调整，实施84条县乡路改造，完善海陆一体交通网。投资2.8亿元，实施16项园林绿化和路网升级、公益设施建设项目，抓好老旧小区配套设施改造。推进城中村改造续建，完成人民医院综合病房楼扩建。投资4.8亿元建设镆铘变电站工程，新建改造中低压线路437千米。推进LNG接收站项目，完善能源保障网。启动农村饮水安全两年攻坚，解决110个村饮水安全问题。  实施文体惠民工程。按照国家公共文化服务体系示范区标准，全面提升公共文化服务水平。创新图书采购供给模式，落实全民阅读推广计划。转变文化场馆和艺术院团职能，加强庄户剧团监督管理。推动融媒体中心和镇村新时代文明实践中心建设，优化网络管理云平台，打造140个示范村居，广泛开展移风易俗、弘扬时代新风行动。持续扩大志愿服务覆盖面，打造“志愿荣成”公益品牌。完善城乡配套健身设施，推进文体场馆标准化、数字化，举办文体活动5000场次以上。  各位代表!民之所盼，政之所向。在广泛征求群众意见的基础上，今年确定办理7大类47项民生实事，我们要从“小切口”改善“大民生”，切实解决群众关心的痛点难点堵点问题，不断增强群众的获得感、幸福感。   三、建设人民满意的服务型政府  始终坚持以人民为中心，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照“工作落实攻坚年”的要求，*实施“双提”工程，着力提升各级干部改革创新的能力、担当作为的劲头，激发江北第一虎的精气神，务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧，一步一个脚印把突破式发展的任务推向前进。   （一）进一步优化服务，打造全省最优的营商环境。认真落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的服务理念，持续打造“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强”的营商环境，加快塑成政策、环境、服务“三位一体”集成优势。按照“减无可减、放无可放”的要求，持续深化“一次办好”改革，打造精简高效的政务生态。创新服务模式，探索信用承诺审批、微信缴费等便利化服务。推进政务服务“一张网”建设应用，深化政务信息资源整合共享。健全政务服务热线工作机制，完善考核评价体系，提高为民服务水平。    （二）进一步强化监管，打造公平竞争的市场环境。切实转变政府职能，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。规范招投标管理，实行全程网上审批，业务办理全程电子化。强化“双随机、一公开”监管，严格规范执法流程，营造公平竞争的发展环境。*推进信用监管，完善“红黑名单”和联合奖惩机制，让“信用荣成”成为最好的城市品牌。   （三）进一步贴近企业，打造新型亲清政商关系。开展企业管理人员轮训，为企业送思想、送政策、送信心，提高政策的知晓度、精准度和实效性。完善市级领导分包联系企业制度，搭建企业综合服务平台，真正做到像“为人民服务”一样“为企业服务”。大力弘扬企业家精神，开展“青蓝接力”行动，助力年轻一代企业家成长。健全企业家参与涉企政策制定机制，避免出现“桃子政策”“抽屉政策”，实实在在增加企业获得感。   （四）进一步健全机制，打造规范运行的阳光政府。坚持依法行政，健全监督制约机制，加快法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，重大事项主动提请审议，重大决策及时报告。自觉接受政协民主监督，加强与人大代表、政协委员沟通联络，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理代表建议和委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，畅通政企政民沟通渠道。   （五）进一步转变作风，打造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党责任，严守意识形态主阵地。适应机构改革要求，切实做好组建转隶和部门“三定”，加强干部队伍教育培训，提高履职尽责能力。落实激励机制和容错纠错机制，鼓励创造性贯彻落实。推进审计监督全覆盖，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持之以恒正风肃纪，推进省委巡视整改，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。持续推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，让企业和群众感受到政府作风建设的变化和成效。  各位代表!使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下,大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，不忘初心、牢记使命，加快建设“自由呼吸·自在荣成”，为争当全省县域践行新发展理念排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

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