山东河口经济开发区

• 【山东招商】2019年韩屯镇政府工作报告

  2019年1月在茌平县韩屯镇第十一届人民代表大会第四次会议上的报告姜华各位代表、同志们：现在，我代表茌平县韩屯镇人民政府向大会作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见和建议。报告分两部分，一是2018年工作回顾;二是2019年工作计划。 一、2018年工作回顾一年来，面对复杂严峻的发展形势，我镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，以招商引资和项目建设为主线，深入推进“双招双引”和精准扶贫工作，积极推动特色产业建设，勇于创新、扎实苦干，社会保持和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。 （一）统筹经济发展，确保财税稳定增收截至2018年12月底韩屯镇实现了历史性突破，一般公共预算收入1012万元，增收438万元，增长76.3%，圆满超额完成了收入任务。 （二）强化基层组织建设，夯实党的执政基础一是抓基层队伍学习教育与建设。夯实理论学习，提升干部素养。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，结合主题党日、三会一课、党员干部课堂等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，确保学深悟透，切实做好理论联系实际，全面提升干部素养。组织全体党员积极参与“灯塔 党建在线”十九大知识竞赛六期，取得了优异成绩，提升了党员个人素质。二是深入基层开展调研。结合“大学习、大调研、大改进”工作，引导全体机关干部主动到基层和企业调研，到村党支部调查了解一手情况，加强对农村党支部的监管力度。副科级及以上干部全部确定调研课题，全部到村蹲点调研。完成调研报告98篇，基层党组织整改问题99个，科级及以下干部共整改问题170个。三是完善工作机制，提高工作效能。以作风建设为抓手，结合作风建设年活动，把作风建设与全镇中心工作、重点任务紧密结合，引导全镇机关干部及各村干部充分发挥模范带头作用，层层传导压力，促进工作作风进一步改进。四是抓好意识形态，把牢思想阵地。坚持压实责任。成立意识形态工作领导小组，建立党委主体责任清单、班子成员“一岗双责”清单，召开2次专题会议研究意识形态工作;强化理论学习。通过理论中心组学习开展集中学习17次，做到制度、学习内容、宣讲员队伍等上墙，利用学习讲堂达到了良好的教育效果;打造对外宣传阵地。向上三级级媒体报送信息200余篇，大力宣传社会主义核心价值观和“扫黑除恶”活动，主要采取会议、悬挂条幅、印发宣传材料等途径广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围;加强网络意识形态阵地管理，了解群众舆情动态，提高网络安全，形成意识形态工作网格。 （三）强化重点项目建设，加快扩大有效投入全镇现有规模以上工业企业15家，共普查登记法人产业活动单位168家，个体经营户1400余家。今年引进两个企业。一是茌平温氏畜牧有限公司，是高效化的养殖小区项目，该项目占地112亩，总投资4000万元，配套建设16栋高效化猪舍，每栋每批次饲养为1500头肉猪，实现年上市肉猪5万头，预计实现年收益1000万元以上。目前，该企业已完成立项、环评手续，并且已完成土地测绘、打点，养殖规划图已准备就绪，养殖区围墙正在建设中。二是北京客商投资建设一大型家具厂已完成选址测绘，该项目占地50余亩，总投资过亿元。正建设厂房、烘干窑、职工宿舍，承接北京、天津、济南、德州等地的酒店家具定制，该项目落成后将实现年收益1.6亿元以上，上缴税收350万元，提供就业岗位200多个。 （四）加大基础设施建设，推进民生工作持续改善一是新农村建设彰显成效。2018年，我镇上报4个社区，规划制定美丽乡村建设规划。截至目前，我镇投资1400万元，建设了韩屯镇中心污水处理厂、冯郎、后西3处污水处理厂，可处理韩屯镇辖区内污水，目前管网已基本铺设完毕;投资30万元，十二支渠、郭卢高支渠、常庄支渠等引黄主要沟渠，进行清淤治理，全长3.2万米，清淤土方15万多方;为50个村7571户进行了旱厕改水冲厕工程;为11个村庄，共计920户开展了煤改气工作;投资20多万元开展清河行动，成立了河长制办公室和清河行动领导小组，制定了一河一策。出动挖掘机4台对老徒骇河、七里河及镇级河渠的清理工作，清理违章建筑12处，砍伐树木4.6万棵，完成土方5.8万方;二是做好城镇绿化工作。韩屯镇认真贯彻落实县委县政府《关于发展生态林业，建设森林茌平的决定》的文件精神，以城乡道路、水系、农田林网为框架支撑，合理布局，统筹绿化，打造了覆盖韩屯镇的绿色林网。今年来，韩胡路域及七里河水系新增造林900亩，植树6.3万株。新建完善农田林网单侧长度150公里，植树2万株。新建完善绿色通道17公里，植树1.8万株。四旁植树10万株。完善绿化示范村冯郎村、常庄村建设。三是环境整治提升。结合全域环境整治、美丽乡村片区建设，深入开展环境整治工作。针对三大堆和建筑垃圾出台了《村级三大堆、建筑垃圾清理实施方案》及《专项整治考核办法》。目前环卫公司共5个保洁队，141名保洁员，两辆垃圾清运车，每个月平均清理垃圾在500吨以上，生活垃圾做到日产日清，确保了此项工作长效运转，极大地改善了我镇居民的生产、生活条件，村容村貌得到有效改善。各村成立几十人的专项工作小组。每季度统一行动，大兵团作战，平均每天一个村的进度再进行一次彻底的美化、净化。同时，召开了治理建筑垃圾、建筑物料专题会议。动用挖掘机二十余台次、铲车三十余台次，调用土方超过1000方。经过治理，建筑垃圾已彻底清除、掩埋，建筑物料占道存放现象得到治理。 （五）推进精准扶贫，确保“两不愁三保障”一是深入调查，严格程序，时刻把控脱贫成效。为进一步做好精准扶贫工作，营造扶贫开发齐抓共管的良好氛围，增强扶贫开发合力，我镇严格按照开展精准识别“查漏补缺”的工作要求，经过行业部门数据共享以及多次数据比对，按照“七清四严”的基本原则，2018年年初韩屯镇剩余享受政策贫困户301户509人。今年四月份通过问题核查建立台账，评议清退贫困户3户7人，死亡2户3人，剩余应享受政策贫困户296户499人。二是对标“两不愁三保障”，确保完成脱贫任务。对全镇建档立卡贫困户做到针对帮扶：一是教育方面。按照属地与教育管理双负责机制，保证贫困户子女读书阶段“五免一补”有效落实，并按实际情况全部落实寄宿生补贴;二是健康方面。镇卫生元与全镇贫困户均签订家庭医生;三是安居方面。2018年鉴定合格22户，其中11户建档立卡贫困户，低保户5户，五保户2户，贫困残疾家庭4户。目前工程已全面竣工。三是落实产业扶贫,全面提升脱贫质量。2018年，我镇不断探索产业扶贫新思路，成效显著。落实好帮包责任人帮扶工作。结合上级扶贫政策，分门别类进行指导。抓好贫困村产业项目的督导。2016年项目中，光伏发电收益平稳，按照国家补贴前电价，后东、张庄、张桥年收益稳定在1.8万元左右。常庄葡萄棚每棚年收益1万元左右。2017年16个温室蔬菜大棚全部对外承包，每棚收租金8500元，目前均为对外出租状态。 （六）精准发力抓好环保。在全镇范围内，深入开展环保大检查和环境整治攻坚行动，开展了“八个清零”活动，迎接了省政府环保督查。环保督查行动开展以来，共排查出燃煤锅炉14台，现已全部取缔。确定小散乱污企业15个，已全部完成取缔。一是对辖区内“散乱污”企业取缔整改情况进行“回头看”，配合县铁腕办和环保局对我镇15家“散乱污”企业进行检查，我镇“散乱污”企业都已经做到“两断三清”，取缔完成率100%。自开展此项工作以来，我镇对“散乱污”企业检查回头看共计12次。二是对辖区内馒头房、浴池、饭店、超市等燃煤小锅炉拆除情况进行“回头看”，以管区为单位，对原有9台燃煤锅炉“回头看”，韩屯镇燃煤锅炉都已经完成“煤改气”“煤改电”，并对各村进行全面排查，确保无新增燃煤小锅炉或燃煤设施。充分发挥四级网格员的监管作用，加强巡查排查，杜绝死灰复燃行为的发生。三是做好第二次污染源普查工作，对辖区内工业企业进行普查，并做好29家工业企业信息填报录入工作。严禁露天焚烧、秸秆焚烧。做好露天焚烧秸秆禁烧的宣传引导工作，对四级网格员进行露天焚烧秸秆禁烧相关政策指导，督促起做好辖区内露天焚烧秸秆禁烧工作，防止出现露天焚烧焚烧秸秆情况发生，截至目前未发现一处着火点，未发现露天焚烧行为。 （七）弘扬优秀传统文化，打造“德义名镇”。一年来，韩屯镇通过弘扬优秀传统文化加强乡村精神文明建设，把精神文明建设与改善生活环境、提高生活质量、解决实际问题紧密结合，使全镇的精神面貌和社会风气发生了转变。一是挖掘文化底蕴，唱好“文化大戏”。依托王大便家庙、明代石桥、孔子西河返驾遗址、鲁义姑祠等历史文化资源及中心讲堂、孝义广场及以“德义文化和民俗文化”为主题的小城镇提升改造工程，打造集观光、教育、休闲为一体，具有鲁西风格、充满乡土气息的专题旅游和深度文化旅游小镇。二是加强思想教育，提高群众素质。韩屯镇充分发挥公益道德学校作用，健全志愿者服务网络，组织成立了讲师团、义工团，探索讲师和志愿者队伍的本地化。完善了以村级道德讲堂为支撑、“德义”文化广播为补充的文化传播体系，让群众在家门口就能受到优秀传统文化熏陶。今年开展了村级讲堂课程30余次，各村举办饺子宴28场。三是加强典型带动，打造“德义名镇”。韩屯镇注重从群众中挖掘典型，组织模范人物评选活动，打造精神文明阵地，用身边事教育身边人。今年，我们组织评选出“道德模范”、“聊城身边好人”等模范人物。评选活动在群众中起到了良好的示范作用。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在广大党员干部的不懈努力下，我们取得了一定的成绩，但同时也看到了在发展过程中还存在不少困难和问题。一是经济发展压力大，经济发展后劲不足;二是特色产业发展滞后，产业扶贫项目抗风险能力不够，贫困户增收渠道不多;三是农村环境卫生“脏、乱、差”现象依然存在，农村清洁工程任重道远;四是干部作风建设丞待加强;五是财政收支矛盾仍然突出。面对这些困难和问题，在今后的工作中将采取更加行之有效措施，认真加以克服和解决。 二、2019年工作打算 （一）紧抓经济，各项事业均衡发展一是全力培植重点项目。合理利用我镇资源、区位优势，进一步加大招商引资力度，同时着力推动本地企业做大做强，鼓励企业横向发展，加速形成生产、深加工、包装、销售一体的产业链，推动企业价值链与区域资源实现最优空间耦合。二是全面改善工作作风。全镇上下统一思想，一门心思干事业，多干实事，确保各项工作责任到人，结合绩效考核试点工作，积极完善出台考勤、考绩、值班、接待、财务、会议公务用车等各项制度，做到有章可循，按章办事，切实加强镇、村两级干部队伍的执行力建设。 （二）以坚定政治方向为引领，进一步抓牢党的建设。着力抓好党的十九大精神、习近平总书记对四川系列重要指示精神和中央、省委、市委、县委重要会议精神和重大部署的贯彻落实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，使全镇党员干部群众牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。严格落实意识形态工作责任，牢牢把握舆论方向，加强网络安全和信息化建设。狠抓基层干部队伍建设，围绕“班子能力强、干部作风优”的目标，以班子建设为重点、阵地建设为保障，打造一支素质高、作风正、能力强的干部队伍。 （三）立足实际，全面达到宜居环境。以优化环境为保证，积极谋求转型。大力发展文化旅游产业，合理利用我镇区位、文化优势，结合鲁义姑文化，推动美丽乡村建设;加大“两违”、“扫黑除恶”工作与宣传力度。严格落实各项规章制度，积极争取群众配合，力求在政府与部门、干部与群众间形成上下一心、合力互助的工作新格局。 （四）攻坚克难，整体落实“精准扶贫”。全面落实问题整改工作，聚焦产业扶贫工作，不断推进扶贫领域作风建设，坚持以发展为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划，从发展特色产业项目，技术服务等方面，增强贫困户的造血功能，让贫困户逐步发展产业脱贫。 （五）持续创新，增强工作合力。举一反三，不断加强规范化建设。对标对表，草拟实施方案和整改台账，落实整改责任，逐步整改销号，进一步规范计生、民政、综治等基础性工作，积极开展创先争优、普法宣传等工作;以点带面，不断发展村级集体经济，我镇将继续在各村探索发展路径，坚持因村施策、多管齐下，在发展扶贫产业的基础上，探索资源利用、异地置业、资产经营等经济发展模式。各位代表：团结凝聚力量，实干创造未来。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，扎实工作，促进经济社会持续健康发展，为建设美丽和谐韩屯作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年大仲村镇政府工作报告

  ----2019年3月22日在大仲村镇第十六届人民代表大会第五次会议上赵磊各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县委、县政府的部署，在镇人大主席团的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，抢抓新旧动能转换重大工程机遇，站位新时代、对标高质量、续写新篇章。全镇经济社会保持良好发展态势，全年完成地方财政收入2347万元，超额完成全年任务。 （一）转型升级步伐加快，新旧动能加速转换以实干创实绩，发展质效持续向好。2018年，我镇坚持新项目招引和老项目升级并重，狠抓双招双引工作，创新实施乡村振兴战略。全镇招商引资项目11个，其中新建9个，续建2个，农业双招双引项目3个。坚持全域规划，打造东西南北四大景区群，“兰陵后花园”。东部依托大宗山旅游综合开发项目，充分发挥历史文化资源丰富、原始植被完好、地理区位显著等优势，打造集休闲、度假、禅修等为一体的大宗山旅游综合体;西部依托万亩放马岭自然资源优势，打造中草药种植、原始地貌观光、麦饭石加工小镇为一体的放马岭体验中心;南部依托城子古崖、千亩丰水梨、伊达牧业产业优势，打造集观光、采摘、餐饮为一体的多功能田园综合体;北部依托吴王汉墓，打造鲁南汉墓文化中心。持续加大招才引智力度，多次与中国农业大学、同济大学、东华大学、山东工艺美术学院等高校对接，全年引进B类创新人才5人、B类创业人才1人， （二）以共建达共享，人居环境不断优化一是路域环境综合整治有了新提升。镇党委政府始终高度重视驻地及干线公路环境综合整治工作，多次集中清理私搭乱建、占道经营等问题，粉刷沿街店铺立面墙体7万平方米，新修中心大街、东环路人行道，铺设下水管道8公里，垒砌花池7.8万平方，栽补苗木20万棵，安装路灯280盏。划定停车位400个，设置隔离带3000米，清理广告牌匾420处，新配置垃圾桶200个，在镇驻地主干道交叉口精心打造了16处微景观，通过实施一系列硬化、绿化、美化、亮化工程，全镇路域环境整治有了较大的提升。二是道路建设全力施工建设。投资865万元的镇中心大街工程，已全面完成通车，同时规范集贸市场的管理，打造成商贸一体示范街，涝坡--栗园线路面水稳层已完成铺设，涝坡段完成路面硬化已经通车;沂王线红色旅游线路土地流转和拆迁工作全面完成，保合段和大宗山段已经开工建设，东埝头206国道-马山线道路正在进行土地流转，60公里乡村公路列入“全县道路三年攻坚工程”，镇内初步形成两纵两横的纵横贯通的路网体系。三是全面提升农村“户户通”建管养运水平。新开工户户通工程16个村庄，硬化面积60万平方米，下一步计划将户户通工程覆盖到全镇所有村庄。四是坚守生态环保底线。做好中央、省市环保督察工作，对散乱污企业实施“两断三清”，严控非法养殖行为，持续抓好夏秋秸秆禁烧和大气污染防治工作，大力推进“清河行动”。五是加大文化建设力度。开展了庆祝改革开放40周年文艺汇演、“荣庆杯”第二届广场舞大赛、第一届全民健身运动会。48个村居全部制定并公开村规民约，深入开展了“美在农家”、“好婆婆”“好媳妇”等文明创建评选活动。加快推进涝坡、马山、河西、茶子山、馆里、兰凤窝等6个省级美丽乡村创建示范村工作。 （三）以民生聚民心，群众生活日益美好突出精准，以“绣花”的功夫抓扶贫。积极发展产业项目扶贫，构建长效脱贫发展机制，产业扶贫资金共投入1171万元，建设产业项目5个，项目收益惠及1490户，2417人。惠民水站全覆盖，15户贫困户危房改造工作全面落实。全力搭好民生实事“连心桥”。新型农村居民保险认证100%，全年共发放城乡低保金、五保供养资金及各类救助资金1530万元。沂沟、大吴宅水闸进行重建，农村防汛抗旱有了全面保障，汛期安全得到保障。做好“舌尖上”的安全工作。我镇食品安全工作在镇党委、政府的直接领导和县食品药品安全协调委员会办公室的业务指导下，认真贯彻落实上级安全工作文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全工作为出发点，认真实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专项整治力度，结合我镇实际并制定了实施方案，全镇各项食品安全工作取得了显著成绩，切实保障了人民群众身体健康和生命安全。竭力织好和谐稳定“安全网”。社会治理持续向好。深入开展安全生产“大快严”行动和“双体系”建设，8家涉氨制冷企业全部完成氨改氟工作，安全生产形势总体平稳;全面推行运行高效的社区网格警务工作，实现人民调解、司法调解工作向村级延伸，实行“三员合一”，积极化解矛盾纠纷，坚持打防并举狠抓扫黑除恶，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务，国防动员和后备力量建设成效明显，社会大局保持和谐稳定。全镇各项社会事业呈现齐头并进、蓬勃发展的良好态势。 （四）以善政求善治，政府履职务实担当深入贯彻新时代党的建设总要求，政府系统“四个意识”进一步增强。积极推进依法行政，重大事项全部经过合法性审查。15件人大代表意见建议、7件政协委员提案全部按时办结。办理12345政务服务热线群众诉求3600件。着力优化政务服务，全面做好行政审批承接下放，推进社区实体化。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，深入开展“大学习、大调研、大改进”和纪律作风集中整顿，务实高效、实干为民的良好政风持续向好。各位代表!过去的一年，我镇经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这得益于镇党委统揽全局、坚强领导，离不开镇人大、政协有效监督、大力支持，更是全镇人民撸起袖子加油干、挥洒汗水拼出来的!在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、帮助、参与仲村建设的各界朋友、各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们更清醒地看到存在的问题：经济综合实力还不够强，新旧动能转换不够快，镇域经济发展后劲不足，现有项目产业化水平较低、规模较小;城镇化水平不高，乡村规划滞后;安全生产、生态环保、风险防控存在薄弱环节;教育医疗、就业等民生领域仍然有许多让群众不满意的地方;营商环境需要进一步优化，等等。这些问题的产生，归根到底是政府工作存在短板，少数干部担当精神不够足，创新意识不够强，动真碰硬的决心不够大。对此，我们一定采取有力措施，认真予以解决，决不辜负人民群众的期望 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是大仲村镇高质量赶超发展的蓄势奋进之年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“改革推进和工作落实年”为契机，坚持稳中求进工作总基调，抢抓乡村振兴战略机遇，以“四雁工程”为抓手，全面落实县委、县政府的决策部署，按照“抓党建、促乡村振兴”的工作思路，推进经济社会各项事业全面健康快速发展。做好今年工作，必须牢牢把握四条工作原则：一是一定要有“无需扬鞭自奋蹄”的争先意识。紧紧围绕高质量赶超发展目标，全力落实镇党委工作部署，真正拼起来、干起来，始终做到主动作为、奋勇争先。二是一定要有“突破条条框框、打破坛坛罐罐”的创新精神。坚持把创新作为改革开放的生命，敢于尝试突破性的改革创新举措，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。三是一定要有“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风。坚持大抓落实、大干实事，不图虚名、不务虚功，以求真务实的态度抓工作，以钉钉子的精神抓落实。四是一定要有“群众之事无小事”的为民情怀。始终牢记民生是为政之要，待群众如亲人，视服务为天职，坚持从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。今年的政府工作，重点是抓好以下三个方面： （一）聚焦高质量，推动新旧动能大转换以项目带动转换新动能，加快转型提质。围绕“四新”突出“四化”，高点定位，在高大新项目上下功夫、在建链补链上求突破，加快淘汰落后产能，实现“腾笼换鸟”，积极做好大宗山朗公寺旅游综合开发项目、兰陵农产品深加工项目建设、生物质颗粒项目等项目跟踪服务力度，推行项目落地“一站式”服务，完善项目督查、推进、考评机制。坚持全域旅游发展。争取申报大宗山朗公寺3A级风景区、万亩放马岭放马岭体验中心2A级风景区、金城田园综合体2A级风景区、大吴宅汉墓2A级风景区。提升营商环境。全力打造新旧动能转换软硬两个环境，提升人文环境、意识形态，提升群众精神风貌，扎实开展“送政策上门抓政策落实”活动，健全政企常态化沟通与帮扶机制，让企业有更多获得感、更大发展空间。 （二）聚力全域化，促进城乡品质大提升全面提升小城镇精细化管理水平。从严整治马路市场、占道经营、店外经营和户外广告，规范车辆停放，推广生活垃圾分类模式，提升城管管理水平。以开展乡村振兴示范工程打造标杆。以“四雁工程”为统领，加快建设农村一二三产业融合发展。实施“头雁工程”，大力推行村党支部领创办合作社，争取年新增流转土地300亩以上规模种植基地12个、党支部创办领办合作社12个。积极推进经济薄弱村三年“清零攻坚行动”，力争到2020年所有村集体经济收入超过5万元。实施“归雁工程”。聚焦农业“双招双引”，推进乡贤回乡、企业下乡，力争全年引进“归雁”人才20名、归雁项目入库15个以上，落地建设5个以上。实施“鸿雁工程”，突出抓好本土人才培育，推动“雁阵工程”在我镇全面开花，通过头雁带动，鸿雁引领，发挥“党支部+合作社”模式作用，在全镇形成设施农业种植全面升级，适度规模经营全面开花的局面。在推动村级股份经济合作社土地流转，发展适度规模经营的同时，依托金城田园综合体、富强甜瓜基地、玖合蔬菜基地，以点带面的推动全镇农业适度规模经营提升工作。加快推进“互联网+”战略和订单式农业发展，积极推广农业电商平台及家庭网店建设，持续推动蔬菜订单基地建设，力争年新增直供基地3家，网上电商30家以上。加快基础设施向农村延伸。实施沂王线道路、埝马线、涝坡—栗园路段大中修工程，前姚—保合、林官庄-大冶等28条农村县乡道路、8个桥梁工程列入全县农村公路三年集中攻坚专项行动，共改造提升“四好农村路”66公里，努力打造大仲村“新农村幸福路”;提升全域美丽水平。推进农村人居环境整治三年行动，加快林官庄 河西美丽乡村连片打造，加快打造美丽乡村升级版。主动适应环保督察常态化制度化，坚决打好污染防治攻坚战。铁腕治气，深度治理工业、散煤、扬尘、机动车尾气污染和秸秆焚烧，确保全年空气质量持续改善;高标治水，完善和落实河湖长制。 （三）全力优供给,保障民生福祉大改善以开展民生福祉增进工程共享普惠。在发展中补齐民生短板、办好民生实事,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感努力让群众享有更优质的社会服务。提升保障水平。认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策,做到应保尽保、应助尽助。开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动。提升产业扶贫效益,强化扶贫资金监管,建立“基础工作精准、扶贫兜底多元、收益分配全覆盖、责任落实无缝隙”的长效机制,真正实现“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”。扎实做好食品安全工作。按照“深化改革促发展,加强监管保安全,提升能力打基础,共治共享促和谐”的总体部署,严格落实“最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责”的要求,以保障人民群众食品安全为出发点，全面贯彻落实上级关于加强食品安全工作的要求，继续深化食品放心工程，建立完善食品安全监管长效机制，提高食品安全监管能力，不断提升我镇食品安全保障水平。努力让群众享有更安定的社会环境。全面构建“大应急”格局,严格落实安全生产责任制,实现双重预防机制企业创建全覆盖,坚持不懈排查整改安全隐患,做好食品安全工作，坚决杜绝较大以上事故发生,确保安全生产形势持续稳定。加强社会综合治理,深化扫黑除恶专项斗争,推进“雪亮工程”实战化运用;完善公共法律服务,做好人民调解工作,建设平安法治仲村。大力推进文明创建和移风易俗,树立文明仲村新风尚。扎实做好民族宗教工作,巩固和加强“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。 三、建设人民满意的服务型政府越是重任在肩,越要自身过硬。新的一年,我们将坚持以党的建设为统领,强谋划、抓重点、重落实、严要求,努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持“两个维护”,始终做到忠诚干事。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣贯彻落实好上级党委、政府和镇党委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。全面增强“四个意识”,坚定“四个自信”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,始终做到对党忠诚,始终把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。 （二）坚持务实担当,始终做到高效干事。深入贯彻全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神,以政府机构改革为契机,着力提升政府效能。立足单项工作争第一，整体工作创一流,扎实开展干部绩效比拼行动,以实绩论英雄、凭实绩用干部，营造担当是责、实干为荣的浓厚氛围。 （三）坚持法治廉政,始终做到干净干事。坚持依法行政,坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,加大政务公开力度,自觉把政府工作置身于法律、组织、舆论和群众监督之下,推动形成高效廉洁、正气充盈的政治生态。各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委的坚强领导下,坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难,为加快新旧动能转换、高质量建设富裕美丽幸福的大仲村、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年庄坞镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表庄坞镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，庄坞镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以供给侧结构性改革和新旧动能转换为主线，以实施“四雁”工程、乡村振兴为重点，解放思想求突破、凝心聚力快发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全年完成规模以上固定资产投资5.7亿元，同比增长7.5%;出口创汇1600万美元，同比增长21%;地方财政收入1006万元，同比增长30%;农民人均纯收入达19235元，同比增长8%，高于全县平均水平14092元36%。各项数据均较去年有所提升，实现镇域经济和社会各项事业健康快速发展。工业经济稳进向优。坚持发展工业经济主体地位，集中力量，突出重点，以“归雁”回乡创业产业园建设为依托，加快“双招双引”步伐，深化产业发展方式，实体经济发展提质增效。创业园区建设水平不断提升。“归雁”创业园入驻32家企业，新引进招商项目5个，总投资1.8亿元，投资7000万元的固风胶业二期工程正在建设中;与苏州鲁晟制造科技有限公司达成5000万元模具生产项目合作意向，产业园实现年总产值6亿元。外贸出口实力不断增强。积极扶持牛蒡、柳编等外贸出口企业，加强政策引导，信息对接，提高出口创汇能力，提升国际市场知名度，志泉工艺、翰林工艺、汉卿工艺等企业，已发展柳编产品四大类系列，4000多个品种，产品销往英国、法国、日本、澳大利亚等国家，实现年出口创汇500万美元，保鲜牛蒡年出口创汇1100万美元，整体出口创汇水平居全县领先位置。“招才引智”成效显著。分别与中国农业大学、辽宁中医药大学、黑龙江中医药大学、青海师范大学建立合作关系，引进创新、创业人才6名，签订产学研项目3个，先后引进7项发明专利，广泛应用于牛蒡产品深加工。由多哈公司主导研制的“神州七号”太空牛蒡种子，已经进入培育阶段，全面推广以后，将实现牛蒡产业自主发展。现代农业融合发展。始终坚持特色农业发展理念，通过政府引导、市场调节、订单农业、合作社示范带动等方式，全镇特色农业种植结构持续优化。牛蒡品牌更加响亮。庄坞镇作为“中国牛蒡之乡”，始终坚持牛蒡产业精细化发展，保鲜牛蒡、牛蒡茶被中国绿色食品发展中心认证为绿色食品，并获得农业部地理标志产品认证保护，2018年庄坞镇再次被评为全国“一村一品”示范乡镇。实现产业有特色、发展有潜力、组织有活力，庄坞牛蒡“种全国、销世界”。特色产品规模不断扩大。通过加快农村土地流转、整合土地资源、完善基础设施等途径，着力培育专业大户、农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，后涌泉、前高尧、向曙、东哨等村，已经流转土地1000多亩，建立党支部领办合作社7个，群众受益得到保障，人均收入不断提高。特色农业产品精品发展。坚持走特色农业、绿色农业、高效农业发展之路，打造品牌，精益求精，不断扩大品牌影响力，已注册牛蒡产业商标17个，油桃品牌商标9个。作为“鲁南油桃之乡”，产品远销上海、杭州、南京等大中型城市，实现年产值2.4亿元，高产出、高效益的现代种植业带动全镇群众走向致富之路。社会服务体系更加完善。“为政之要，莫先于用人”。坚持用好人、育好人、管好人，加快实施“头雁工程”，打造高素质、高水准基层组织“领头雁”队伍，建立网格化、专业化管理体系。全面完成社区建设。全镇建成9个农村社区，实现工作重心下移、机关干部下沉、职能权限下放、服务事项下伸、调解听证下设，80%以上的机关干部下沉到社区，90%以上的服务事项下放到社区。今年以来，为群众办理“能办”事项7500余件，“代办”事项3650余件，“指导办”事项6200余件。建立网格警务员队伍。建立“一员多岗、多员合 一、待遇叠加、六位一体、六员合一”的网格警务员工作机制，招聘54名网格警务员，由社区统一管理，广泛参与治安巡逻、矛盾化解、隐患排查，基础网格管理水平不断提高。配备社区专职会计。公开考选5名社区专职会计，每人负责10个左右村级的财务记账工作，实行每月一次报账、记账、报表制度，为村干部的各类经济行为戴上了“紧箍咒”，有效减少了村干部违规支出、账目不清等问题的发生，村级财务更加公开透明。社会治理持续向好。以群众满意不满意，作为检验工作的根本标准，不断优化社会环境，提高社会治安群众安全感满意度。社会综合治理稳定有序。坚持扫黑除恶“零容忍”，精心部署，强化宣传、严密摸排，积极营造良好社会治安环境。组织派出所民警、社区干部、村干部和网格警务员,对所辖村庄、各个领域、重点群体开展问题性和苗头性双重梳理和摸排，依法严厉打击群众反映强烈的黑恶势力犯罪和社会治安突出问题。目前，全镇已逮捕18人，刑拘24人，治安拘留33人，有效维护社会安定，保护人民群众利益，群众社会治安安全感满意度明显提升。化解信访问题维护稳定。及时化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。全镇共排查各类信访案件、矛盾纠纷89起，通过社区、村化解18起，镇牵头组织化解46起，其中化解信访积案11起，召开公开听证会化解12起，中央巡视督导组反馈12起案件已由县纪委立案调查，正在处理中，信访人满意率百分之百，有效维护群众合法权益，确保全镇和谐稳定。安全生产常抓不懈。全镇74家涉氨制冷企业全部完成改氟，13辆幼儿园现车纳入专业公司统一管理，40家烟花爆竹销售网点全部完成标准化改造，16家非法加油站给予关停。对恒低温库、加油站、液化气站、建筑工地、人员密集场所等安全隐患多发处、易发处加大巡查检查，共排查安全隐患369处，已经全部整改到位，全镇安全生产平稳向好。民生保障更加有力。始终将改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，努力增加基本公共服务供给。基础设施设建不断完善。投资500多万元新建层山中心幼儿园、山前小学，已经开工建设。投资600万元的庄坞至北营子道路正在施工，投资2000万元的涌泉至小池头道路已经完成附着物清理，建设“户户通”16万平方米。为4个村完成自来水管网建设，解决9800人饮水安全问题。完成京沪高速主线征地、补偿工作，950万地上附着物和征地补偿款，全部发放到位。倡树社会文明新风尚。建立村规民约制度，提升乡村文化建设。坚持“喜事新办、丧事简办”，明确红白事办理标准，逐步革除陈规陋习，减轻群众负担。评选出村级“好媳妇”、“好婆婆”526名，镇级“好媳妇”、“好婆婆”192名，举办两场颁奖晚会，积极树立典型模范。成立庄户剧团、民间戏剧团，举办广场舞、篮球大赛，丰富群众文化生活，促进社会和谐。精准扶贫“瞄准靶心”。完善4248份扶贫档案资料，摸清贫困人口信息，明确脱贫措施。拓宽金融政策帮扶途径，利用富民生产贷、致富带头人贷、富民农户贷等贷款分红21.8万元，帮扶242户。投入1040万元新建光伏发电项目，年发电量将达1362千瓦。人居环境不断优化。按照“重点突破、建管并进、梯次推进”的工作思路，全面铺开环境综合治理工作，消除“脏、乱、差、堵”现象，提升城镇管理水平，营造良好生态环境，建设美丽乡村。强力做好路域环境整治。坚持对232省道、005县道、116县道，及庄坞驻地和层山驻地，所有的临时小摊点、违法建筑等进行集中清理,彻底拆除违章建筑5万平方米，签订“三包”协议1300份,清理违规广告牌500个，整治流动摊点、占道经营280余个。打造驻地节点景观3处,绿地1处,驻地环境得到明显改善，全镇驻地路域环境得到显著提升。严格落实环境保护责任。对全镇燃煤锅炉、土小企业、畜禽养殖、水域污染等环保问题集中治理，摸清底数、建立台账，逐一整改销号，强制断电拆除燃煤锅炉2家，关停禁养区养殖户6家，拆除污染加工作坊8处，治安拘留2人。扎实开展河长制工作。镇、村河长坚持每月定期巡查，组织人员清除河道违章建筑65处，清理各垃圾30多吨，芦苇21亩，保证河道行洪安全，水域环境整体质量不断转好。 二、2019年工作安排虽然我镇社会经济建设取得一定成绩，但是，我们也清醒地认识到当前我镇在发展中存在的问题和不足，主要表现在财税收入偏低，工业经济基础薄弱，特色农业发展缓慢，农产业附加值开发不足等。规模以上企业少，产业结构单一，经济发展的后劲小，工业经济发展模式落后等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力、更为精准的措施，尽快加以解决。2019年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，以“改革推进和工作落实年”为契机，思想再解放、项目有突破、农村新提升，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“四雁”工程、“双招双引”、乡村振兴，加快新旧动能转换，落实重点项目建设，加强社会生态建设，倡树文明新风，全力服务广大群众，提升全镇经济社会发展质量。 （一）加快推进特色农业升级。一是做强牛蒡深加工。筹划建设牛蒡产业园，打造专业化生产加工基地，在提高出口产值和效益的基础上，加快牛蒡保健功能研发进度，扩大与高校产研学合作，拉长产业链条，提高产品附加值。二是发展高效农业。以党支部领办合作社为引领，加快重点项目推进步伐，保证草莓、西兰花等种植项目顺利落地。进一步加大油桃、葡萄投入，扩大种植面积，引进新品种，提升果品档次，完善相关配套服务设施，不断提高群众经济效益。三是扩大订单农业。积极培育优质农产品生产基地，发展订单农业，加强与企业订单合作，扩大订单土豆、大根、大葱等露天蔬菜种植规模，发展绿色无公害农产品，提升品质，提高收益。 （二）全力实施工业强镇战略。一是提高出口创汇能力。加大对牛蒡、柳编创汇企业的服务和扶持力度，注册专业对外贸易公司，开拓国际市场，不断提高出口创汇主动权。二是提升“双招双引”工作强度。坚持经济发展主线，重点提升“双招双引”工作质量，强化项目跟踪服务，加快推进重点项目建设和土地流转工作，加快现有签约项目推进力度，力争尽快落地建厂。引进高学历人才、高精尖专利技术，促进企业创新发展，优质发展。三是加大企业扶持力度。针对山东村制绳行业集群效应，大力发展制绳产业，加大招商引资工作力度，向浙江、江苏等地学习先进生产技术，提高产品科技含量，服务企业发展，发展壮大现有企业规模。 （三）全面改善农村生态环境。一是坚持环境保护不动摇。积极推行网格化管理，落实大气污染防治任务，对畜禽养殖、燃煤锅炉等污染源严格排查，坚决打击治理。加强水域环境治理，落实“河长制”工作责任，加强河道水域管理，切实改善沿河生态环境。二是不断提高基础设施建设水平。完成涌泉到小池头道路拓宽、北营子道路、苍郯路重修、庄二线提升全部工程项目，全面完成贫困户C级、D级危房改造修缮，切实提高全镇基础设施建设水平。三是增强打非治违力度，严格城镇建设审批手续，加大巡查和宣传的力度，强化管理执法，对非法占地和违法建筑进行严厉打击，坚决控制违建增量，削减违建存量。 （四）提升社会综合治理理念。一是加强安全生产管理。着重做好涉氨企业、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、文教卫生等领域的安全生产专项整治和监督管理，消除安全隐患，严防各类安全事故发生。二是维护社会和谐稳定。全面排查各类矛盾纠纷，利用网格化管理，组建调解队伍，开展人民调解，夯实社区矛盾纠纷化解主阵地。组建司法、信访、综治、纪委、12345热线办“五位一体”的办案队伍，将矛盾纠纷分而划之，构建起农村社会治理新模式、服务新格局。三是扎实开展好“扫黑除恶”专项斗争。加大扫黑除恶力度，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，在全镇形成人人知晓、人人喊打的社会氛围，巩固稳定和谐的发展环境。 （五）推动精神文明繁荣发展。一是完善公益性文化阵地。按照新农村建设要求，加强农家书屋、农村体育健身工程、综合阅览室等文化阵地建设。通过开展文化下乡活动，电影播放、广场舞大赛、“四德工程”颁奖、各类节日庆祝等文体活动，不断丰富农民群众文化生活。二是深化移风易俗工作。积极引导广大群众建立文明、节俭、健康、科学的生活方式，形成崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风尚，落实喜事新办、丧事简办，建立追悼会制度，全面推进社区公墓建设，实现移风易俗制度化、常态化。三是积极建设美丽乡村。通过建立环卫保洁长效监管机制，巩固城乡环卫一体化工作成果，探索推行垃圾分类处置，结合“美在农家”，落实美丽乡村建设实施方案，提倡文明美好的生活习惯，培育良好精神风貌，带动乡村建设再上新台阶。 三、切实加强政府自身建设各位代表!新时代孕育新机遇，新征程呼唤新作为。全面完成今年的政府工作任务，要求大家凝心聚力、团结实干，忠实履行服务群众、共建和谐的神圣职责，要以实干促实政，以实政出实绩，努力把政府工作提高到一个新水平。一要不断提高政治站位。切实增强政治素养和党性觉悟，进一步树牢“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定“四个自信”，紧密结合实际创造性开展工作，时刻忠诚于党和人民的事业。严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，治理“庸懒散”，提升干事创业的精气神。二要提高政府执行能力。坚持敢于担当、务实作为，发扬钉钉子精神，建立严格的督查机制，确保事事有回音、件件有落实。下基层、接地气、解民忧，把主要精力用在破解难题、推动发展上。完善政府绩效考评和问责机制，真正做到以实绩论高下、凭贡献论英雄，努力把政府工作提高到一个新水平。倡导敢作为、勇担当的工作作风，树立言必信、行必果的良好形象。自觉接受社会各界监督，让行政权力运行更加透明。三要打造清正廉洁政府。廉洁如水，来不得半点污染;奉公如蚕，吐不完一身正气。坚持将纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，严格拒腐防变，严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!进入新时代，站在新起点，我们肩负着光荣的历史使命，前景光明，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府和镇党委坚强领导下，更加紧密地团结起来，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、开拓奋进，为建设富裕美丽的新庄坞而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【诸城市招商】2019年昌城镇政府工作报告

  ----2019年4月29日在昌城镇第十九届人民代表大会第五次会议上冯玉建各位代表：现在，我受镇政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府紧紧围绕市委“14435”年度工作思路，牢牢把握“走在前列、干在实处”的目标定位，以推进“三区一城”建设为统领，以深入实施乡村振兴战略为抓手，制定实施乡村振兴“1234”工作思路，实干担当，激情创业，全镇经济社会各项事业再上新台阶。全镇实现地方财政收入1.87亿元，同比增长15.1%。先后荣获全国农村优秀学习型社区、山东省森林小镇、潍坊市先进党组织、国家级农村产业融合发展示范园等荣誉称号，顺利迎接了全省推进农业“新六产”发展现场会暨“两区”划定工作会议;承接了全国文明城市创建工作现场会;迎接了龚正省长参加的全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会。工作中，实现了四个方面的重大突破。 一、坚持转型升级、提质增效，产业发展实现新突破 （一）狠抓项目建设。着力做大做强新型工业板块，推动镇域食品加工、生物科技、机械制造等产业迈向高质量发展。2018年以来，新调整工业用地460亩，为特色产业规模扩张、转型升级提供用地保障。突出抓好海龙元生物科技、得利斯30万头肉牛分割及深加工、奥隆现代微卡零部件、恒业科技等重点项目。其中，得利斯30万头肉牛分割及深加工项目已竣工投产，成为东北亚地区重要的牛肉分割集散地。 （二）推动高效设施农业发展。深入实施以“三调两提”为主要内容的农业供给侧结构性改革，2018年以来，共流转土地近5000亩，大力推进设施农业项目和农业园区建设。重点组织实施了官沟千亩现代农业示范园、东老庄700亩现代农业蔬菜基地、亚太中慧600亩养殖基地等7个重点种养业项目。同时，做好现代农业项目谋划，建设现代农业沿潍河板块、东北部板块等三大板块，重点发展休闲体验采摘农业、板栗特色产业、高效现代农业。 （三）加快休闲观光农业发展。组织实施巴山潍水、刘墉万亩栗园等乡村旅游项目，同时，加强与香港融汇集团的洽谈对接，规划建设占地8600亩的昌王新城，打造“刘墉栗园、古树王国、休闲养生”乡村旅游品牌。 （四）强化招商引资力度。聚焦大企业，引进大项目，不断加大招商引资力度，投资1.2亿元的恒业科技、投资1.3亿元的百特科技、投资1.2亿元的航林科技等重点工业项目已全部签订合作协议。其中，恒业科技一期已完成主体建设，正在进行设备安装调试。 二、坚持固本强基，深化服务，和谐民生保障取得新成效 （一）提升基层医疗卫生水平。探索家庭医生团队签约式服务，实行医生进家庭、进社区服务模式，已签约10026人。逐步完善个人、家庭、社区三级健康档案，居民建档数53889人，建档率达80%，进一步提高了大病预防和医疗保健服务水平。 （二）配套完善教育设施。投资2500万元建筑面积达12400平方米的芝灵小学新建学校建成，9月搬迁投入使用，新校按照省级办学标准，实现校园及教室内监控全覆盖，高标准配套建设专用教室，成为诸城市首例实现午托的村小学校。 （三）抓好城乡环卫一体化建设。突出抓好美丽乡村建设、文明城市创建、美化绿化“三大亮点”工程，提升城镇和农村环卫管理水平，倾力打造生态美、生活美、文化美、经济美“四美融合”的人居环境。成功打造东老庄、东大宋等镇级美丽乡村示范村30个，孙三村、东河崖村等市级美丽乡村示范村7个。 三、坚持城乡统筹、优化提升，小城镇建设取得新进展 （一）深化美丽乡村建设成效。重点组织实施了孙村、昌城两个美丽乡村精品片区项目，先后完成前官庄、后官庄等10个自然村的“围村造林”工作，栽植绿化苗木34万株，绿化道路5.7万米，同步组织实施经济林项目，栽植面积3200亩。 （二）加快推进聚合区项目建设。芝灵家园聚合区 一、 二、三期工程均已顺利完成施工，并交付使用;水岸府邸聚合区，二期两栋多层完成主体建设;埠头社区增减挂钩项目，3个村的370户群众搬迁顺利完成，圣荣一品二期顺利建成投用，入住率达75%。 （三）完善基础设施配套。投资达400多万元，建成通车2.2公里得利斯大道东延工程、1.2公里昌平路和1.5公里昌佳路新建工程、邱满路改造提升，进一步完善镇区路网结构。着力提高现代农业生产条件，先后投资200多万元，完成官沟、巴山、东老庄等重点农业园区4.1公里道路建设。 （四）深入推进全国文明城市创建。投资230多万元，实施得利斯、西河崖和驻地昌城社区“两村一社区”试点工程，统一制作各类景观牌、景观石、宣传组件等500多套，改造提升社区文化广场，新建精神文明宣传栏，在全镇营造了人人参与、共创共建的良好氛围。 四、坚持内外兼修、持续发力，社会综合治理开启新篇章 （一）提高安全生产管理水平。严格落实安全生产责任制，全面落实机关干部包靠企业制度和属地管理制度，全镇214家生产经营单位全部纳入包靠监督网络，切实强化日常安全生产监管，确保生产经营安全。 （二）强化信访案件办理工作力度。2018年以来，初信初访的25起信访案件、信访局交办的7起重点信访积案已全部办结。深入开展扫黑除恶专项斗争，在社区、自然村以及公共服务场所设立举报热线和邮箱95个，悬挂宣传标语横幅500多条，发放《致全镇居民的一封信》16000多份，有效调动了群众参与扫黑除恶的积极性。 （三）加快“三位一体”社会治理系统工程建设。统筹推进镇综治中心和15个社区综治中心标准化建设、网格化服务管理以及“雪亮工程”建设，实现公安监控资源共享和政法综治视频会议系统全覆盖，成功打造基层社会治理新格局。 （四）扎实推进“三清一增”集中行动。按照上级要求和时间节点，科学谋划、齐抓共管，以点带面、压茬推进，确保了“三清一增”集中行动的顺利推进。全镇实收陈欠金额达2100多万元，规范机动地、四荒地合同700多份，24处违章建设全部拆除。2019年经济社会发展任务分析2018年经济社会运行情况，全镇经济社会运行总体平稳，稳中有进，但通过对比分析，自身发展还有很多不足：一是特色产业大而不强，大项目少，“大产业”格局尚未形成;二是新技术、新模式应用不高，创新研发能力不够强;三是美丽乡村精品化程度不高。2019年，我们将认真落实市委市政府一系列决策部署，在镇党委的正确领导下，按照“1253”工作思路，即围绕一个目标，实施“两个一”工程，突出五项工作重点，做足做好三项保障，努力开创新时代昌城经济社会发展新局面。围绕一个目标：就是以建设昌盛宜居之城为目标，推动镇域经济社会更高层次、更高质量发展，以昌城生动实践赋予“诸城模式”新内涵。实施“两个一”工程：就是推进“一镇一园”建设，即加快推进山东省健康食品小镇和国家级农村产业融合发展示范园建设，进一步完善提升园区集约服务功能和水平，不断增强园区的承载力和吸引力，着力打造优质项目聚集区和产业发展新高地。突出五项工作重点：就是突出工业项目建设、种养业发展、“双招双引”、“三区”共建共享、美丽乡村建设五项重点，着力在统筹、精准、深化、落实上下功夫，攻坚克难，全力突破。 （一）突出工业项目建设。持续抓好海龙元生物科技、恒业科技、奥隆现代微卡零部件等3个续建项目建设。同时，聚焦产业发展前瞻领域，新上投资2亿元的海底捞山东区域加工仓储物流配送中心项目、投资2.6亿元的瑞泰宝驰智能化焊接货厢总成及专用车生产项目、投资1.2亿元的航林重工钣金加工及物流项目、投资1.1亿元的鲁聚新能源汽车零部件加工研发项目、投资1亿元的中恒科达汽车零部件研发加工及车辆改装项目等重点项目，形成项目滚动发展的良好态势。 （二）突出种养业发展。养殖业方面：围绕推进养殖业向标准化、园区化、生态化、智能化、品牌化转型，将2019年确定为“养殖业发展推进年”，依托得利斯、佳士博等龙头企业的带动，着力打造“一带四区多点”养殖业发展新格局。新上得利斯智能标准化现代生猪养殖基地项目，以“公司+基地+农户”的模式，新建30家标准化生猪养殖场，3年内发展到100家，培育超百万头生猪产业链条。种植业方面：重点布局三大板块，沿潍河一带，规划建设占地3000亩的集绿色种植、休闲采摘、旅游观光等功能于一体的现代化农业生态基地。目前，首期占地2000亩，正在入户做工作，争取尽快完成土地流转。镇驻地以北至百舜路板块，围绕万亩栗园和矮化苹果、梨等经济林果种植，大力发展特色农业，着重培育壮大板栗特色产业，拉长、拓宽、增厚板栗产业链条。东北部板块，立足埠头社区复垦出来的300亩土地，计划通过招商引资，建设高效现代农业示范区，引导和带动群众大力发展高效现代农业。同时，实施晨旭蔬菜种植基地、得利斯定向豆沙出口项目、粮食贸易项目和巴山种养结合项目，加快产业链条的深度融合和产业规模的横向膨胀。 （三）突出双招双引。强化重点项目招引，成立招商专班，分赴上海、青岛、常州等地开展重点招引，密切洽谈对接，加快新能源汽车制造、页岩油设备制造、中泰新能源风力发电、中通物流总部经济项目等储备项目的落地，实现招引一个龙头，拓展一个链条，撬动一个产业。强化重点人才引育，全年计划引进高层次人才30人。强化重点人才工程推荐申报工作，力争入选潍坊市级以上重点人才工程人选2人以上，全力争取省级专家服务基地创建名单。 （四）突出“三区”共建共享。坚持统筹谋划、分类实施、以点带面、压茬推进的工作思路，不断创新融合发展模式，完善共建共享机制，着力打造乡村社会新型生产生活共同体。今年，先期选定得利斯、昌城、河岔、栗园、杨义庄5个社区作为全镇首批“三区”共建共享推进示范社区，制定了较为详细的推进方案，并已组织实施。计划用三年的时间，实现“三区”共建共享全覆盖。 （五）突出美丽乡村建设。计划在郑家河岔、道口、孙村、巴山等社区，打造市级美丽乡村示范村6个，打造福胜村省级美丽乡村示范村1个，年内主要完成示范村的文体活动广场建设、道路硬化、亮化、绿化及村庄排水沟整治等重点工作。在得利斯、郑家河岔、刘家河岔、寨里等自然村成片造林2000亩，进行道路绿化3.4公里，完成义务植树11万棵，完善农田林网2300亩，打造陶家河岔、东河崖等12个环村生态林带示范村。围绕改善群众生活条件，投资430万元，完成旱厕改造4774户。做足做好三项保障:就是做好基础设施建设、营商环境建设、基层组织建设三项保障，鼓实劲、办实事、求实效，确保各项工作落地生根、开花结果。 （一）做好基础设施建设。组织实施芝兰馨苑、方城名府等重点聚合区项目，总投资5.4亿元，规划建筑面积28万平米。全面铺开增减挂钩工作，计划对河岔、芝灵、郑家河岔等几个社区条件成熟的几个村庄实施增减挂钩，进一步加快优质生活社区建设步伐，实现城乡统筹、一体化发展。多方筹措资金，对工业园北路、河崖路、兴村路等5条镇域主要干道进行改造提升，进一步增强镇域道路通行能力。 （二）做好营商环境建设。持续深化“一次办好”改革，进一步整合规划、招商、安监、环保等涉企部门力量，为企业发展、项目建设等提供“一条龙”跟踪服务，切实营造良好发展环境。统筹做安全生产、环境保护、“信访稳定”等重点工作，深入开展信访积案集中化解攻坚年活动，严格执行领导包案，领导接访，带案下访等制度，为镇域经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 （三）做好基层组织建设。扎实开展“农村基层组织建设提升年”专项行动，完善党群服务体系建设，对埠头社区和杨义庄社区服务中心进行整体搬迁，强化社区班子的“月体检”。在前期对徐家河岔、东老庄、白家岭等8个网格党支部进行综合整治的基础上，倒排出7个网格支部，进行重点整治。同时，选拔优秀青年干部担任社区党委副书记，精心组织“传帮带”。对社区负责同志实行轮岗工作制度，让能者上、庸者下，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力。加强政府自身建设各位代表，民之所向，政之所望。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提升政府治理能力和水平。深化诚信政府建设。“人无信不立，业无信不兴。”信用是一个人的第二生命，同时也是一个地方金不换的招牌。特别是在“双招双引”方面，凡是我们给企业和高层次人才的承诺，必须落实下来，决不能引进的时候是笑脸相迎，人家提什么要求就应承什么;可等项目一进来脸色就变了，一些事情不按原来说的办。不诚信首先毁掉的是自己，然后毁掉一个地方的经济，要做言而有信的政府和干部。深化学习政府建设。政府要成为学习型的组织，要坚持读书学习，养成读书的习惯。要少一点烟酒味，多一点书卷气;少一点吃喝应酬，多一点读书学习。读书是学习，实践更是一种学习，既要读有字之书，也要读无字之书，特别是要向南方先进地市学习他们的先进做法、先进经验，不断提升发展境界、完善体制机制、优化营商环境，将这些做法、经验转变成推动全镇高质量发展的强大动力。深化高效政府建设。一是以效率作生命，一个有作为的政府一定是有效率的政府，党员干部要快、要抢、要跑，抢先一步，抢占先机。今天能办的事今天办，不推明天,以高效率推进高质量发展。二是以务实作根本，君子的力量永远是行动的力量，埋头干事是政府力倡的为政风格。要深刻践行“一线工作法”，干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。同时，大力提倡“三事”精神，即事无俱细、事必躬亲、事不过夜。三是以严格作标准，高标准是严格要求出来的，有标准不严格就是低标准。严格就是严把每一个环节，严管每一个细节，不放过每一个疏漏，真正把严格当做一种理性的自觉，一种工作的标准。深化廉政政府建设。公生明，廉生威。要讲党性、重品行、做表率，筑牢思想的防线、守住廉洁的底线、划清公私的界限，以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，认认真真做事、堂堂正正做人、清清白白做官。有作为的政府一定是一个廉洁的政府，党员干部一定要做到两袖清风、清廉操守。各位代表、同志们，使命呼唤担当，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，砥砺奋进谱新篇，为开创新时代高质量发展新局面而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【峄城区招商】2019年枣庄市峄城区 政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月23日在峄城区第十二届人民代表大会第四次会议上)区长张熙滨各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，锐意进取、开拓创新、主动作为，经济社会实现持续平稳健康发展。预计全区生产总值完成186.9亿元，增长4.1%;实现地方财政收入8.8亿元，四税占比为57.3%，可用财力增长33.8%;社会消费品零售总额达到65.3亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8.3%。――过去的一年，我致力于动能转换、转型振兴，发展质量不断提升新兴产业激活新动力。深入实施新旧动能转换重大工程，汉旗科技、仙人居医养结合、冠世榴园5A级提升及全域旅游3个项目成功跻身省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目，入库数量名列全市前茅。对外开放不断拓展，对经济发展的助推作用明显增强，预计实现外贸进出口16亿元，增长16.6%，实际利用外资1300万美元，增长803.8%。传统产业焕发新生机。丰源集团发展壮大优势产业，着力培育非煤特色产业，实现收入38.5亿元、利税12.6亿元、利润6.5亿元，分别增长47%、136%和236%。丰源轮胎成功在“新三板”挂牌，智能立体仓储配送中心投入使用，生产销售轮胎738万条，实现销售收入12亿元，增长20.9%。华沃水泥产能大幅提升，实现税收6322万元。旅游服务业丰富新业态。制定《峄城区石榴产业发展三年行动计划》，石榴产业上升为市级发展战略。建成鲁笔博物馆、青园驿站等一批精品项目。建成电子商务服务中心18个，全区电商网络交易额突破2.5亿元。峄州港完成货物吞吐量900万吨，居全市第一，单日吞吐量创全省内河港口历史新高。“双招双引”开创新局面。创新制定出台一系列“双招双引”和新旧动能转换制度文件，建立新旧动能转换重大工程“9+3”协调推进体系。累计外出招商230余次，一批项目建成运营。出台人才支撑新旧动能转换十条政策，设立人才专项资金，引进国家“千人计划”“万人计划”和泰山产业领军人才等省部级以上高层次人才11人。――过去的一年，我致力于农村改革、农业发展，乡村振兴全面开局农村改革稳步推进。积极实施农村集体产权制度改革，清产核资全面完成，新完成107个村居改制。着力培育新型农业经营主体，农民合作社、家庭农场分别发展到1133家、263家。推进农村土地三权分置，流转土地面积13.26万亩。现代农业高效发展。推广测土配方施肥70万亩次、无人机喷药作业6.5万亩，新增灌溉面积1.7万亩，实施水肥一体化技术8455亩，粮食产量达到45.5万吨。培植农业“新六产”示范点21个，建设乡村振兴样板村18个，新认证“三品一标”26个，新创建产业园1个、标准园5个、生态园5个。成功创建省级农产品质量安全县。美丽乡村加快建设。高标准编制《峄城区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。投资5000余万元，新建、巩固提升美丽乡村169个，实现冠世榴园景区村、市派第一书记村和市级重点扶贫村“三个全覆盖”，全市美丽乡村建设现场会在我区召开。――过去的一年，我致力于城乡统筹、生态治理，人居环境逐步优化城市化水平不断提升。持续加大“一桥六路”投入，完成投资1.05亿元，凤凰东路、峄州东路全线通车，滨河东路和仙坛南路北段、滨河西路完成主路面铺设，福兴桥具备通车条件，福兴东路及配套管廊建设进展顺利。投资5800余万元，实施了6条主干道改造升级和8个节点绿化提升。棚户区改造有序实施。启动6个棚改片区，涉及房屋8091套，完成3个片区3000余套房屋征收。利用农发行融资贷款6.9亿元，发行棚改专项债3亿元。镇域路域环境整治全面启动。率先启动公共资源共享行动。高规格成立工作领导机构，健全完善县级领导帮包制度，严格落实属地管理职责，细化分解环境整治任务，设立财政专项资金，保障工作快速行动、强力推进。生态治理成效明显。加强人居环境整治，投资650万元完善城乡环卫设施，生活垃圾转运中心建成使用，投入1440万元完成城乡环卫一体化市场化运作，群众满意度调查成绩居全市前列。集中开展打击非法盗采生产加工石料行为专项行动，拆除非法石料场97家，封停盗采坑塘88处，处理违法犯罪人员29名，全区群众拍手称快。完成40个村环境综合整治、347户农村危房和63530户旱厕改造。――过去的一年，我致力于补齐短板、改善民生，社会事业全面进步脱贫攻坚取得阶段性成效。全区建档立卡贫困人口8816户19605人全部实现脱贫，40个省定和9个市定贫困村如期达标退出贫困村序列。峄城扶贫故事走进央视《决不掉队》栏目，扶贫专干经验做法纳入省扶贫年鉴并在全省推广。民生事业实现突破性进展。民生事业累计投入资金19.87亿元，占公共预算77.3%。实现城镇新增就业4128人，就业技能培训2009人，城镇登记失业率控制在2.35%。坚持教育优先发展，荀子学校、峄州小学、翰林小学投入使用，枣庄一中西校区主体工程基本完工，东校区改扩建工程完成规划设计等前期准备工作，特殊教育学校开工建设。启动首届“青檀文艺奖”评选，我区庄户剧团在全省大赛中跻身“十佳”。枣木高速东延、新台高速等交通重点项目建设顺利推进，郯薛线西段改建列入全省建设计划，永兴线大修竣工通车，新改建农村公路87公里、客运站点74个。社会治理得到进一步加强。健全完善安全生产常态化监管机制，扎实开展安全生产网格化管理，安全生产形势保持总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争、“利剑安民”百日会战，完善网格化服务管理，5个镇街进入全市群众安全感满意度年度调查前10名。――过去的一年，我致力于转变作风、提升效能，自身建设不断加强深入推进“大学习、大调研、大改进”，扎实开展“九项行动”和“四不四再”作风整饬行动，政府作风持续改善。深化“放管服”改革，组建区行政审批服务局，高标准建设市民中心，设置135个服务窗口，整合进驻28个单位的431项政务事项，努力使峄城广大人民群众只跑“一次腿”、只进“一扇门”、“一次办好”。2019年政府工作总体安排今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚定建设自然生态宜居宜业新峄城“一个目标”，突出党的建设和高质量发展“两个引领”，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，谋求动能转换、乡村振兴、“双招双引”、人居环境、民生保障、自身建设“六大突破”，全力推动峄城经济社会转型发展、高质量发展。主要预期目标是：生产总值增长5-6%;规模以上工业增加值增长5-6%;财政收入增长3.2%;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民人均可支配收入增长7%左右;固定资产投资和进出口总额平稳增长。具体工作中，我将重点抓好以下六个方面：――新的一年，我将坚定不移实施产业兴区，做强实体经济，在加快新旧动能转换上实现新突破加速推进工业转型升级。建设汉芯半导体产业园，打造新一代信息技术产业聚集区。支持中兴钢构、地平线建筑节能材料等不断扩大市场份额，加快建设中兴商砼、加气气板等新型建材项目，打造绿色装配式建筑示范基地。鼓励丰源轮胎对接资本金融市场，倾力打造知名高端橡胶轮胎品牌。提质发展文旅服务业。按照《石榴产业发展三年行动计划》要求，围绕做活做优冠世榴园，推进文化旅游项目与土地利用、城市建设、环境保护等多类规划的无缝对接，开辟旅游发展新空间。主动融入枣庄大运河生态文化经济带，充分挖掘历史文化资源，加强对石榴文化、老峄县文化等特色文化的研究、开发和利用。举办第三届世界石榴大会暨国家石榴产业科技创新联盟成立大会、“冠世榴园嘉年华”等活动，进一步擦亮“冠世榴园·匡衡故里”旅游品牌。精心培育特色产业园。坚持规划先行，实施“一区多园”发展战略，统筹各类园区产业定位布局，推动峄城经济开发区和纺织服装产业园、新型建材产业园等园区优势互补、错位发展。加快“企业上云”进程，为园区企业提供更多数据共享和应用服务，为动能转换注入强劲动力。――新的一年，我将坚定不移抓好三农工作，激活资源要素，在实施乡村振兴战略上实现新突破以深化改革引领农村发展。全面推进农村集体产权制度改革，完成167个行政村改革任务。深化农村土地制度改革，土地经营规模化率力争达到39%以上，土地流转和土地托管面积分别达到13.9万亩、2.4万亩，培育市级以上家庭农场38家、农民合作社110家。优化农业从业者结构，认定100名新型职业农民。以特色产业促进农民增收。认真落实《石榴产业发展三年行动计划》，设立石榴发展专项资金，通过探索林权制度改革等办法，推进石榴品种改良和适度规模种植，打响石榴特色品牌。培植“新六产”项目20个以上，争创省级、国家级知名品牌，认证并有效使用“三品一标”达到70个以上。以“两大行动”带动美丽乡村建设。把实施镇域路域环境整治行动和公共资源共享行动作为美丽乡村建设的切入点和突破口，打造“畅安舒美”的路域环境和整洁有序的镇域环境。推进公共资源共享行动，治理农村公共资源、空心村、农村闲散土地，激活乡村沉睡的资源。加快推进“四好农村路”建设，改造提升榴花路等美丽示范公路32公里，提档升级农村公路46公里，新建自然村通达工程110公里。新建美丽乡村78个，省级美丽乡村覆盖率达到20%以上。――新的一年，我将坚定不移推进对外开放，聚焦“双招双引”，在增强发展后劲上实现新突破聚焦“双招双引”，积蓄发展潜能。深入开展“产业招商攻坚年”活动，紧盯中石油、国开银行、华润集团、山能集团、万华集团等500强企业投资意向招大引强，提升“引进来”质量。设立人才工作专项资金，对内集聚榴乡英才，对外引进高层次人才，为转型发展提供智力支持和人才保障。聚焦项目建设，培植财源税源。加大征集、整理和培育重点项目力度，力争列入市级以上重点项目不少于12个。加快推进京台高速改扩建、新台高速新建、郯薛线西段改建、平冯线大修等交通重点工程建设，积极申报206国道改线规划调整。聚焦营商环境，打造“诚信峄城”。持续深化“放管服”改革，深入推进“一次办好”，推动市民中心服务标准化、智慧化，推广移动政务终端服务，实现政务服务线上线下深度融合。――新的一年，我将坚定不移加快城市建设，提升承载能力，在改善人居环境上实现新突破坚持规划引领，注重景城融合，彰显城市特色，努力建设小而雅、优而特的山水之城、文化之城、生态之城。在规划建设上下功夫。启动编制《总体城市设计及风貌特色规划》，为城市着色添彩。深入推进棚户区改造，及早完成在建项目。完成福兴东路和滨河东路建设，启动宏学南路、峄山南路、榴园东路、峄七路等工程建设，完善城市路网“大循环”。在经营管理上下功夫。巩固扩大创卫成果，完善市容精细化网格化管理，建立常态化工作机制。推进智慧城市建设，加快智慧住区示范和推广步伐，规范数字化城管二级平台运行，逐步实现城市管理智能化。深入开展文明城市创建活动，严厉打击各类违法违规侵占行为，有效整合城市公共空间。在环境改善上下功夫。全面实施河(湖)长制，深入开展“清河行动”，集中治理工业水污染，坚决消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理“提质增效”三年行动，适时启动建设城区第二污水处理厂。持续打好蓝天保卫战，大力开展工业污染整治、散乱污清理、燃煤锅炉、扬尘污染等治理，努力让人民群众享有更多的蓝天白云。――新的一年，我将坚定不移办好惠民实事，共享发展成果，在增进民生福祉上实现新突破不断完善民生保障。继续坚持精准理念，推动扶贫开发由“打赢”向“打好”转变，全面巩固脱贫攻坚成果。积极推进就业再就业，城镇新增就业3900人，城镇失业人员再就业1700人。进一步健全残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。繁荣发展社会事业。整合原枣庄师范、枣师附小等教育教学资源，完善荀子学校、峄州小学、翰林小学设施配套，加快化解大班额，积极创建国家义务教育优质均衡区。全面推进区人民医院改扩建工程，加快卫计健康综合服务中心和一批医养结合项目的建设步伐。全面提升基层公共文化效能，启用文体中心，推动图书馆等公共文化场馆免费开放。深入推进社会治理。建立健全管理机制，深化风险分级管控和隐患排查治理，坚决预防较大以上生产安全事故发生。推进“雪亮工程”建设，全面深化城乡网格化服务管理。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。――新的一年，我将坚定不移加强自身建设，提高服务效能，在打造“落实型”政府上实现新突破用“忠诚”践行政治信仰。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，落实“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动思想再解放、促进理念再提升，把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。用“法治”规范政府行为。严格执行重大行政决策法定程序，依法接受区人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。大力推进严格执法、文明执法，加强执法监督，规范执法行为。用“实干”彰显责任担当。深入开展一线作战抓落实行动，做到领导指挥在一线、问题解决在一线、绩效考核在一线。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，为“扛重活”“打硬仗”的干部撑腰鼓劲，让实干者实惠、有为者有位，用实干为推动峄城振兴发展贡献我的最大力量。用“铁纪”打造清廉之风。坚持全面从严治政，把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题。健全党风廉政风险防控机制，强化重点领域和关键环节监督，严格用制度管人、管权、管事。坚持严以修身、干净干事，让清正、廉洁成为政府的鲜明底色。各位代表!今天的峄城，已经进入转型发展的新阶段，大踏步走在追赶发展的新征程上，让我紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，把群众的利益放在心上、把发展的重任扛在肩上、把峄城的事业抓在手上，团结拼搏、真抓实干，发出峄城好声音、树立峄城新形象，奋力谱写峄城发展的新篇章，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【滕州市招商】2020年东郭镇政府工作报告

  ──2020年1月16日在东郭镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长赵曰海各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是极具挑战的一年，我们承担的任务空前繁重，承受的压力前所未有，取得的成绩来之不易。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府紧紧依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“六稳”为主线，加快推进新旧动能转换，高质量发展的成效更加显著、基础更加坚实。 （一）经济运行稳中向好，综合实力全面提升。坚持巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量，实现了全年目标圆满收官。预计全年实现生产总值64.8亿元;地方财政收入达到5761万元;固定资产投资完成7.6亿元;新增“四上企业”2家，总数达到12家;实际利用境内资金4.8亿元，进出口总额实现6655万美元，份额占全市九分之一。获评国家级农业产业强镇、山东省文明镇、山东省卫生镇。 （二）项目建设提质增效，发展动能显著增强。实施过亿元项目8个，2个列入枣庄市级重点项目，5个列入滕州市级重点项目。投资1.4亿元的年产45万吨淀粉糖项目竣工投产;投资4亿元的针织生产线项目、投资1.5亿元的辛化硅胶智能包装仓储项目加快建设;投资2亿元的年产12万吨玉米油项目、投资1.2亿元的年产150万平方轻质墙面复合板项目进展顺利。恒仁工贸被评为农业产业化国家重点龙头企业;辛化硅胶被认定为山东省新材料领军企业50强、山东省制造业单项冠军。 （三）乡村振兴扎实推进，人居环境持续改善。省乡村振兴服务队入驻帮扶，成效明显。启动实施了总投资1.5亿元的北部山区3.5万亩土地综合整治项目、投资1100万元的千亿斤粮食项目、投资1000万元的国家级农业产业强镇示范项目,投资1100万的基本农田升级改造、投资1200万元的大中型水库移民和小二型水库除险加固等工程，极大地提升了农业基础设施条件。完成88个村的农村集体产权制度改革，激发了农村发展活力。总投资2800万元扎实推进农村人居环境整治，拆除违建棚厦1121处3.8万平方，实施立面改造4.6万平方，新增造林面积1500亩，新建美丽乡村9个、节点公园3处、公厕14个、农村污水治理项目41个，空气质量持续改善，河流断面水质稳步提升。 （四）民生福祉不断增进，社会事业全面发展。坚定扛牢脱贫攻坚政治责任，1159户、2576人建档立卡贫困户实现稳定脱贫，被评为枣庄市扶贫工作先进集体。开工建设了8条32公里“四好农村”公路，投资1200万元的连心路全线贯通，全长9.1公里的旅游路完成覆铺。朱洼小学综合楼投入使用，田庄小学、东郭中学等项目有序推进。大力实施“雪亮工程”，积极化解矛盾纠纷和信访积案，深化扫黑除恶专项斗争，安全生产形势持续稳定，社会环境安定有序。老龄、档案、残联、统计、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、人民武装、镇志编纂等各项社会事业取得了新成绩。 （五）政府效能持续提升，服务水平不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做好省市委巡视巡察反馈问题整改。深入开展“工作落实年”活动，狠抓作风问题集中整治，强化行政监察、审计监督，行政效能明显提升。扎实开展学标对标活动，激励全镇上下对标先进、担当作为。严格执行政府重大行政决策，自觉接受镇人大监督。认真履行全面从严治党“一岗双责”，风清气正的干事氛围更加浓厚。各位代表!幸福源于奋斗，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，是全镇人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在：产业结构不合理，传统产业多新兴产业少;城镇建设、乡村振兴、社会事业方面还有不少薄弱环节，大气污染防治形势依然严峻，改善民生任务依然繁重;少数干部思想观念、工作作风还不适应新时代发展要求。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，中央“六稳”政策、逆周期调节政策密集出台，各级支持实体经济、民营经济发展的力度不断加大。与此同时，我镇企业的创新活力、产业的鲜明特色、生态的独特优势等，都为我们推进高质量发展提供了难得机遇，创造了有利条件。只要我们坚定信心、下定决心、真抓实干，就一定能够在继往开来中树牢标杆，在接续奋斗中演绎精彩，在高质量发展中把握主动、赢得先机。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，坚定新发展理念，以“聚焦产业振兴、加快高质量发展”为主线，高标准推进新旧动能转换、乡村振兴、生态文明、党的建设，全力做好“工业重镇、山水东郭”两篇文章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全镇生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长8%左右，农民人均可支配收入增长8.5%左右;全面完成生态环境建设等约束性目标。 （一）聚力新旧动能转换，夯实高质量发展支撑。纵深推进新旧动能转换重大工程，牢固树立“抓发展必须抓产业”“抓项目就是最大务实”的理念，实现动能转换全面提速。培植优势产业集群。全面落实市委、市政府《聚焦产业振兴加快高质量发展实施意见》，围绕八大产业，突出抓好新材料、现代高效农业、文创旅游、医养健康四大特色产业，深入研究产业政策，编制发展规划，明确主攻方向。加快推动我镇传统产业转型升级，通过技术改造提升，引领向智能化、自动化、高端化迈进，把存量优势转化为增量优势，实现“从有到优”。全力抓好双招双引。完善“双招双引”激励机制，物质奖励与精神奖励并举，最大限度激发招商热情。突出产业招商、以企招商，依托我镇优势特色产业，发挥现有企业的重要作用，引进一批关联度高、互补性强、科技含量高的产业链项目。突出乡情招商，联系天南地北东郭人，带着技术、资金、项目、客商，回家乡投资创业。力争全年引进过亿元项目6个，新增“四上”企业2家，税收过百万企业1个，过20万企业3个。坚持人才第一资源，全面落实各级人才政策，柔性引进高端人才1人，建成省级科研合作平台1个。强力推进项目建设。牢固树立“项目为王、项目至上”的鲜明导向，一切围绕项目转，一切盯着项目干。对投资4亿元的针织生产线、投资2亿元的年产12万吨玉米油、投资2亿元的热电联产、投资2亿元的玻璃新材料和污水处理、投资1.5亿元的辛化硅胶智能包装仓储、投资1.2亿元的年产150万平方轻质墙面复合板等重点项目，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，全程跟进，全力保障。启动循环经济园区规划建设。依托恒仁工贸、辛化硅胶产业集聚优势，编制东郭镇循环经济产业园区总体规划，完善配套基础设施，加大项目招引力度，探索实施园区热电联产、余热余气共用工程，提升园区综合承载能力，加快产城一体化发展步伐，真正把园区打造成为双招双引的新平台、动能转换的加速器。全面优化营商环境。牢固树立“五心”和“五个一样”的工作理念，有求必应、无需不扰，当好精准服务企业的“店小二”。引导各级干部把服务企业、服务项目、服务群众作为天职，保障投资者、创业者心无旁骛、专耕主业，把东郭打造成为投资的洼地、客商的福地、创业的宝地。 （二）聚力实施乡村振兴，释放高质量发展潜力。全面推进“五大振兴”，不断激发“三农”发展活力。扎实推进农业特色产业。加快推进国家级农业产业强镇建设，推动规模化、集约化、品牌化发展。增强恒仁工贸、百麦奇、强盛食品、德仁行等农产品龙头企业辐射带动能力，开展精深加工，提高附加值。大力发展现代高效农业，建设高标准智能化蔬菜大棚、红薯、春雪桃、无花果等特色农产品及加工基地。积极创建乡村振兴省级示范区。委托浙江大学建筑设计研究院，高标准编制乡村振兴区域规划。加快推进3.5万亩土地综合整治项目，鼓励全域土地流转，打造集高效农业、休闲旅游、康养基地、乡村民宿与一体，推进生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的省级乡村振兴齐鲁样板示范区。充分发挥乡村振兴服务队资金、资源、信息优势，全力打造一批乡村振兴齐鲁样板村。稳步推进农村改革。完成农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，促进集体资产保值增值，全面消除集体经济收入5万元以下村。稳步开展股权质押贷款试点，抓好“鲁担惠农贷”推广，扩大政策性农业保险覆盖面。深化农村宅基地“三权分置”改革，盘活农村集体建设用地。新培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体10家，培养15名农村经纪人。全面提升农村人居环境。深入开展农村人居环境春季集中攻坚行动，提升城乡环卫一体化水平，完成生活污水治理村14个，新建农村公厕17个，创建美丽乡村10个。 （三）聚力城镇品质提升，拓展高质量发展内涵。坚持以人为本，优化整体布局，提升城镇功能，让城镇更加宜居宜业。优化城镇布局。全力配合服务好临滕高速及东郭出入口重大交通工程建设，拉大城镇框架。坚持政府主导和社会化运作相结合，抓好粮所、幸福河、熙园社区等区域摸底调研，稳步推进旧村改造。加快启动卫生院改扩建工程，建设区域性医疗中心。加强城镇管理。巩固提升省级卫生镇创建成果，持续加大镇域环境整治力度，坚决取缔乱摆乱放、占道经营、店外店行为，规范整治主次干道户外广告，推动城镇容貌提升。加大基础设施建设，规范提升农贸市场，实施镇驻地增绿工程，抓好连心路配套完善。坚持网格化、精细化、标准化管理，健全长效管理机制，提升镇域整体品位。繁荣城镇经济。丰富城镇内涵，繁荣城镇业态，持续增强城镇活力。依托千年大集辐射作用，大力发展三产服务业，打造商贸物流中心。 （四）聚力生态环境改善，补齐高质量发展短板。顺应群众对良好生态环境的热切期盼，坚决打好污染防治攻坚战，努力让东郭天更蓝、水更清、山更绿、气更净、景更美。狠抓大气污染防治。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，加大“散乱污”整治力度。加强大气污染源治理，持续抓好秸秆全年禁烧，确保我镇空气质量排名位居全市前列，让“山水东郭”成为全市靓丽名片。狠抓水污染防治.进一步完善河长制、湖长制组织体系，实施城河治理和小二型水库除险加固工程。加强水源地保护，保持河湖清违清障高压态势，确保境内河流断面稳定达标。推进生态环境保护。严守生态保护红线，严厉打击非法盗采砂石矿产资源行为。加大莲青山景区提档升级，争创4A级景区。全面落实“林长制”，纵深推进绿色城镇、绿色村庄、绿色道路、绿色庭院“四绿工程”，积极创建省级森林镇，让绿色成为东郭最美的底色。 （五）聚力保障改善民生，共享高质量发展成果。牢固树立“抓民生就是抓发展”的理念，在发展中保障民生，在保障民生中加快发展，让发展更有温度、幸福更有质感。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，突出“老病残”重点群体，落细落实行业政策，继续实施好扶贫产业项目，持续巩固提升脱贫质量。完善动态监测，对因病因灾致贫返贫群体，即时予以帮扶。推动扶贫与扶志、扶智相结合，引导鼓励贫困群众自力更生、脱贫致富，确保高质量完成脱贫攻坚任务。着力抓好民生社会事业。实施农村道路大中修工程20公里和30个村通户道路。启动实施投资4700万的新中心中学建设工程和中心幼儿园新建项目。加快田庄小学续建，确保秋季开学投入使用。健全完善社会保障体系，严格落实低保、大病救助、五保、孤儿、优抚优待等制度，做好城乡医疗和养老保险参保工作。深入推进乡风文明建设。深化实施四德工程，深入推进文明单位、文明村庄、文明家庭等创建活动，评选表彰“最美东郭人”，讲好东郭故事、百姓故事，提升全社会文明素质。创新和加强社会治理。创新“党支部+新乡贤”模式，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。加强和改进法治信访工作，全力做好矛盾纠纷化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面推进“雪亮工程”，健全网格化服务管理，构建社会治理“一张网”。深化双重预防体系建设，持续开展专家查隐患活动，狠抓重点行业领域安全生产，严防安全事故发生。强化食品安全监管，保障舌尖上的安全。 三、加强政府自身建设广大群众对美好生活的热切向往，就是政府努力的方向，社会各界对东郭发展的殷切期盼，就是政府不竭的动力。我们将进一步提高政府自身建设水平，为广大群众提供更加优质高效服务，全力打造人民满意政府。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）坚持主动作为敢担当。时刻坚持对发展负责、对历史负责、对人民负责，不避矛盾，不惧挑战，勇挑重担、履职尽责。聚焦“重点工作攻坚年”要求，自提标杆、自我加压，创造性开展工作，勇当推动改革发展的“主攻手”。大力推行一线工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿跑出项目，用干部的辛苦指数换取东郭高质量的“发展指数”。 （三）坚持依法行政树形象。自觉增强法治思维、法治素养，坚持把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力、法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁从政守底线。压紧压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。抓好巡察反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生。坚决纠正侵害群众利益的行为，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民智慧和力量，攻坚克难、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写东郭高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【邹城市招商】2019年峄山镇政府工作报告

  2019年1月27日在峄山镇第十九届人民代表大会第五次会议上相启跃 一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全镇大力推进新旧动能转换、实施乡村振兴战略的关键之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，峄山镇紧紧围绕全市“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”的工作要求，牢牢把握建设美丽幸福新峄山发展定位，以全市“百项重点”工程和镇级重点工作为总抓手，全力抓好招商引资、项目建设、乡村振兴、社会民生事业等工作，经济社会呈现出持续增长、质量提升，民生改善、社会进步的良好局面。2018年，全镇完成地方财政收入3481万元，占全年任务的105.23%;固定资产投资14.8亿元，工业技改投资5.7亿元，招商引资到位资金2.1亿元，新上亿元项目2个，在建项目10个，重点在谈项目16个，荣获山东省卫生镇、济宁市森林乡镇等荣誉称号，成功迎接国家生态资源部人居环境调研、山东省民政厅规划财务调研等活动，被市委、市政府授予创森工作集体三等功。 （一）增设施优服务，旅游经济发展强劲。借助紧邻峄山景区优势，按照“山城园”一体化发展布局，不断促进峄山周边基础设施提升，着力构建大峄山片区新格局。着眼A级景区创建，高标准打造投资5000万元的牙山景区服务中心，完善精品采摘园、景观花园、水景园、游客中心等配套，实现山、水、林、田、路同步规划、一体实施，村庄、景区同频共振，经济共享。实施邾国故城遗址保护工程，完成邹鲁生态园研发中心主体工程，同步规划设计园区西、南大门和湿地公园，项目的建成将极大地丰富峄山旅游内涵，提升周边景区式旅游片区建设规模和标准。同时，加大对野店蓝莓、上山大樱桃、沈庄苹果等一批精品林业示范园、采摘园的政策扶持和管护力度。依托丰厚的农林产品优势，打造峄山特色品牌，逐步形成以林业为基础、项目为依托、旅游为带动的现代农业发展新模式。 （二）抓进度重品质，项目攻坚顺利推进。把“三重”作为实现全局工作求突破的总抓手，持续践行“四个一线”工作法，营造“情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推动、任务在一线落实”的浓厚氛围，推动重点工作高效落实。一是抓财税征收，壮大地方财政基础。把财税工作摆到突出位置，加大社会综合治税力度，深化税收集中整治活动，严厉打击涉税违法行为，全面实施源头管控，确保财税应收尽收，足额入库。针对新增的水资源、环境保护费改税等工作，组织专人深入研究，统一征收口径和复核程序，细化后续征管措施，确保了新增税源征管工作步入正常轨道，为拓展税源、增加税收奠定了坚实基础。二是突破“三重”工作，夯实发展保障。始终坚持项目立镇不动摇，党委、政府上下同心，对承办的22项市级“三重”工作和我镇确定的27个重点项目，组建项目专班，全程跟进服务。完成总投资1.7亿元的光大国际垃圾发电二期工程前期地表清理及各项手续办理;亿鑫产业园10栋车间全部实现入驻，共落地企业9家，为全镇经济发展积聚了后劲。三是对接在谈项目，增强发展后劲。坚持走出去请进来，发挥区位、资源、环境优势，加大机械加工、服装鞋帽、农产品物流及教育培训等产业招商力度，积极对接汇福商贸仓储物流园、泓骏工贸新型材料等12个在谈项目。建立健全服务企业发展机制，抽调2名科级干部、2名专职人员，成立项目服务办公室，帮助企业解决项目建设和运营中存在的困难和问题，为企业成长发展提供“一条龙”服务。 （三）抓提升促振兴，美丽乡村建设如火如荼。坚持科学规划，生态优先，统筹推进美丽乡村及小城镇建设项目。一是全力全速推进美丽乡村建设工程，实现“生活美、家园好”。按照“两区两带”三年行动计划，在完成大庄片区省级“乡村连片治理”试点项目，高皇村、北龙河村、东庄村单村美丽乡村示范村打造的基础上，2018年重点打造下山村省级美丽乡村示范村建设项目，实施道路硬化美化亮化、墙面粉刷、行道树栽植、广场建设等工程;投资100余万元高标准完成涝滩村美丽乡村建设工程，村庄面貌焕然一新，群众居住和生活环境明显提升。二是稳步实施村庄基础设施提升工程，实现“生态美、环境优”。坚持优先整治104国道、临菏路等主要道路沿线村庄的原则，高质量完成照山、野店、店南3个村的环境整洁村集中整治项目。围绕生态、宜居，大力开展卫生村居、森林村居创建工作，大二村荣获省级美丽宜居村庄称号，22个村庄被评为省级卫生村，全镇省级卫生村总数达到25个。依据镇区总体规划，对镇驻地进行提质扩容，在104国道西侧实施路网建设、道路硬化绿化亮化，排水设施铺设、景观节点提升等工程，逐步拉开小城镇发展框架。三是全面推进美丽乡村产业发展工程，实现“生产美、产业强”。紧扣水肥一体化、农田水利、国家水土保持项目等重点工程，着力提升农业产业化水平，促进农业增效，保障农民增收。突出建管并重，重点打造村庄产业，店子村农贸市场、刘营村斯科曼家居项目、北龙河村高端纸箱包装项目运营良好，促进群众就近就业的同时，增加了村级集体经济收入，为实现美丽乡村的良性循环奠定了坚实基础。四是扎实开展垃圾分类处理和厕所无害化改造工程，实现“环境美、颜值高”。围绕垃圾分类资源化综合利用，强化镇驻地、店子片区2处垃圾分类资源化利用站规范运营，建成“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾管理体系，群众居住环境得到显著改善。根据市下达改厕要求，全年改厕2684户，全镇累计改厕8159户，无害化厕所覆盖率到达92%。 （四）惠民生促和谐，社会保障不断强化。进一步强化综治维稳，深化“平安峄山”建设，强力开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类犯罪活动、黑恶势力及黄赌毒等丑恶现象，全力保障社会稳定。认真研究群众工作的特点和规律，强化“一岗双责”，狠抓信访源头控制，消灭信访苗头，把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。以高度的政治责任感，全力抓好全国“两会”和青岛上合峰会等重大安保维稳工作，实现全镇大局和谐稳定。加大安全生产隐患排查力度，清除各类事故隐患，强化对非煤矿山、烟花爆竹等易燃易爆物品的管理与整治。严格程序、严格规范，稳步推进农村集体产权制度改革，让群众共享、共建、共同参与村集体发展成果。实施大气污染防治攻坚工程，加大污染点源排查、治理，深入推进畜禽养殖污染集中整治工作，逐步改善群众生产生活环境，切实维护群众身体健康。坚持把精准扶贫作为“一把手”工程，健全完善责任体系，确保贫困人口增收致富。 （五）转作风严纪律，政府自身建设日益加强。严格落实政府系统全面从严治党，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“大学习、大调研、大改进”“全面转作风、全力促提升”为抓手，不断强化政府自身建设。自觉接受人大法律监督和民主监督，认真听取和办理代表意见建议，进一步深化党务、村务、财务三公开。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，坚决纠正各种不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。严格控制行政支出，进一步完善会务、接待、公车使用等内部管理制度。大力推进“放管服”改革，投资60余万元完成便民服务中心室内外装修，强化流程再造、事项精简，建立健全帮办代办服务制度，营造优质营商环境，以优良的作风、高效的服务，打造务实高效政府，实现“一次办好”、群众满意。各位代表，过去的一年，我们在应对挑战中积极探索，在经受考验中奋力前行，成绩来之不易，变化蕴含艰辛。我们深深的体会到，峄山的每一步发展、每一份成绩，都得益于镇党委的科学决策和坚强领导，离不开镇人大的依法监督和鼎力支持，凝聚着全镇人民的劳动智慧和辛勤汗水。在此，我代表镇政府向所有关心、支持、参与峄山改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!虽然，过去一年的政府工作取得了一定成绩，但对照市委、市政府和镇党委要求，对照群众期盼，还存在不少问题和不足，主要表现在：招商引资成效不明显，财政增收渠道窄、压力大;现代农业特色不突出，创新力度不够，与近郊镇的发展定位不匹配;部分干部敢于担当、善于担当的勇气和能力有待增强，政府效能和工作作风还需提升等。对这些问题，我们将认真对待，努力加以解决。 二、2019年工作重点2019年，是建国70周年的庆典之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，做好2019年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。今年，镇政府将持续深入学习贯彻党的十九大精神，以党建为统领，紧扣乡村振兴战略，坚持“贯彻新发展理念、推动高质量发展”的工作主线，围绕经济发展、社会稳定两个重心，突出104国道、临菏路、金临路三条轴线，干在实处、走在前列，持续推进美丽乡村建设、招商引资项目建设、农业富民增收和民生满意工程等工作再上新台阶。 （一）围绕高质量发展，狠抓项目建设不放松。突出小微产业园、亿鑫产业园和临菏路(高速出口)仓储物流园三大园区建设，健全完善基础配套，全程靠上跟踪服务，高质量实施标准化厂房建设，帮助亿鑫产业园9家入驻企业完善环评、安评、消防等各项手续办理;强化优质项目带动支撑作用，加快光大国际垃圾发电二期工程、锦衣服饰出口加工基地三期工程、邹鲁农业科技园区等项目建设;紧盯企业转型升级，稳步推进澄海服饰、鲁威液压、新阳光环保等企业扩容提质;借助景区、文化资源优势，快速启动邾国书院项目建设，完成牙山A级景区创建，持续做大做强“文旅经济”。同时，积极对接汇福商贸仓储物流园、泓骏工贸新型材料等16个在谈项目，力争尽快落地，快见成效，为经济发展积攒后劲。 （二）聚焦生态宜居，坚持乡村全面振兴不动摇。按照打造城市南花园的发展定位，根据美丽乡村“两区两带”三年行动计划要求，高标准推进环峄山美丽乡村示范片区、104国道沿线美丽乡村示范带、临荷路沿线美丽乡村示范带建设，努力实现美丽乡村全覆盖;依据镇区总体规划，继续实施镇驻地提质扩容工程，推进路网建设、排水设施铺设及景观节点打造等工程，进一步扩大小城镇发展框架;着眼村庄基础设施提升，计划对纪东、纪西等村实施道路硬化亮化美化、排水排污铺设、村庄绿化等工程，力求打造精品村庄;立足服务景区，响应群众呼声，全面启动峄山街村整治提升工程，着力解决制约峄山风景区发展和影响群众生产生活的难点问题。围绕便民利民，重点抓好农村道路提升、生活污水治理、龙河生态修复及湿地建设等项目，强化改厕后期管护，完善社区、村公共服务功能，倾心打造生态宜居的生产生活环境。 （三）立足产业优势，打好“双招双引”攻坚战。围绕产城融合，坚持把招商引资作为投资增长的主渠道，发挥区位、资源、环境优势，加强与北京、上海等专业招商部门深度互动，积极引进产业链核心项目和基地型战略项目，不断扩大亿元项目规模;继续深耕济南、青岛等地，加大机械加工、服装鞋帽、农产品物流及教育培训等相关产业招商力度，力争招引一批大项目、好项目，为全镇经济持续发展奠定基础;开展专题招商推介活动，压实招商队伍责任，严格兑现积分考核奖惩，努力以鲜明的考核导向推动招商工作取得实实在在的成效;将人才招引与招商引资紧密结合，借助招商推介会、外出引资、产品推介等活动契机，大力宣传镇域经济发展优势，人才鼓励政策以及未来发展规划，力求招引一批行业顶端人才共谋事业、携手发展。 （四）突出增产增效，着力发展生态农业。聚焦生态峄山，立足山区镇、农业镇实际，借助峄山、牙山两大景区及4万亩退耕还林区林业资源优势，加快推进沈庄苹果、上山早熟桃等特色示范基地建设，扩大提升家庭农场、精品采摘园、科技示范园规模质量，逐步完成由传统型农业向现代化农业的转变;加大农业龙头企业培育力度，围绕早熟桃、蓝莓、大樱桃等特色果品，培植一批产业水平高、市场开发前景广的农业龙头企业，规范农业专业合作社运营，初步建立起以“龙头企业+专业合作社+农户”三位一体的农业产业化经营体系。积极争创“三品一标”农产品认证，强化技术扶持，优化果品质量，力争完成无公害产品、绿色食品认证2个，努力把资源优势转化为产业优势和经济优势，增加现代农业的经济效益、观光效益和生态效益，逐步打响峄山生态农业特色品牌。 （五）坚持为民服务，打造满意民生工程。坚持教育优先，继续推动校园达标升级工程，加快巩庄、西参、镇驻地新建3处省级规范化幼儿园建设工作，逐步解决我镇学前孩童入园难问题;依据“产业向驻地集聚、人口向驻地转移”的总要求，按照省级规范化学校建设标准，加快启动峄山中学迁建工程;本着惠民原则，全力实施104国道西、店子管区、大庄、野店、纪王集中联合供水工程;鼓励支持村集体经济发展壮大，让村级有更多的财力更好地服务群众。高度重视弱势群体，推动农村互助养老院建设，完善低保五保救助体系，健全产业扶贫长效机制，确保脱贫人口稳步增收。深入做好群众工作，狠抓信访源头治理，及时回应群众关切，解决群众面临难题，切实提高群众满意度、幸福感。深化“平安峄山”建设，强化综治维稳，扎实开展扫黑除恶三年集中行动，全力保障社会稳定。 三、全面加强政府自身建设 （一）勤学习求进取，努力建设创新政府。始终保持创先争优的精神，面向全市比发展，放眼济宁定标杆，着力建设学习型政府。全面深入学习习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，主动适应、把握和引领经济发展新常态，不断更新观念、创新理念、拓展思路，切实提高政府驾驭复杂局面和调控经济运行的能力和水平。敢为人先、敢闯新路，克服思维定式，打破条框束缚，不断实现自我突破，以新境界新作为开创经济社会发展新局面。 （二）聚正气立公信，努力建设法治政府。严格遵守宪法法律，全面推进依宪施政、依法行政。坚持带头遵法守法用法，牢固树立依法办事理念，严格按照法律规定权限和程序行使权力、履行职责，维护好群众的合法权益。积极推进民主法制建设，坚持在镇党委的统一领导下，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，不断推进科学决策、民主管理和政务公开，完善信息公开机制，畅通民意表达渠道，保障人民知情权、参与权和监督权，让权力始终在阳光下运行。 （三）敢担当重实干，努力建设务实政府。牢固树立担当理念，以峄山发展为己任，任务面前敢挑重担，困难面前勇于突破，矛盾面前善于攻坚，切实做到在其位、谋其政、尽其责。大力弘扬务实肯干作风，脚踏实地，立说立行，对重点工作、重大项目、重要事项和民生实事，推行台账管理，加强跟踪督查，确保各项工作掷地有声、走在前列。坚持关口前移，一线办公，尽心竭力办好事，千方百计解难题，以优良的作风、高效的服务打造务实型政府。 （四）转作风树形象，努力建设廉洁政府。坚持挺纪律，立规矩。严格遵守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党内法规，坚决执行中央八项规定和省市有关要求，任何时候不越底线、不踩红线。全面落实廉政建设责任制，推行廉政风险防控管理，加强重点领域项目的监察和审计，严肃查处各类违法违纪案件。大兴艰苦奋斗之风，树牢“过紧日子”思想，严格控制一般性支出，压缩“三公”经费，把更多的财力用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，以廉政建设的新成效保障发展、取信于民!

  2025-07-08

• 【荣成市招商】2019年荣成市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月24日在荣成市第十八届人民代表大会第三次会议上  荣成市市长刘昌松  各位代表：  现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。   一、2018年政府工作回顾  过去一年极不平凡，我们迎来改革开放40周年、撤县设市30周年。在市委坚强领导下，全市上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，*贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以争当全省县域践行新发展理念排头兵为目标，锐意进取、拼搏实干，着力推动突破式发展，加快建设“自由呼吸·自在荣成”，在现代化建设新征程上迈出了坚实的步伐。   综合实力稳步提升。全市生产总值1211亿元，增长6.3%。一般公共预算收入74.8亿元，增长4.1%，剔除不可比因素，增长9%;税收占比达到81.1%，提高1.1个百分点。在山东大学发布的全省县域科学发展综合排名中，蝉联第一。   高质量发展全面起势。全市工业企业主营业务收入过亿元企业88家，税收过千万元企业59家，三次产业比预计调整到9.2：43.2：47.6，高新技术企业由34家增加到50家，成为首批国家创新型县(市)。   营商环境显著优化。在全省率先成立行政审批服务局，26个部门196项行政审批事项集中统一办理，实现了“一枚印章管审批”，新华社、省委改革办推广了我市经验;深化社会信用体系建设，成为全国守信激励创新试点市。在福布斯发布的中国大陆最佳县级商业城市中位列前茅。   人民生活更加幸福。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.4%和7.6%，城镇登记失业率保持全省较低水平，环境空气质量全省领先，跻身中国县级市全面小康指数前10名，荣膺2018中国县级十大最具幸福感城市。  一年来，我们按照“四个扎实”要求，主要做了五方面工作：   （一）主攻关键、精准发力，新旧动能加快转换。重点园区开发扎实推进。科创园，搭建了生物科技、集成电路两大产业平台，完成26万平方米标准化车间建设。海洋高新园，通过省级农村产业融合发展示范园验收。服务外包产业园引进6家知名企业，成为吸引年轻人才的洼地。新引进投资过亿元大项目18个，实际利用内外资增长12.3%和35.2%。新兴产业项目多点突破。谋划新旧动能转换重点项目103项，列入省项目库10项。投资70亿元的康得碳谷一期工程一号线碳化设备安装到位，投资28.5亿元配套建设了全省首个天然气热电联产项目。投资560亿元的清华大学核能基地项目在首届儒商大会上签约。投资40亿元的歌尔科技产业园顺利落地。共实施重点产业项目89项，完成投资45.5亿元，固定资产投资增长8.5%。优势产业集群加快转型。以国际化的视野经略海洋，投资20多亿元的沙窝岛国家远洋渔业基地建设过半，新增马山、烟墩角两处国家级海洋牧场、6处省级海钓场，全市远洋渔业产量30万吨，海洋生物科技产业集群规模增长15%，跻身国家海洋经济发展示范区。以数字化的思维推动智能制造，实施工业技改项目226项，浦林成山入选全省服务型制造“1+N”示范企业，康派斯建成全国首个房车行业工业互联网平台，两化融合指数提高到70.66。以融合化的理念提振现代服务业，成功举办滨海国际马拉松、全国航模公开赛暨世界涡喷大师邀请赛，天鹅小镇获批省级特色小镇，倪氏海泰成为荣成首家五星级酒店，赤山集团入选国家星级冷链物流企业，城铁客流量270万人次、增长11.5%，持证过夜游客127.6万人次、增长17%，服务业增加值占GDP比重提升0.9个百分点。   （二）深化改革、扩大开放，发展质量加快提升。重大改革接续落地。稳步推进机构改革，完成国有企业、事业单位公车改革和盐业体制改革。加快“一次办好”改革，企业开办和不动产登记由10个、30个工作日统一压缩到3个，建设项目立项到竣工验收由120个工作日压缩到33个。落实减税降费政策措施，为企业减负8.3亿元。浦林成山成为国内首家在香港联交所上市的轮胎企业，首发融资7.9亿港币，全市资本市场直接融资增长32%。对外开放深度拓展。培育泰祥国际物流园、皇朝马汉新零售体验中心，跨境电商零售出口翻了一番，成为首批全省外贸转型升级试点县。石岛港与群山港实现双向对开，出入境旅客41万人次，保持全省海港口岸第一。科技创新全面提速。制订“百千万英才计划”升级版，举办“千人计划荣成行”等活动，新增“万人计划”等领军人才13人、高技能人才382人，引进本科以上毕业生增长37%。出台支持企业转型创新政策40条，华力电机荣获国家标准创新贡献奖，达因制药跻身全国化学制药行业综合实力百强，5家企业被认定为“隐形冠军”，两家企业入选首批“瞪羚”示范企业。制修订国家标准、行业标准18项，获批山东名牌和服务名牌6个，“伊可新”获儿童用药优秀产品品牌第一名。全社会研发投入占GDP比重预计由2.24%提高到2.4%。    （三）全域统筹、建管并重，城乡发展加快融合。认真落实习近平总书记视察威海提出的“要向精致城市方向发展”要求，加快推进城乡建设。统筹实施重点区域开发。完成新一轮城市总规修编和生态红线调整，实现了城市建设与资源保护有机统一。着眼提升中心城区首位度，投资15亿元实施了21项城建工程，启动了半岛环海路、樱花湖体育公园、老城区现代商业街区、新一中、现代科教五大板块开发。推进石岛管理区、好运角旅游度假区与中心城区一体发展，实施新石岛公园、正阳路改造等65项城建工程。全市新建改造城市道路40公里，敷设管网260公里，增加绿化150万平方米。统筹提升城市管理水平。全面启动国家卫生城市创建，成功取得省级参评资格。高标准实施“城市双修”，完成蜊江港区域整治，清理广告牌2500多块，拆除违建133万平方米。推进智慧社区建设，开展“金牌物业”创建，服务水平显著提高。将海岸线、干线公路、渔港码头卫生管理纳入环卫考核，成为全省城乡环卫一体化先进市。统筹完善城乡基础设施。石岛热电联产项目建成投用，解决了石岛、人和区域供暖热源不足和燃煤锅炉排放污染问题。完成两条省道、89条县乡路改造，被评为“四好农村路”全国示范县。启动公交总站搬迁，新增4处公交停保场。实施了220千伏镆铘输变电工程，新建改造中低压线路397千米。统筹实施乡村振兴战略。推进荫子田园综合体建设，新增“三品”基地2.4万亩，港西镇成为国家“一村一品”示范单位，我市被评为全省农产品质量安全示范县。启动“鲁担惠农贷”试点，完成152个村集体产权改革，新增家庭农场59家、农业社会化服务中心9处，流转和托管土地5.5万亩。以“四清三化两改”为重点，以靓居工程、清洁家园、志愿服务活动为抓手，开展美丽乡村综合提升行动，投资1亿多元，绿化村庄360个，获批森林镇村11个，新建改造镇村污水处理设施37处、公共部位旱厕609处、标准化农厕1.5万户，帮助2万困难家庭改善居住环境，央视新闻联播报道了我市人居环境整治的经验。举办首届农民丰收节、美丽乡村文化艺术节等活动，入选首批全国新时代文明实践中心建设试点县。强化村规民约和信用管理，建立农村干部履职档案，农村管理更加规范。我市成为全国农村创业创新典型县、山东省乡村振兴“十百千”示范县。   （四）精心组织、全民参与，三大攻坚战加快推进。重大风险防控攻坚战扎实有效。建立防范处置非法集资网格化机制，化解企业资金链风险5起，不良贷款率保持较低水平。开展“安全生产主体责任提升年”行动，安全形势持续好转。脱贫攻坚战精准有力。推进因人因户精准施策，加大医疗、住房、教育等保障力度，7817名贫困人口稳定脱贫，因病因残贫困户得到精准帮扶。优化整合扶贫项目，重点村贫困家庭户均增收1900元。开展精准扶贫直通车行动，贫困群众深切感受到了党和政府以及社会大家庭的温暖。污染防治攻坚战成效显著。坚持标本兼治，推进中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改。启动“四减四增”三年行动，燃煤小锅炉全部清零，空气质量全省领先。人和干海产品加工园投用，结束了露天晾晒的历史。坚持河长湖长湾长“三长”联动，推进水环境市场化、立体化监管，新增污水在线监测系统234处，主要水源地水质达标率保持100%。清理海上非法养殖4万多亩，修复岸线10.2公里，关停整改矿山25处。推进殡葬改革，文明祭祀蔚然成风。   （五）尽力而为、量力而行，民生福祉加快改善。聚焦群众关切，41件民生实事全部落地。着眼增强百姓幸福感，提高城乡低保、特困供养等6项标准，保障水平居全省前列;开展创业就业扶助工程，被评为山东省创业型城市;新增两处城市书房，建成镇街达标图书馆22个，举办群众性文体活动3600多场;实施16个城中村、91个老旧小区改造，7916户群众喜迁新居。推进民生110“四网兼容、一网通办”，解决群众诉求8.2万件。探索志愿服务项目化运作，举办志愿活动5000多场。着眼增强百姓获得感，投资10.2亿元实施新一中二期等10处中小学校舍、12处幼儿园工程，城区公办幼儿园实现划片招生、就近入园，国家级特色学校由5所增加到13所;引进医联体专家团队18个，3所市级医院开通在线诊疗，家庭医生签约服务率达61%，成为全省医养结合示范市;推进养老服务标准化，18家敬老院整合成8家，五保老人供养水平显著提高;建设了一批街景小品、口袋公园，新增地下停车位5000多个，解决了5.4万农村群众饮水安全问题。着眼增强百姓安全感，*开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力团伙21个，刑事和治安案件发案率连续三年下降;化解重点信访积案60起，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务;成立婚姻家庭指导中心，离婚数量大幅下降;推进智慧食安，明厨亮灶示范单位由40家增加到114家。   国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、对口扶贫协作、外侨、对台、气象、慈善等事业都取得新进步。  各位代表!过去一年，我们严格落实全面从严治党主体责任，提升意识形态工作水平，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动。我们大力实施“双提”工程，全力打造有情怀、有追求，有格局、有思维，有担当、有纪律的“六有”型干部队伍，让江北第一虎的精气神满血复活。我们自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，119件“两会”议案全部高质量办结。我们全面推进法治政府建设，完善重大行政决策程序和行政机关应诉制度，下大气力解决了一批执法不公、执法不严问题。我们从严落实“谁执法谁普法”责任制，形成了全民学法用法守法和尊崇宪法的浓厚氛围。我们严格执行党风廉政建设责任制，持续强化行政监察和审计监督，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，持之以恒纠“四风”、树新风，营造了风清气正的政治生态。  各位代表!过去一年成绩令人鼓舞，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于全市人民团结实干和社会各界大力支持。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位，向所有关心荣成发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!  在总结成绩的同时，我们清醒看到面临的问题挑战：经济下行压力较大，实体经济仍较困难，小微企业融资难问题尚未缓解，科技创新能力较弱，新旧动能转换任重道远;区域发展竞争力不强，“五个过度依赖”现象不同程度存在，投资稳增长任务艰巨;精致城市还有短板，城乡融合发展需要加快，中心城区首位度还需提升;资源节约集约利用水平不高，大气、水、土壤环境存有薄弱环节，安全生产存在不少隐患;城乡基本公共服务供给不均衡，社会治理领域面临新挑战;部分政府工作人员担当和服务意识不强，执行力、创新力有待提高。我们一定强化忧患意识、责任意识、进取意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，用集成式改革的办法，切实加以解决。   二、2019年政府工作的目标和重点  各位代表!习近平总书记视察威海时的殷切嘱托和深切期望，重若千钧，催人奋进。我们要把总书记的关怀和勉励转化为干事创业的强大动力，坚持全面争先领先目标不动摇，加快推进集成式改革，积极开展寻标对标、比学赶超活动，加压奋斗，勇争一流，勇攀**，努力在新一轮改革创新大潮中抢占先机。  今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，*贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持精致城市建设方向，坚定争当全省县域践行新发展理念排头兵目标不动摇，全面实施集成式改革，扎实推进创新型城市建设，扩大高水平开放，着力抓好供给侧结构性改革、新旧动能转换、经略海洋、乡村振兴、双招双引、民生保障等工作，继续打好“三大攻坚战”，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。  主要预期目标：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长7%和9%左右，实际利用内外资增长12%和5%左右，外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，城镇登记失业率控制在2%以内，完成节能减排、安全生产等约束性指标。  各位代表!从去年下半年开始，我们用创新的思路、改革的担当、开放的胸怀，积极谋划集成式改革，确定了8大领域60类改革事项，这些改革事关荣成长远发展，我们要坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，健全督导考核机制，把集成式改革的成效，转化为争当全省县域践行新发展理念排头兵的生动实践。   围绕上述目标思路，按照“抓重点、破难点、补短板、树亮点”的要求，今年重点做好六方面工作。   （一）聚焦聚力新旧动能转换，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。进一步强化经济主业、工业主体、税源主责“三个意识”，坚持产业为王、企业为王、项目为王，按照工程化、项目化的思路，力促新旧动能转换重大工程落地落实。  推动海洋经济转型升级。按照“产业龙头化、跨界融合化、资源国际化、品牌高端化”的思路，加快国家海洋经济发展示范区建设。产业龙头化，就是整合涉渔领域政策资金项目，向龙头企业倾斜，鼓励引导骨干企业开展跨地区、跨行业兼并重组和投资合作，培植一批国际化大型渔业企业;制订渔港经济区发展规划，鼓励重点渔业企业以渔港为依托，建立渔港合作组织，夯实“依港管船”基础，建设综合渔港经济区，推动要素叠加，打造骨干龙头。跨界融合化，就是以海洋牧场规范提升为抓手，坚持整体规划、错位发展，制订高端休闲渔业标准规范，加大非法养殖清理力度，推广生态养殖技术，发展优质苗种产业，打造海上田园综合体“荣成样板”。资源国际化，就是加快荣成农业对外开放合作试验区和5个海外基地建设，支持远洋渔船更新改造和南极磷虾船建造，在全球范围掌控渔业资源;完成沙窝岛国家远洋渔业基地建设，争取纳入山东省打造的东北亚水产品加工及贸易中心规划。品牌高端化，就是引导海洋食品企业加大市场开拓力度，推广“荣成海鲜”品牌，擦亮“中国海洋食品名城”金字招牌;推进海洋高新园产业招商，争创国家农业高新技术产业示范区;以骨干大企业为核心，积极探索订货权排期交易模式，打造具有金融属性的海洋大宗商品交易市场。  推动制造业向高端发展。实施企业**新目标行动，从今年起，用三年时间培育主营业务收入过百亿企业3家、50亿元企业5家、20亿元企业10家。推动产业链向高端迈进，实施浦林成山120万套全钢子午胎、佩森环保科技船舶脱硫洗涤设备、华力电机数字化物流库、华泰新能源汽车、海尔工业互联网房车产业示范基地等46项重点工业项目，加快汽车、造船、电机、房车等传统制造业转型升级。推动创新链向高端转型，实施“互联网+制造业”和“企业上云”行动，促进先进制造业与现代服务业深度融合，重点企业数字化设计率达到90%以上;开展新一轮高水平技术改造，扶持发展“专精特新”中小企业，打造一批“单项冠军”“隐形冠军”和“小件巨人”;以获批省军民融合深度发展示范区为契机，搭建军民融合服务平台，促进军地信息互通共享、军民技术双向转化。推动价值链向高端延伸，培育壮大碳纤维复合材料、核能衍生、新医药、电子信息与集成电路四大新兴产业，实施康得碳谷、歌尔科技产业园、水发集团海水淡化、达因制药儿童制剂等项目，带动产业集聚、加速发展。  推动发展精品旅游。围绕打造滨海休闲旅游目的地，认真研究旅行团、背包客、自驾游、国外游客等群体消费需求，推动产业和体育、文化、健康等业态与旅游业融合发展，创建国家全域旅游示范区。抓好赤山法华院、鸡鸣岛旅游提升，推进东楮岛、烟墩角等精品乡村民宿群建设，规划建设自助旅游接待中心、旅游驿站，丰富完善旅游功能;推进天鹅小镇规划建设，做活大天鹅文章，做到淡季不淡。推动产业+旅游，把海洋牧场、美丽乡村和工农业旅游示范点串点成线、串珠成链，培育丰富旅游产品，拉长旅游消费产业链，延长游客停留时间。推动体育+旅游，举办第三届滨海国际马拉松、国际航空嘉年华等5项综合性精品赛事，策划热气球节、航空航海模型展、海鲜美食节等主题活动，发展航模、帆船、滑翔伞体验培训等产业，培育体育旅游新热点。推动文化+旅游，争创“中国渔民文化之乡”，对海草房、渔家号子、石岛大鼓等海洋文化和红色文化资源进行包装推介，举办特色演艺活动，大力发展动漫创意、写生创作、影视制作等产业，做强十里古乡、花村、画村等品牌，发展文化旅游新模式。推动康养+旅游，培育国医康养、海洋康养新业态，实施春风海岸康养基地、那香海“医养游体”等项目，打造全国知名滨海康养胜地。推进智慧旅游，运用多种渠道，特别是互联网新媒体加强旅游营销，提升城市知名度和吸引力，形成引爆效应、乘数效应。    （二）聚焦聚力三大变革，以市场化改革为主线，提升综合竞争力。以市场化的手段，加快动力变革、质量变革、效率变革，让改革红利加速**、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。  优化市场要素配置。以激发市场主体活力为重点，创新要素资源市场化配置机制，增强实体经济发展动能。深化资源配置改革，建立“亩产论英雄”引导机制，按照“利用效率高、要素供给就多”的原则，推动要素资源向高效益、高产出、高成长性企业集聚，倒逼腾笼换鸟、凤凰涅槃。深化金融服务改革，设立新旧动能转换基金，为企业提供全产业链、全生命周期的扶持;完善科技金融、普惠金融体系，引导金融机构开展供应链融资、新型抵质押融资模式，让金融活水惠及更多企业。深化国企国资改革，建立“公益与效益并重”的考核体系，强化国有资本监管，优化国有资产布局，提升国有资本投资运营效率和造血功能，加快由管企业向管资本转变。  打造对外开放新高地。以城市国际化、双招双引和开放型经济新体制为着力点，推进新一轮高水平对外开放。在高质量双招双引上实现新突破。坚持招商引资与招才引智并重，推动体制机制融合创新，打造政策集成、平台集优、资源集聚的双招双引新体制。坚持专题突破，聚焦世界500强、央企百强和行业领军企业，突出产业链招商、大项目招商、对日韩招商、新业态招商，精准对接发力、提高招商实效;紧盯产业发展和企业需求，*实施“百千万英才计划”，搭建精准引才、合作引才、柔性引才平台，推进科技智库和人才公寓建设，举办“高端人才荣成行”“引才联智高校行”活动，开辟人才服务绿色通道，广纳天下英才。坚持专业运作，以经济开发区体制改革为模板，推行“管委会+公司化”模式，组建专业运营公司，打破传统编制约束，实行绩效考核管理，激发全员双招双引热情。坚持专班推进，实行“一个项目、一个专班、一套机制”，由市级领导牵头，集中力量抓协调、抓对接、抓服务，推动项目高效落地，项目与人才互促共进。在发展外贸新业态上实现新突破。推动泰祥国际物流园创新发展，跨境电商展示交易中心扩大业务规模，支持企业设立海外仓，拓展贸易新市场，打造面向日韩、辐射东北亚的跨境电商贸易中心。推进服务外包产业园建设，加强园区运营招商和人才引进培养，争取三年时间吸纳集聚1.5万人。推动服务贸易多元化，大力发展房车设计、定制改装、外轮维修等特色优势服务，争创房车、修船服务贸易出口基地。在国际化城市环境上实现新突破。完善双语标识、国际学校、涉外门诊、自助导游等服务体系，推动城市建设、公共服务和社会管理向国际标准接轨。实施口岸通关提速工程，落实通关作业无纸化、单一窗口、一单多报和船舶进出境通关最多跑一次改革，最大限度降低通关成本。增进与日韩港口城市交流合作，推动哈理工荣成学院、威海海洋职业学院与韩国富川大学、东亚大学开展双向国际交流生计划，争取承办国内外高层次会议，提升城市国际影响力。  构建区域协同创新体系。以国家创新型县(市)建设为统领，瞄准更大范围集聚更多资源，打造政产学研金服用“北斗七星”一体联动格局。抓平台建设促创新。完善市科创中心动态进出考核机制，培育壮大高校双创平台和歌尔创客学院，推进海洋生物协同创新中心、山东船舶技术研究院、石岛鼎欣创融中心、中科院微电子产业技术研究院等平台建设，建立“众创空间+孵化器+加速器”的创新支撑体系。抓科技企业促创新。强化以企业为主体的创新体系，探索建立产业创新服务联盟，推动产业链协同创新和孵化集聚创新。完善产学研合作机制，开展“专题科技周”“院所荣成行”活动，推动高校科技成果与企业需求精准对接。推进国家知识产权强县创建，实施高新技术企业梯次培育工程，高新技术企业达到60家以上。抓产教融合促创新。加大本地高校发展支持力度，推进哈理工国际文化交流中心、威海技师学院智能制造实训基地建设，吸引高校院所来荣设立科技成果转移转化机构，订单式、精准化培养学生;推进鲁东大学海洋产业技术研究院、中国海大海洋生物协同创新平台社会化运作，落地高技术成果20个以上。抓质量品牌促创新。开展国家标准化综合改革试点，筛选100家企业进行重点培植，争取制修订国家标准、行业标准和团体标准30项以上。推进企业品牌、产业品牌、区域品牌创建，新增国际注册商标、山东名牌7个以上。    （三）聚焦聚力城市品质提升，以规划建设领域改革为主线，加快向精致城市方向发展。按照现代化沿海开放城市定位，实施精致城市建设三年计划，提升“自由呼吸·自在荣成”城市内涵。  坚持精当规划。以全域精致为目标，突出山海特色和现代元素，让城市疏朗舒适、透彻大气。加快推进多规合一，绘制城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一张蓝图，指导城市有序健康发展。城区，明确城市组团的功能定位、风貌风格及建设强度，推进“退二进三”，为城市有机更新腾出空间。各镇，以新一轮城市总规为蓝本，加快编制区域控制规划，推进特色小镇建设，发展特色产业，以产兴镇、以镇带产。  坚持精美设计。开展城市设计研究，突出生态底色、文化特色和现代元素，引进知名设计团队对蜊江港区域、半岛环海路等重要节点、景观走廊和开敞空间进行高端设计，打造最美休闲商圈。健全城市设计导则，对城市风貌、天际线和地下空间利用进行系统研究，合理布局城市建筑，统筹协调城市景观，建设精致、清新、怡人的幸福之城。推进城市家具设计，制定城市设施色彩、材质、规格标准，开展人性化改造，推动精美设计遍布大街小巷。  坚持精心建设。统筹生产生活生态三大布局，精心开展城市“双修”，把一草一木、一砖一瓦都建成精品。中心城区，以提升首位度为重点，加快半岛环海路等五大板块开发，打造滨海休闲度假酒店群、金融商务群等高品质城市组团。实施十里河绿轴、市民文化活动公园等3大类16项城建重点工程，加快绿化景观升级和路网建设，统筹海绵城市建设和地下空间开发，开展建筑立面改造和户外广告治理，推动环境提质、功能更新。石岛管理区，高标准推进4大类30项城市双修及公共配套提升工程，做好桑沟湾南岸、石岛湾沿线生态修复和高品质整理开发，与中心城区相向发展，建设全域城市化示范区。好运角旅游度假区，对接威海东部新城，加快虎头角、马栏湾区域开发，丰富以旅游为特色的城市元素，打造高端专项度假区。海洋高新园，加快核心区建设，抓好环境综合提升，打造沿海城市带新节点。镇街，以精致小镇的标准，推动驻地综合整治和闲置资源招商，提升整体形象。  坚持精细管理。推进智慧城市建设，实现民生110、智慧社区及智慧城管平台互联互通，抓好大数据分析应用，构建“诉求调处+基层自治+精准执法”的管理体系。细化城市管理网格，建立市政、街面、村居三级监督体系，引导社会力量参与城市管理，*落实“群众吹哨、部门报到”，打造半小时响应圈。坚持一把尺子量到底，开展“拔钉拆违治乱”专项行动，**城市空间，洗净城市颜面。制订城市规范化管理细则，推进场馆运营等市场化服务，提升城市管理实效。严守自然资源生态底线，统筹土地、岸线、矿山节约集约开发利用。  坚持精准服务。围绕“城市让生活更美好”，聚焦群众关切，着力治理“城市病”。完成城区公交总站搬迁，优化公交线路20条。抓好公建停车场建设，推进重点部位、住宅小区停车位划定，新增停车位3700个，有效解决“停车难”问题。优化升级便民服务设施，加快青少年活动中心、凤凰湖公园和樱花湖城市书房建设，推动公益性公共服务设施免费向市民开放。高标准实施崖头北大街海鲜市场改造，全面改善区域环境。深化文明城市建设，进一步优化城市服务“软环境”，提升城市发展“软实力”。   （四）聚焦聚力“三农”发展，以农业农村综合改革为主线，打造乡村振兴荣成样板。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。  发展特色产业推动农业转型升级。开展“精致农庄、美丽田园”三年行动，加快现代农业园区整合提升，实行一体规划、一体推介、一体打造，培育壮大农业“新六产”。开展村集体领办土地股份合作社试点，推进农业社会化综合服务中心建设，打通为农服务最后一公里，促进适度规模经营，解决“谁来种地、怎么种地”问题。推进精致农业、智慧农业、品牌农业建设，抓好荫子田园综合体“物联网+现代农业”试点，推动物联网、互联网技术在农业生产、经营、管理、服务各环节深度应用，培育荣成苹果、葡萄、无花果等区域品牌，让群众吃得好、记得住、有念想，打造农产品质量安全最放心城市。   发展美丽经济带动美丽乡村建设。研究制订民宿发展的意见，在完成21个示范村收尾的基础上，再建设20个威海市级以上示范村，完善旅游功能，打造美丽乡村精品示范区和特色旅游线路，激活乡村民宿游。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，以农村人居环境综合整治为抓手，实施美丽乡村综合提升行动，加快推进“四清三化两改”工程，健全农村环境长效管护机制，开展生活垃圾分类收集试点，打造全域美丽乡村示范区，争取硬化道路40万平方米、绿化村庄310个，完成清洁家园整治1.8万户。巩固农村改厕治污成果，加强散煤燃烧治理，开展清洁供暖试点，推广安装户型污水处理器，新增集中污水处理设施6处以上。  深化综合改革激发农村经济活力。积极稳妥推进农村承包地“三权分置”改革，全面完成村级集体产权制度改革。开展城中村撤村并居，推动公共事务社区化管理、经济事务企业化运作。大力培育家庭农场等新型经营主体，探索农村宅基地“三权分置”改革，加快闲散土地盘活利用，有效激发农村活力。创新涉农金融产品，启动农村土地经营权登记颁证和抵押担保融资试点，扩大“鲁担惠农贷”业务规模，提升政策性农业保险保障能力。实施“引凤归巢、职业兴农、公益助农、骨干带富”四大工程，激励各类人才到农村大显身手。制订促进村级集体经济发展的意见，整合土地、闲置房屋等资产入股，形成“党支部+合作社”“党支部+合作社+专业公司”等多种发展模式，今年底所有村集体收入超过3万元，明年底80%以上的村集体收入超过5万元。   （五）聚焦聚力三大攻坚战，以社会治理和生态文明体制改革为主线，守住发展底线红线。坚持抓重点、补短板、强弱项，针对突出问题，打好重点战役，努力把短板变成潜力板。  打好防范化解重大风险攻坚战。时刻保持“与风险赛跑”的忧患意识，积极稳妥做好金融、政府债务、安全生产、社会稳定、意识形态等领域风险防范化解工作。健全金融风险监测预警和应对处置机制，增强不良资产处置和金融风险化解能力，严厉打击逃废银行债务、非法集资和恶意抽贷断贷等行为。规范政府债务管理，稳妥化解存量债务，严控新增债务。深化双重预防体系建设，加强海上安全、道路交通、修造船、校园安全、食品药品安全等领域专项治理。完善自然灾害防治体系，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。推进海陆一体平安建设，充分利用“平安荣成”智慧平台、“微信警察”，提高社会面治安防控水平。深化扫黑除恶专项斗争，强化非法用工、恶意欠薪、非法捕捞、黑中介等领域监管，加强禁毒、反恐、网络安全工作。健全“1+5”社会治理体系，完善矛盾纠纷化解机制，打造立体化社会稳定防控网。  打好精准脱贫攻坚战。开展“脱贫质量提升年”行动，强化贫困人口动态监测和调整，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。统筹用好低保五保、基本医疗、大病保险等兜底保障措施，消除致贫返贫隐患。*推进“清洁家园·入户提升”工程，开展暖心工程、圆梦微心愿、孝善养老等主题活动，提高整体脱贫质量。强化扶贫项目绩效管理，提升抗风险能力和收益水平。加强对口支援和东西扶贫协作。  打好污染防治攻坚战。高质量推进中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察、省环保督察反馈问题和群众举报问题整改，大力推动“四减四增”，全面落实污染防治的硬任务硬约束硬要求。打好蓝天保卫战，实施移动污染源、扬尘污染专项整治，建成覆盖镇街的环境空气质量监测网，保持环境空气质量省内领先。打好碧水保卫战，严格落实河湖湾“三长制”，推进污水在线监控和污水处理设施第三方运营，做好港口码头和船舶污染防治，持续改善河流和近岸海域水环境质量。打好净土保卫战，稳步降低化肥农药使用量，提升畜禽养殖规范化水平，推进固体废弃物资源化利用。坚持严管严控、铁腕治污，设立镇街生态环境中队，建设智慧化监管网格，持续打击鱼粉、海带、干海产品等行业违法排污行为。坚持山水林田湖海一体化修复治理和管护，推动矿山集中开采和岸线修复，实施6项河道治理、6处废弃关停矿山修复工程。规范殡葬市场秩序，倡导文明祭祀，实现镇级公益性墓地全覆盖。加强生态教育，建立绿色行为评价激励机制，开展绿色创建活动，推动形成文明节约、绿色低碳的生产生活方式。    （六）聚焦聚力民生保障，以公共服务体系改革为主线，更好满足市民美好生活需要。紧紧围绕解决民生领域的不平衡不充分问题，突出保基本、兜底线，实实在在为群众解难题、增福祉。  优先发展教育事业。着眼“打造名校、培育名师”，加强开放办学，推动第三中学与上海翔宇教育集团开展托管办学合作，引进先进办学机制，激发教师队伍活力;拿出11所学校与上海名校开展“一对一”结对合作试点，推广“1+N”模式，兴办特色学校。着眼打造有温度的教育，推进素质教育改革，深化校外培训机构专项整治，不断拓宽社会实践渠道，最大限度减轻家长经济负担、学生课业负担。着眼建设百年学校，持续加大教育投入，鼓励社会力量捐资助学，实施投资10.8亿元的第一实验幼儿园、崖头小学等9项校舍工程，推动教育硬件环境持续提升，让“最好的建筑是学校、最美的风景在校园”。  提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，积极与省内外名院名科名医合作建立医联体，开展市域内医共体建设试点，推动市级医院优质医疗资源下沉，逐步解决“小病大治”问题，实现群众“就近就医”。*推进国家卫生城市创建，加强公共场所卫生、食品卫生、病媒生物等专项治理，让城市环境更加干净整洁。开展应急救护培训，继续实施H型高血压和脑卒中防控惠民工程，启动电子居民健康卡和“银医通”，推进医养结合服务向社区和居家延伸，全方位提高医疗服务水平。  提高社会保障水平。推进社会保障和社会救助提标扩面，提高居民养老保险基础养老金、居民医疗保险、慈善大病救助等8项补贴标准。改革就业培训机制，新增就业6000人。利用社会救助信息平台，构建“大救助”格局，促进公平合理救助。开展弱势群体精神关爱和心理健康教育，推开居家养老社会化服务。  加快完善公共基础设施。启动莱荣高铁建设，加快推动动车存车场建设，抓好港口规划调整，实施84条县乡路改造，完善海陆一体交通网。投资2.8亿元，实施16项园林绿化和路网升级、公益设施建设项目，抓好老旧小区配套设施改造。推进城中村改造续建，完成人民医院综合病房楼扩建。投资4.8亿元建设镆铘变电站工程，新建改造中低压线路437千米。推进LNG接收站项目，完善能源保障网。启动农村饮水安全两年攻坚，解决110个村饮水安全问题。  实施文体惠民工程。按照国家公共文化服务体系示范区标准，全面提升公共文化服务水平。创新图书采购供给模式，落实全民阅读推广计划。转变文化场馆和艺术院团职能，加强庄户剧团监督管理。推动融媒体中心和镇村新时代文明实践中心建设，优化网络管理云平台，打造140个示范村居，广泛开展移风易俗、弘扬时代新风行动。持续扩大志愿服务覆盖面，打造“志愿荣成”公益品牌。完善城乡配套健身设施，推进文体场馆标准化、数字化，举办文体活动5000场次以上。  各位代表!民之所盼，政之所向。在广泛征求群众意见的基础上，今年确定办理7大类47项民生实事，我们要从“小切口”改善“大民生”，切实解决群众关心的痛点难点堵点问题，不断增强群众的获得感、幸福感。   三、建设人民满意的服务型政府  始终坚持以人民为中心，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照“工作落实攻坚年”的要求，*实施“双提”工程，着力提升各级干部改革创新的能力、担当作为的劲头，激发江北第一虎的精气神，务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧，一步一个脚印把突破式发展的任务推向前进。   （一）进一步优化服务，打造全省最优的营商环境。认真落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的服务理念，持续打造“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强”的营商环境，加快塑成政策、环境、服务“三位一体”集成优势。按照“减无可减、放无可放”的要求，持续深化“一次办好”改革，打造精简高效的政务生态。创新服务模式，探索信用承诺审批、微信缴费等便利化服务。推进政务服务“一张网”建设应用，深化政务信息资源整合共享。健全政务服务热线工作机制，完善考核评价体系，提高为民服务水平。    （二）进一步强化监管，打造公平竞争的市场环境。切实转变政府职能，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。规范招投标管理，实行全程网上审批，业务办理全程电子化。强化“双随机、一公开”监管，严格规范执法流程，营造公平竞争的发展环境。*推进信用监管，完善“红黑名单”和联合奖惩机制，让“信用荣成”成为最好的城市品牌。   （三）进一步贴近企业，打造新型亲清政商关系。开展企业管理人员轮训，为企业送思想、送政策、送信心，提高政策的知晓度、精准度和实效性。完善市级领导分包联系企业制度，搭建企业综合服务平台，真正做到像“为人民服务”一样“为企业服务”。大力弘扬企业家精神，开展“青蓝接力”行动，助力年轻一代企业家成长。健全企业家参与涉企政策制定机制，避免出现“桃子政策”“抽屉政策”，实实在在增加企业获得感。   （四）进一步健全机制，打造规范运行的阳光政府。坚持依法行政，健全监督制约机制，加快法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，重大事项主动提请审议，重大决策及时报告。自觉接受政协民主监督，加强与人大代表、政协委员沟通联络，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理代表建议和委员提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，畅通政企政民沟通渠道。   （五）进一步转变作风，打造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党责任，严守意识形态主阵地。适应机构改革要求，切实做好组建转隶和部门“三定”，加强干部队伍教育培训，提高履职尽责能力。落实激励机制和容错纠错机制，鼓励创造性贯彻落实。推进审计监督全覆盖，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持之以恒正风肃纪，推进省委巡视整改，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。持续推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，让企业和群众感受到政府作风建设的变化和成效。  各位代表!使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下,大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，不忘初心、牢记使命，加快建设“自由呼吸·自在荣成”，为争当全省县域践行新发展理念排头兵而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【梁山县招商】2020年梁山县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月15日在梁山县第十八届人民代表大会第四次会议上县长杨力新各位代表：现在，我代表梁山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下按照“实干年、攻坚年、突破年”总要求，紧盯“六大目标定位”，实施“十大攻坚行动”，担当作为，拼搏实干，经济实力不断增强，社会事业全面进步，梁山在滚石上山的奋进中又登上了新高度，在挂帆出海的航程上又跑出了高质量。预计全县地区生产总值增长6%，一般公共预算收入达到18.01亿元、增长11.3%，固定资产投资增长4%，城乡居民人均可支配收入均增长9%，高全市平均水平。存款余额达到412.4亿元、较年初增加47.4亿元，贷款余额达到175.3亿元、较年初增加29.3亿元。民生支出36.5亿元、增长11.3%，占一般公共预算支出的83%。民生十件实事基本完成。在2019年度全省城乡居民评价调查中，我县群众满意度在全市县市区排名第3位、全省县市区排名第21位，创历史最好成绩。新旧动能转换成效显著。产业发展提质增效。持续开展“工业创新发展十大行动”，科技创新逐渐成为支撑产业发展的主要力量，“创新、创造、创品牌”理念不断深入人心。规模以上工业企业达到262家，规模以上工业增加值增长4%，专用汽车、教育服务、绿色食品、纺织服装等主导产业高质量发展势头良好。实施工业技改项目122个，技改投资达到90亿元。“四新”经济快速成长，入选全市“四新”项目39个、“四新”企业百强榜10家，分别居全市第3位、第5位。对外贸易提质增量，预计进出口总额达到7.2亿元，增长20%。科技成果加快转化，研发新产品40个。新增中国驰名商标3件、市长质量奖1件、马德里商标国际注册6件，中国驰名商标总数达到9件，全县商标注册突破3800件。文化旅游产业保持良好发展态势，旅游总收入和游客接待人次增长20%以上。项目建设强势推进。把项目作为加快新旧动能转换的重要载体，实施重点项目集中攻坚、挂图作战，全力以赴推动签约项目加快落地、在建项目尽快投产。44个投资2亿元以上项目开工建设，32个项目竣工投产;41个项目入选市新旧动能转换项目库，居全市第3位。“双招双引”扎实有效。把“双招双引”作为加快新旧动能转换的“主引擎”，坚持“三个一”工作模式，紧紧围绕特色园区、主导产业，开展登门招商、精准招商，签约投资2亿元以上项目42个。深化校地企合作，武汉理工大学梁山专用车技术研究院、济南大学梁山产业技术研究院揭牌成立，新增省级院士工作站1个，获批省级工程实验室1个，引进中国工程院院士1人、泰山学者2人、副高级以上人才23人，构建起区域人才高地。园区承载力持续增强。把园区作为加快新旧动能转换的“主战场”，重点提升了园区“九通一平”标准，新建、升级园区道路16.8公里，铺设管网27.6公里，完成绿化22.5万平方米，建设标准厂房30万平方米、服务平台6处。城市整体形象稳步提升。城市功能日趋完善。推动道路实现雨污分流、管网下地，实施市政道路升级改造项目14个，金线岭路等6条道路提升工程全面完工。努力提升城市公共服务水平，体育公园、麒麟公园启动建设，春园、公明坊等重点项目加快推进。强力推进拆旧建新，完成5个片区、3000余户征收拆迁，幸福街、流畅河安置区实现居民回迁，惠馨苑等安置区建设稳步推进。城市管理更加精细。以创建国家卫生县城为抓手，精细化实施道路保洁清扫，常态化开展市容市貌集中整治，城区环境更加整洁有序。全面实施“路长制”，形成多警联动、警民共治的交通治理新格局，道路通行效率明显提高。区位优势更加突出。董梁高速快速实施，京九高铁、德单高速顺利推进，京杭运河梁山段即将通航，通用机场、梁山北部G220、G342改线工程即将开工，梁山新二环顺利建成、新三环正在建设，综合交通枢纽地位更加明显。乡村振兴战略深入实施。现代农业向集约化发展。加快推进农业“新六产”发展，规划建设了15个农业“新六产”产业园，菱花食品产业园、远洋食用菌产业园被认定为省级科技园区，鲁西黄牛产业园等4个产业园被认定为市级现代农业产业园。充分发挥农业龙头企业示范带动作用，积极扩大特色农业种植规模，规模以上农业龙头企业发展到230家，标准化种植基地达到26.4万亩，新增1处国家级农业标准化示范区、5处省级示范区，新建大型规范化养殖小区14处，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。以品牌建设为引领，“黄河农耕”区域公用品牌运营中心挂牌成立，14个产品被纳入“济宁礼飨”区域公用品牌产品目录，2019年中国农民丰收节暨济宁市优质农产品博览会在梁山成功举办。镇村建设向生态化迈进。实施了小城镇管理提升项目53个，启动了农村公厕和危房改造，实现了乡镇驻地形象提升、农村人居环境改善。加快实施城乡供水一体化工程，完成4个水厂建设并试运行，230个村供水入户工程全面展开。“四好农村路”建设稳步推进。扎实做好美丽乡村建设工作，新增市级以上美丽乡村示范村16个，贾堌堆村入选全国美丽休闲村庄、乡村旅游重点村。有序推进黄河滩区居民迁建工程，安置社区主体工程完成建设，滩区居民即将乔迁新居，家居产业园、现代农业示范园区建设取得阶段性成效，“三区同建”模式在全省得到推广。生态环境明显改善。深入开展大气污染专项治理。对道路扬尘、施工工地等直接影响空气质量的重点领域、关键部位，以超常规力度进行集中整治，切实解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。全力做好水污染防治。全面落实河长制工作，开展“清违整治”专项行动，141处涉河湖问题全部“清零”。加大重点涉水企业监管力度，持续开展18个镇域断面监测考核，积极推进污水处理厂建设和提标升级，实现污水稳定达标排放。大力推进“水韵梁山”、“绿满梁山”建设。以实现“全域一张网、四季水长流”为目标，全面实施重点水利工程和田间薄弱环节治理工程。完成造林1.27万亩、道路绿化124.3公里、水系绿化72.7公里，高标准打造了17个绿化示范村、65个绿化重点村，青山常在、绿水长流正在一步步变为现实。重点领域改革不断深化。积极推进相对集中行政许可权改革，将全县17个部门的147项行政许可、2项行政确认、41项其他权力全部划转至县行政审批服务局，“一枚印章管审批”全面启动。优化企业开办流程，实行全程电子化登记，企业开办时间大幅压缩，新增企业4875户，全程电子化登记率达到91%。实施工程建设项目审批全流程、全覆盖改革，投资项目审批事项不断精简。乡镇为民服务中心建设基本完成，县乡村三级政务服务体系日趋完善，企业和群众办事更加便利。县乡机构改革圆满完成，责权更加明晰，效能明显提升。企业改制工作有序推进，23家企业完成规范化公司制改制，12家企业在齐鲁股权交易中心精选版挂牌。民生事业全面进步。全面打赢脱贫攻坚战，全县20162户、43493人实现脱贫。城镇新增就业超过2900人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施万人培训计划，开展就业技能培训5527人、创业培训1006人，发放创业担保贷款5852万元，带动就业2000余人。新一中完成建设，梁山二中及3所小学相继投入使用，北关小学加快施工，教育大班额问题得到进一步缓解。2019年夏季高考再获新突破，本科录取人数达到1642人，124名考生考入“双一流”高校。体育事业再创佳绩，在济宁市第十五届运动会上取得历史性突破，总分排名全市第四。济医附院梁山院区开诊运营，基层医疗卫生服务体系逐步完善，职工医保实现市内直接就医、联网即时结算，医疗卫生服务和保障水平不断提高。严格执行药品集中采购和使用政策，全面取消公立医疗机构医用耗材加成，参保人员看病就医负担有效减轻。文化中心加快建设，送戏下乡、送公益电影下乡等文化惠民工程深入实施。建成示范性社区养老服务中心2处、村级互助养老院6处，养老、医疗等社会保险制度不断完善，低保、特困人员等救助体系更加健全。社会治理体系不断创新，网格化服务管理深入推进，“多员合 一、多网融合”工作走在全市前列。平安梁山建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争“攻坚战”向纵深开展。食品药品监管成效显著，群众“舌尖上的安全”得到有力维护。金融风险防控有力，金融环境持续改善。应急管理基层基础工作不断强化，有效遏制了生产安全事故的发生。国防动员、人民防空、外事侨务、机关事务、广播电视、公积金、统计物价、防灾救灾、民族宗教、档案史志、残疾人、红十字、社会慈善、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。政府自身建设有效加强。持续强化党建引领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“两个维护”更加坚定。更大力度推进党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，全力做好省委巡视反馈问题整改，树立了清正廉洁的良好形象。全面加强依法治县，坚决执行县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县政协民主监督和社会监督，认真办理议案建议102件、提案156件，办复率达到100%。扎实做好《问政山东》、《问政济宁》反馈问题整改，认真办理O2O服务平台民生事项2万余件。积极扩大政务公开，开展重大事项合法性审查，推进规范公正文明执法，确保了权力在法治轨道上运行。建立审计委员会议制度，在维护财经纪律、开展经济责任审计等方面发挥了更大作用。狠抓执行力建设，按照“说了算、定了干、按期完”的要求，推动各项工作任务落地落细，干部作风明显提升。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表梁山县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻梁部队官兵、消防救援指战员和公安干警，向省、市驻梁单位，向所有关心支持梁山建设发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，当前，外部环境更加复杂，实体经济困难增多，经济下行压力加大，梁山经济社会发展还有很多不足之处。主要是：产业层次不高，企业规模不大，高质量发展面临诸多难题;城市功能品质亟待提升，精细化管理仍需加强;乡村振兴任务艰巨，城乡发展不协调不均衡问题依然突出;社会保障还不够完善，教育、卫生、养老等民生领域仍有许多短板;环境治理尤其是大气污染防治压力较大，生态文明建设任重道远;政务服务水平有待提高，营商环境仍需优化，个别部门、少数干部的精神状态、能力水平还不能完全适应新时代的要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现县第十四次党代会确定目标的关键之年，做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进、高质量发展，坚决落实县第十四次党代会和县委十四届八次全会决策部署，继续发扬愚公精神，持续对标学习武进，党建统领、创新驱动，两化并进、民生为先，跑出梁山加速度，力争五年任务四年完成，确保“经济强县、美丽梁山”建设大见成效。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长10%以上，其中技改投资增长15%以上;一般公共预算收入增长10%以上;城乡居民人均可支配收入均增长8%以上。做好今年工作，实现以上目标，必须全力做好“六稳”工作，高标准编制全县“十四五”规划，坚定不移打好高质量发展组合拳，重点抓好以下十个方面工作： 一、聚力强产业促转型，确保新旧动能转换取得新成效坚持以“四新”促“四化”，加强“四新”经济监测，纵深推进新旧动能转换重大工程，筑牢实体经济发展根基，加快构建特色鲜明的现代产业体系。在创新驱动上见成效。坚定不移实施“工业创新发展十大行动”，推动人才、技术等要素向重点企业集聚。加强创新载体建设。引导企业加大研发投入，提高产品科技含量，向产业链、价值链高端攀升，力争规模以上工业企业研发经费投入增长10%。强化专题培训、管理咨询和发展辅导，鼓励企业成长为高新技术企业，新增市级以上高新技术企业12家。大力实施技术改造行动，建立“双百项目库”，把“机器换人”作为重中之重，全面提高企业智能化水平。实施品牌培育工程。支持企业争创中国驰名商标、省长质量奖等品牌，在优质产品基地创建上有新突破。鼓励企业制定和采用先进标准，力争我县企业主导或参与制定国家标准、行业标准和省地方标准5项、团体标准1项，争创省级标准化试点建设项目1个。在产业培植上见成效。在巩固、增强、提升上下功夫，促进特色优势产业加速集聚。专用汽车产业，围绕集约化，支持共享工厂、共享涂装等新兴业态发展，助推产业高质量发展。集中优势资源，毫不动摇培植主导产业集群，打造国际高端专用汽车品牌。大力度规范提升二手车市场，依法严厉打击违法生产、改装、经营违规车辆的行为。力争专用汽车年产突破18万辆，产业销售收入突破360亿元，零部件本地配套率突破68%，二手车年交易突破5万辆。教育服务产业，围绕出版印刷和数字出版产业园建设，以传统教育出版产业为基础，以文化创意、新兴技术为手段，通过实体发展和资本运作，全力推动产业纵向延伸发展。加快数字教育产品研发和培育，打造国内高端智慧教育、智能产品制造基地。力争纸媒销售码洋达到175亿元，数媒产品销售额超过10亿元。绿色食品产业，充分利用本地“三品一标”特色优势农产品资源，发挥菱花生物等骨干企业的辐射带动作用，引进一批龙头企业，延伸产业链条，打响品牌知名度。纺织服装产业，着力运用新技术、新工艺，引进智能化装备，改造提升传统技艺，降低生产成本，提高产品质量。编制主导产业培育规划，以稀土新材料为重点，集中优质要素资源，支持中稀天马做大做强，规划建设稀土、纳米铜基新材料产业园。重点发展机械再制造产业以及新一代信息技术、高端装备、新能源、节能环保等战略性新兴产业，逐步形成一批百亿级产业集群。在企业培育上见成效。用好企业分级管理制度，全力支持A类企业发展，扶持B类企业升级，倒逼C类企业转型，加速D类企业退出，做大做强龙头企业，尽快形成集团发展之势。认真落实《中共中央国务院关营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，加大“一企一策”精准扶持力度，帮助企业促生产、稳增长。重点关注一批新生代青年企业家，进行长期化、系统化培训培养，打造代代传承、新人辈出的优秀企业家梯队。在现代服务业发展上见成效。以铁水联运项目和临港产业园规划建设为重点，加快建设大港口、发展大航运、布局大产业，全面振兴水路铁空立体发展的现代物流产业。做活会展经济，充分利用会展中心，持续办好专用汽车展览会、教育图书信息化产业发展论坛等活动，组织举办食品、服装等展销活动。繁荣夜间经济，打造1-2个县级示范街区，促进消费市场持续活跃。振兴总部经济、楼宇经济，着力打造一批商务楼宇。加快发展金融保险、文化创意、信息咨询等新兴服务业，医养结合、家政物业、中介服务等生活性服务业。 二、聚力项目建设，筑牢高质量发展新根基坚持以项目建设引领产业发展，完善推进机制，破解瓶颈制约，全力全速推进重大项目建设，做强新旧动能转换的“动力源”。全面优化推进机制。抓项目开工，大力实施联审联批、全程代办、集中开工，促进项目早落地、快开工，力争全年开工亿元以上产业项目40个以上。抓入库纳统，积极争取更多项目纳入省重点项目库、省市新旧动能转换项目库，从资金、土地等方面为项目提供支持。抓快速建设，继续推行“六个一”包保责任制，为项目建设提供全周期服务，力争项目早日建成达效。全力破解瓶颈制约。双向发力破解用地瓶颈。综合运用市场机制、法治手段，规范清理闲置厂房、僵尸企业，最大限度盘活闲置资源。做好挂钩置换工作，尽可能腾出更多的土地指标。建立全县土地指标统筹分配机制，坚持“指标跟着项目走”。牢固树立“以亩均论英雄”理念，提高新建项目准入门槛，为长远发展留出宝贵空间。双线推进破解资金制约。持续深化政银企对接，提高县财金融资担保公司增信助贷水平，引导金融机构落实好支持实体经济发展的相关政策。对现有的7家投融资平台公司进行整合重组，组建AA信用评级的集团公司，推动实体化、市场化运作，提高资本运营能力。畅通企业上市挂牌、股权融资等多元化融资渠道，鼓励企业积极对接多层次资本市场，实现直接融资。 三、聚力“双招双引”，激活高质量发展新引擎坚定不移把“双招双引”作为经济发展的生命线，扎实推进招商引资、招才引智，为高质量发展注入强大动力。着力抓好招商引资。围绕重点产业抓招商。以主导优势产业延链、补链、强链为招商重点，以世界500强、中国500强、民营企业500强、行业龙头企业为攻坚方向，深入研究国家政策走向和发达地区产业转移意向，继续组织好京津冀、长三角、珠三角等招商活动，提高招商精准性。围绕重大项目抓招商。突出基础设施、民生事业、园区建设、交通工程等重点领域，梳理筛选一批适用PPP模式、近期可实施的项目，集中包装、发布投放，招引国内知名企业投资建设。坚持专班专办抓招商。调整充实乡镇招商专班，各园区组建不少10人的专业化、职业化招商队伍，经济开发区保证二分之一以上的人员抓招商，专人专职、绩效挂钩，努力把各园区招商专班打造成专业更精、素质更高、能力更强的招商队伍。着力抓好招才引智。支持高等院校、科研院所在梁山设立产学研基地，帮助企业申请设立院士工作站、博士后科研工作站，吸引人才来梁创新创业。鼓励企业在重点城市、高等院校、科研院所建立研发中心，吸纳人才和技术，促进人才链、创新链与产业链的深度融合。深化与武汉理工大学、济南大学等高等院校合作，突出“高精尖缺”导向，支持企业以兼职、顾问等方式，引进一批行业领军人才和高层次创新人才，努力形成“招引一名领军人才、带来一个创业团队、落地一批产业项目”的良好格局。 四、聚力园区建设，做强高质量发展新平台以基础设施突破、体制机制创新为重点，全力推进省、市支持园区建设的意见措施落实落地，激发园区发展活力，打造新旧动能转换新高地。加快园区提档升级。经济开发区，完成南三干渠污水管网及污水处理厂尾水人工湿地工程建设，改造升级园区道路，推进智慧产业园、良福医药产业园建设。完善园区建设规划，推进锦绣家园社区建设，实现产城融合发展。梁山工业园，加快三利泰福路、老220国道升级改造，确保专家公寓、蓝领社区一期交付使用，启动精品酒店、济宁汽车工程职业学院等建设。食品工业园，开工建设综合服务中心、检验检测中心、倒班宿舍、职工餐厅，完善园区服务功能。涂料、玻璃、家居、轴承、新型建材、环保装备等专业园区，按照一流园区标准，完善基础设施，提高服务水平，加快实现新“九通一平”。加快体制机制创新。逐步剥离经济开发区社会事务，聚焦主责主业，实行“大部制、扁平化”管理。借鉴外地经验做法，优化布局，实施“一区多园”管理体制，做大做强经济开发区。实施多元化薪酬体系，全面落实档案封存、全员聘任、绩效考核、优绩优酬等制度。坚持“一园一产业一服务”发展模式不动摇，各园区建设完善产业技术服务所，打造服务产业发展的综合型创新平台。以经营理念推进园区发展，实体化运作园区运营开发公司，增强园区自我造血能力。 五、聚力乡村振兴，推动农业农村展现新面貌坚持农业农村优先发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。夯实产业振兴基础。完善农业生产保障体系，实施灌区节水改造工程、气象观测与人工增雨服务等项目，建设高标准农田4万亩。抓好优质粮食工程建设，稳定粮食生产。加快农村土地集体产权制度改革，鼓励开展土地流转。促进现代农业园区建设，争创国家、省、市级现代农业示范园。组建鲁西黄牛产业化联合体，重点建设保种扩繁、育肥加工等九大基地，构建鲁西黄牛产业体系。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，帮助指导养殖小区完成基础设施建设，提升养殖水平。按照“六有”标准，大力开展益农信息社建设，加快“互联网+现代农业”进程。培育以农机专业合作社为主体的新型农机服务组织，提高农机合作社作业水平与服务能力。重点建设杂粮、木耳等特色种植园，新认定“三品一标”产品3个以上，新加入“济宁礼飨”区域公用品牌目录产品3个以上，高效运营“黄河农耕”区域公用品牌，全力争创国家农产品质量安全县。全力打造美丽镇村。加快推进小城镇建设，加大乡镇驻地环境整治力度，完善乡镇驻地各项基础设施。结合行政村建制优化工作，各乡镇规划建设1处农村新型社区，改善农民居住条件。继续实施美丽乡村建设“三个一”工程，打造39个县级美丽乡村示范点，争取8个以上省、市级美丽乡村示范村。大力开展清洁村庄行动，确保省、市级清洁村庄占比达到15%以上，实施农村生活污水治理，完成50%农户治理任务。健全农村改厕规范升级和后续管护长效机制，建立完善的维修、清运和处理利用体系。深入推进城乡供水一体化工程，完成供水入户，实现一体化运营。全面完成“四好农村路”三年集中攻坚建设任务。强化示范带动，重点打造贾堌堆乡村振兴齐鲁样板示范区，争创省级示范区和田园综合体。高标准实施黄河滩区“三区同建”工程，实现滩区居民乔迁新居，同步做好家居产业园、现代农业示范园区建设，让滩区居民“搬得出、居得稳，可发展、能致富”。加强乡风文明建设。全面铺开新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。实施乡镇综合文化站达标工程，提档升级村文化中心，实现农村公共文化服务供给体系和网络体系的全覆盖。实施乡村记忆工程，加大传统村落和历史文化名村保护力度，做好特色乡村物质和非物质文化遗产保护、征集、整理和展示，保存乡村精神标识、文化烙印。 六、聚力城市建设和管理，打造宜居宜业的现代化新梁山坚持以人为本、精致精细，完善城市基础设施，加强城市精细化管理，加快重大交通项目建设，努力提高城市品位魅力。提升城市功能品质。坚持以高水平规划引领城市建设，开展国土空间规划编制，积极推进相关配套专项规划编制，加强中心城区周边用地规划管控。有序推动市政道路升级改造。主城区提升改造人民南路、水泊西路，打通水泊东路、水浒街、龟山河路，拓宽改造工人路、银山路;商务区提升改造南宋街西段道路，确保汇通路、虎头峰路建成通车。加快公共服务设施建设。主城区启动建设市民中心，完成公明坊建设，确保春园全面建成开放;新城区继续推进体育公园、融媒体中心、为民服务中心、财富中心建设;商务区完成麒麟公园建设。稳步推进棚户区改造。有序推进后集等城中村拆迁，进一步拓展城市建设和文化旅游发展空间。加快安置社区建设进度，确保惠馨苑小区年内分房入住，让群众早日“搬新居、住新房”。推进城市精细化管理。以创建全国文明城市为抓手，完善网格化管理机制，用“绣花”功夫打造精致城市。开展市容环境综合整治，加强占道经营、户外广告管理管控，提高城区道路深度保洁水平，合理规划建设一批公共厕所、停车场、农贸市场和便民疏导点。完善市容管理长效机制，推动城市管理向城市治理转变，实现末端执法向源头管理转变。开通夜间公交，在城区实施“三小车辆”禁行，挖掘和整合各类停车资源，努力解决行车拥堵和停车难题，改善城区道路交通环境。构建综合立体交通网络。围绕打造鲁西南区域综合交通枢纽城市，全力推进京九高铁、董梁高速、通用机场等重点工程建设，启动G220梁山东平界至洼李村、G342码头至油坊段改建工程施工。大力实施公明大道提档升级，打造高标准迎宾大道。协调拆除邓楼节制闸及后码头桥，尽快打破运河通航的最后一道瓶颈。加快实施梁嘉路及北延工程，完成李乡路东延至梁嘉路工程，力争早日建成梁山新三环。 七、聚力文化旅游融合发展，全面树立水浒旅游新形象以忠义文化示范区建设为引领，以国家5A级景区创建为目标，用心讲好梁山故事，大力发展全域旅游，全面打响“水浒故里、忠义梁山”文旅品牌。加快发展全域旅游。完成《梁山县全域旅游发展总体规划》、《梁山风景区总体规划》和《水泊梁山创建5A级景区提升规划》编制。加快水泊梁山国家5A级景区创建步伐，推进智能停车场、旅游卫生间等基础设施规范化、标准化建设，规范旅游指示标识与导视系统设置和管理，实现景区基础设施和服务功能提档升级。丰富旅游业态，全力推进重点文旅项目落地和建设。促进“旅游+”融合发展，持续开发生态游、红色游、工业游、乡村游，着力构建全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游格局。着力培育文旅品牌。深入挖掘水浒文化内涵，陆续推出一批系列化、主题性文创产品，延伸文化旅游产业链条。紧紧抓住黄河生态经济带国家战略新机遇，策划包装黄河流域生态保护和高质量发展新项目，促进黄河文化、运河文化与水浒文化融合发展，规划建设国家级生态湿地公园，再现“水泊”壮丽景观。积极参加国家、省、市举办的重大旅游宣传营销活动，加强与大型网络媒体合作，策划举办水浒文化旅游节等活动，以文化提升旅游、以旅游展示文化，不断丰富“水浒故里、忠义梁山”品牌内涵。 八、聚力生态环境保护，努力形成人与自然和谐发展的新格局牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，建设生态宜居的美丽家园。全力攻坚污染防治。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，压实整改责任，强化跟踪落实，坚决防止反弹。继续实施大气污染防治攻坚行动，强化“散乱污”企业、扬尘污染、重型柴油货车污染治理，实施城区烟花爆竹禁放，严格落实重污染天气应急响应措施，确保各项空气质量指标持续好转、蓝天白云天数持续增加，全县空气质量从根本上改善。全面落实河长制湖长制，深入开展河湖清违整治专项行动“回头看”，做好重点流域水污染联防联控，加强城乡污水处理基础设施建设，加快推进农村环境综合整治工程、环城水系水质净化三期工程，确保县域主要河流水质稳定达标。强化危险废弃物规范化管理，提升固体废弃物、生活垃圾资源化利用水平，不断改善土壤环境质量。全面加强生态建设。深入推进“水韵梁山”建设。抓好柳长河下段治理工程等市级以上重点工程建设，启动建设东部水系连通工程等县级重点工程，全力实施中北部水系连通工程，打造全域水系水网，促进水系生态环境和保障能力持续改善。大力实施“绿满梁山”行动。围绕创建省级森林城市，着力推进城乡绿化美化，新增城区绿地352亩，重点打造17个森林乡村示范村、66个森林乡村重点村，建设布局合理、结构优化、功能完备、效益显著的城乡森林生态体系。层层落实林长制责任，切实做好林地保护和森林防火工作。健全生态保障体系。完善环保执法监管体系，加大明查暗访、媒体曝光力度，以“零容忍”态度依法严惩环境违法行为。完善环境监测监控体系，促进各级各类监测数据互联共享，切实增强污染源监控能力。发挥好基层环保网格员作用，把问题发现在一线、解决在一线，提高网格化监管水平。深入推进“四减四增”行动，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构，逐步形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局和生产方式。 九、聚力深化改革扩大开放，充分释放发展新活力坚持向改革要动力、向开放要活力，聚焦重点领域全面深化改革，围绕高质量发展扩大对外开放，增强经济社会发展活力。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力提升“互联网+政务服务”水平，推进线上线下一体化深度融合，力争更多的政务服务事项一网通办、全县通办。聚焦流程再造重点领域，力争实现企业开办即时办理、工程建设项目全流程审批时限再压缩。坚持简政放权、减证便民，将政务服务入口向基层延伸，大力推进镇村便民服务规范化运行，力争实现“小事不出村、大事不出镇”。深化重点领域改革。认真落实中央、省委、市委各项改革任务。进一步深化预算管理制度改革，建立全口径预算管理体系，完善县乡财政体制。推进综合执法体制改革，建成“层层有人管、事事有人抓”、“横向到边、纵向到底”的乡镇综合执法网络。深化事业单位改革，对全县事业单位进行精简整合、强化监管。打造对外开放高地。继续组织企业参加广交会、德国汉诺威工业展览会等国内外专业博览会，帮助企业打响品牌、开拓市场。引导重点外贸企业扩大出口规模，鼓励企业“走出去”开展跨国经营，稳定外贸发展基础。搜集外商投资信息线索，丰富利用外资方式，拓宽利用外资渠道，按季度考核乡镇、园区外资到位和外贸工作。密切与德国、日本等国家往来，力争与德国重要工业城市结为友好城市，把专用汽车展览会和高峰论坛办出国门、走向世界。大力创建国家级专用车及零部件出口基地，全力支持蜗牛货车申报国家级二手商用车出口业务优秀试点企业，倾力打造外向型经济发展新高地。 十、聚力改善民生，为群众创造美好幸福新生活坚持以人民为中心的发展思想，牢牢抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，让全县人民有满满的幸福感、获得感、安全感。努力扩大就业创业。把稳就业摆在突出位置，实施积极就业政策，精心组织针对性更强的专场招聘活动，对就业困难人员实行分类帮扶，多渠道、多形式增加就业岗位，扩大就业容量。持续实施职业技能培训工程，年内开展就业技能培训3000人、创业培训500人。落实创业担保贷款等扶持政策，引导高校毕业生、留学回国人员开展创业实践，营造浓厚的全民创业氛围。严厉打击恶意欠薪行为，着力构建和谐劳动关系，让劳动者体面劳动、全面发展。着力发展教育事业。启动建设曲阜师范大学附属梁山高中，完成新一中搬迁和北关小学建设，大力支持公办、民办普惠性幼儿园发展，鼓励社会资本投资办学，扩大优质教育资源特别是高中教育覆盖面，全面解决教育大班额问题。优先保障中小学教师配备，积极引进教育高层次人才，努力提升教师队伍的整体素质和校长的管理水平。完善学校体育设施，广泛开展校园体育活动。实施名校名师带动战略，加大城区学校对农村学校的结对帮扶力度，全面提升教育教学质量，让梁山更多的孩子能上好小学、好中学，考上好大学。深化健康梁山建设。优化卫生健康资源配置，建成启用县人民医院妇科儿科大楼，开工建设县人民医院医养健康项目，完成济医附院梁山院区后勤服务楼建设，推广乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式。全面铺开县域医共体建设，大力实施基层医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”，完成国家卫生县城创建，积极创建全国基层中医药工作先进县。严格落实各项医疗保障政策，加强定点医药机构监管。进一步完善老年健康服务体系，做好老龄工作。创新食品药品监管方式，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。优化公共文化供给。组织举办各类文艺汇演和文化节庆活动，加强社会文艺团队建设，丰富群众文化生活。继续开展送戏下乡、送公益电影下乡等文化惠民活动，进一步满足人民群众多层次的精神文化需求。努力将县文化中心打造成一流精品工程，确保年内建成开放。做好岳家大院、张氏家祠等文保单位的保护修缮，完成大运河梁山段保护修复，保护传承非物质文化遗产。提高社会保障水平。巩固提升脱贫成果，建立健全防返贫联动机制，对因病因灾等原因出现的临时性、突发性贫困人口，及时上报、即时帮扶。适度提高城乡低保、特困人员供养标准。加强慈善救助体系建设，充分发挥社会救助在民生保障中的兜底作用。积极探索乡镇敬老院物业化、规范化管理，提高养老服务水平。深化国防动员和民兵调整改革，加快人武部新营区建设，改善国防动员和民兵军事训练设施条件。做好退役军人服务保障，严格落实优抚安置政策。扎实做好第七次全国人口普查工作，完成年度普查任务。统筹做好社会福利和残疾人工作，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。维护社会和谐稳定。推动县乡村三级综治中心、网格化服务管理中心标准化、规范化建设，提高基层社会治理体系和治理能力现代化水平。始终保持对黑恶势力的高压严打态势，积极推进社会治安防控体系建设。创新公共法律服务形式，建立“一镇一团队、一村一顾问”的法律顾问新模式。完善县域金融风险防控处置长效机制，实现金融运行总体平稳、风险可控。开展信访积案集中化解行动，确保信访案件及时受理率、按期答复率达到100%。完善应急管理和安全生产责任体系，强化素质固安、双重预防体系等基础性工作，科学应对和有效处置各类突发事件。全力办好民生十件实事。我们按照精准、普惠、可行的原则，经过多方征集、反复论证，最终确定了13个民生实事候选项目，分别是：公共停车场建设、城区公厕建设、全民健康信息平台建设、公交服务提升、职业技能培训、学前教育提升、安全知识教育、物业服务提升、民生灾害保险全覆盖、校园安全保障、创业担保贷款支持创新创业、全县电动自行车免费实名上牌、新增公共自行车站点。待大会票决确定10个民生实事项目后，我们将认真组织实施，确保当年完成、当年见效。努力建设人民满意政府顺应新时代新要求，迈向高质量发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，深入落实全面从严治党要求，加快转变政府职能，全面提升政府治理能力。提高政治站位。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照新时代党的建设总要求，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严格落实管党治党责任，不断增强政府党组的领导力和战斗力。认真落实意识形态工作责任制，坚决把牢意识形态阵地，为高质量发展汇聚强大正能量。始终与中央和省、市、县委保持高度一致，做到县委有号召、政府有行动，对县委的决策部署，不折不扣、坚决贯彻执行;对确定的任务目标，紧抓不放、坚决落实到位。建设法治政府。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识。严格落实重大行政决策程序规定和政府法律顾问制度，认真做好行政机关负责人出庭应诉工作。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高效办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取社会各界人士意见。全面推进依法治统，充分发挥统计监督职能作用。推进“开门决策”制度化，组织社会力量有序参与公共决策，促进依法决策、民主决策、科学决策。狠抓执行落实。坚持立说立行、善作善成，对重点工作一抓到底，对承诺的事项说到做到，不断提高政府工作效率和水平，在全县树立“事争一流、敢为人先”的精气神，叫响“干就干好、干就干成”的最强音。大力加强执行力建设，推动政府工作项目化、项目清单化、清单责任化，切实办成一批实事、落地一批项目、打造一批亮点。时刻把老百姓的冷暖放在心上，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实;向群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现，不断提高政府的公信力。倡树良好形象。把纪律规矩挺在前面，严格贯彻执行“八严禁”“十不准”，把铁的纪律转化为政府系统广大党员干部的日常习惯和行动自觉。深挖细查“四风”隐形变异问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止反弹回潮。深化漠视侵害群众利益问题专项整治，大力整治“粗虚慢”“庸懒散”“等靠要”，打通“中梗阻”，确保政令畅通、令行禁止。以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，抓好省委巡视、省市审计整改工作。加强政府投资、民生资金等重点领域审计监督，实现审计全覆盖。规范“三公”经费管理，提升政府性投资项目资金使用绩效，打造节约型政府。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共梁山县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，加快推动梁山高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兰山区招商】2019年临沂市兰山区人民政府工作报告

  ――2019年3月13日在临沂市兰山区第十九届人民代表大会第三次会议上兰山区人民政府区长沈如茂各位代表：现在，我代表兰山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是兰山区发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，解放思想求突破，凝心聚力快发展，经济文化强、社会百姓富、生态环境美、文明程度高的新兰山建设迈出更加坚实的步伐。各位代表，通过一年来的不懈奋斗，我们胜利完成了区十九届人大二次会议明确的经济社会发展主要预期目标、七个方面的重点工作和政府自身建设的重点任务。全区生产总值迈上千亿级台阶，达到1053.9亿元，开启了新的发展征程;完成地方一般公共预算收入86.2亿元、增长18%;固定资产投资增长6.3%;社会消费品零售总额674.9亿元、增长8.8%;进出口总额122.2亿元，其中出口额95.1亿元、增长8.6%;居民人均可支配收入28155元、增长8.5%。连续两年荣获全市经济社会发展综合考核第一名;连续七年入围全百强区，首次进入50强，位居全综合实力百强区第41位、全投资潜力百强区第14位、全绿色发展百强区第31位、全科技创新百强区第60位、全新型城镇化质量百强区第33位。产业强区建设取得新进展。落实“5+5”产业培植计划，三次产业结构优化为0.8:45.3:53.9。工业经济有了新提升，规模企业达到637家，经受住产业结构调整、大规模企业拆迁和市场波动的考验，总产值稳定在2000亿级，企业利润增长11.7%。五大主导产业产值占八成以上。亿级、10亿级、50亿级企业分别达到388家、23家、6家，拉动规模工业总产值增长10.4个百分点。信息技术、医疗康养等“四新”经济增加值增速均在15%以上，绿爱糖果、莱克科技等一批“四新”企业快速成长。融科网络科技股份有限公司荣膺山东省50家瞪羚企业之列。“现代服务业突破年”活动深入推进，实现服务业增加值568亿元。省级服务业综合改革试点创出新经验，省级现代服务业集群示范区建设取得新进展。万达广场落地建设、华润万象汇快速推进、泰盛广场开业运营，以书圣际文化城为龙头的“文化旅游休闲商业综合区”繁荣发展。金融产业健康发展，各类银行、金融机构达到107家。新增挂牌企业13家，数量、质量居全市第一。以乡村振兴战略为指引，农业“新六产”扎实推进，改造提升优质农产品基地2万亩，成功创建全主要农作物生产全程机械化示范区。商贸物流转型升级步伐加快。坚持“一个融合、七个转变”发展路径，实现市场交易额2886亿元、增长10%，物流总额6265亿元、增长10.3%。投资30亿元，新建、提升市场面积100万平方米。电子商务平台、金融服务平台等5大平台建成运营，实现电商交易额1260亿元、增长29%。举办86个大中型展会，交易额445亿元、增长11%。商城际业务深入拓展，越南、南非开普敦等海外仓正式运营。以商城为载体，率先争创省级“一带一路”建设综合试验区，成为市级重大战略。铁路物流园建成使用，中谷海运项目加快推进，公海铁联运取得突破性进展。商城市场主体规范化股份制改革取得决定性胜利，聘请内顶级服务团队，充分尊重社情民意和企业实际，经过科学周密论证，扎实细致工作，大胆创新、勇于担当，以华苑集团改制为试点，北园商贸集团、华丰集团、顺和集团、前十集团等五家企业实现居企分离，初步建立起现代企业制度，从产权制度上夯实了商城发展的根基。紧抓消防安全不放松，商城智慧消防平台发挥大作用，人防、物防、技防紧密结合，牢牢守住了商城消防安全底线。商贸物流城崛起入选山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件。城镇一体化发展再上新水平。发起成立兰山城投集团、兰山财金投资集团、兰山商城控股有限公司三大平台，设立20亿元乡村振兴基金，资金运作、城市运营的能力得到跨越式提升。全年实现征收380万平方米、开工建设居民楼449万平方米、农房1.12万户。市区一体推进重点城建项目建设，鲁南高铁建设临沂段顺利推进，新西外环建成通车，京沪高速改扩建工程全面开工，54个市级、50个区级重点城建项目完成节点任务。西城产城融合大幅度突破，拆除腾空土地6040亩，拆迁速度创出历史新记录。北城二期征收大力度推进，拆除民房2982位、企业390家，扫尾攻坚实现历史新进展。高铁片区累计拆除民房1023位、企业74家，征收建设开创历史新局面。老城区七里沟、钢铁厂等片区征收扫尾推进有力，16个棚户区改造项目、4553户改造任务全部开工，10个农村新型社区加快建设。142个老旧小区完成改造，惠及居民1.8万户。兰山经济开发区的承载能力不断提升，工业产值突破500亿元，增长35%。新旧动能转换全面起势。鲁班精装小镇、金锣康养小镇加快推进，引入中科学院大学、中建材联合会、阿里巴巴集团、中融创集团、山东土地发展集团等战略资源。科技创新摆上更加突出的位置，新增企业技术中心11家，家、省、市企业技术中心分别达到2家、13家、35家。新认定高新技术企业38家，新增市级以上众创空间、孵化器等平台16家，科技创新平台达到67家，鲁南制药获省级科技进步一等奖。“百企百项百亿”技改工程实现新突破，399个项目完成投资172亿元。“双招双引”加快推进，利用市外资金62亿元，招引落地过亿元项目42个。“1146”重点项目建设进展顺利，3个项目列入省重点，30个项目、平台和企业列入全市新旧动能转换重大工程。新引进各类人才228名，泰山产业领军人才实现“零突破”，鲁南制药集团张贵民荣获“何梁何利基金科学与技术创新奖”。新增出口实绩企业117家，“一带一路”出口额达到48.3亿元，被评为家外贸转型升级基地。567个村社区产权制度改革全面启动，“一次办好”改革落地见效，民营经济焕发新活力。新增市场主体4.5万户、总量达到16.2万户。新注册商标1.1万件，总量达到3.4万件，居全省首位。城镇管理水平和内涵品质不断提升。以“基础设施提升年”活动为抓手，72条道路、26座桥梁全面提升，新增硬化面积178万平方米，农村道路户户通硬化106万平方米，建设海绵城市10平方公里，敷设污水管网88公里。完成“四好农村路”三年集中攻坚及村级网化道路288公里。新建15座公厕、8座收集站，提升老旧公厕50座，238座公厕实现编号智慧管理。餐厨废弃物收运向镇村延伸，全年收运4.7万吨。全区上下同心同向、同力同行，扛起“两城同创”的责任担当，实施全域创建，覆盖所有镇村，城管水平实现质的提升，市容镇貌焕然一新。职能部门和综合执法机构协调配合机制更加顺畅，“以诚管城•诚管城美”的兰山城管品牌更加靓丽，城市管理“兰山样板”受到省市肯定。垃圾回收和再利用体系逐步建立，城乡环卫一体化走深走实，群众满意度名列全市前茅。创新实施“物业管理十条”，经验做法在全省推广。以创建“无违法用地、违章建设”镇街道、村社区为目标，“零容忍”严控新增违法用地，下大力气根治违建顽疾，铁腕整改拆除问题图斑2514个，全年拆违340万平方米。持续深化群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心。平安兰山建设更加深入，三年扫黑除恶专项斗争初战告捷。全年排查化解各类矛盾纠纷4789件。村(居)委会换届工作全面完成，村级治理能力得到新提升。深化防后备力量建设，军民融合开创新局面。美丽生态兰山建设深入推进。全力抓好中央环保督察和“回头看”发现问题整改，逐一解决生态环境突出问题，借势借力倒逼发展转型升级，腾出发展空间容量。着力打好污染防治攻坚战，空气质量综合指数同比改善6.3%，水环境质量综合指数同比改善11%。168台小型污水处理设施高效运转，创出院士专家组认定的水污染防治“柳青河样板、兰山模式”。深入落实“河长制”、“湖长制”，金锣集团成为首家企业“河长”，成功举办全黑臭水体源头治理经验交流会。着力推进生态城镇建设，新增绿地210万平方米、新建生态廊道656亩、新植防护林带3984亩、新造林5143亩。推动美丽乡村扩面提质，A级达标村覆盖率达到65%。资源集约节约利用再上新水平，盘活闲置低效土地6600亩。工业综合能耗下降5.5%、煤炭消费量下降8.6%。用全市1/9的工业能耗，实现全市1/5的工业产值。安全发展理念更加牢固，创新安全生产“五个三”工作模式。156家企业双重预防体系创建任务全部完成，安全事故起数下降33.3%，消防火警起数在上年下降47%的基础上又下降9.2%。果断率先开展防范金融风险“百日集中整治”活动，规范整顿有资金互助业务的农民专业合作社18家、清理整治P2P网贷机构40家。惠民实事加快落地、民生事业协同发展。政府承诺的10件民生实事全部完成年度计划，带动教育体育、医疗卫生、食药安全、社会保障、交通出行等民生事业实现新发展。投资21.1亿元，实施38个校建项目，“全面改薄”44所学校，“超大班额”问题得到有效化解。推进校长职级制改革，招聘、聘用教师4659名。金锣医院主体工程完成建设，兰山区养老服务中心建成使用，入选全省首批医养结合示范先行区，荣获全省全民健身运动先进区。以方城、半程、白沙埠三个镇公交开通为标志，镇村公交实现全市率先、全域联通、全区覆盖。发放各类社会保险23.59亿元，新脱贫2409人。全年新增城镇就业1.18万人，兰山区被评为省级创业型城市。以铁的手腕严防严控各类疫情发生，顺利通过省级食品安全先进区复审验收。完成12座水库、塘坝除险加固工作，实现平安度汛。对口支援青海海晏县、扶贫协作重庆城口县取得新进展。妇女儿童、民族宗教、史志、档案、对台、侨务等各项工作再上新水平。各位代表，发展出题目，改革做文章。一年来，我们以服务型政府建设为着力点，用发展的眼光、改革的思维、创新的办法全面加强自身建设。“3124”专项改革落地实施，区级行政许可事项、部门和镇街道公共服务事项全部纳入政务服务平台。全年办理政务服务事项25.2万件、办结“12345”热线工单14.9万件。行政审批服务局挂牌成立，22个部门单位、143项审批事项得到有效整合。创新实行建议提案持续办理机制，认真办好代表建议、政协提案328件。完善政务公开机制，全年公开政务信息2万条。全面强化审计监督，开展审计项目66个，整改问题资金4.77亿元。严格执行中央八项规定，“三公”经费支出下降3.3%。各位代表，能够书写新时代兰山奋斗的答卷，是历史赋予我们的光荣使命，是重大的责任和担当!一年来，我们拼搏奋进、砥砺前行，攻克了一个又一个难关、干成了一件又一件大事、取得了一次又一次胜利，在激情创业中凝聚共识、增进团结、提振士气，涌现出许步忠同志等一批对党忠诚、无私奉献、恪尽职守、敢于担当的优秀典型。发展实践中，我们始终维护核心，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，深入贯彻区委决策，发展的引领力不断增强;我们始终坚定信心，顺应发展大势，明思路、强措施，夯基础、创优势，打出一系列“组合拳”，发展的创新力不断增强;我们始终瞄准靶心，着力“守底线、保民生、谋发展”，抓住影响发展的关键所在，攻难点、消痛点、疏堵点，坚决打好三大攻坚战，发展的穿透力不断增强;我们始终顺应民心，围绕群众所思所盼抓工作、破难题、求实效，全力兑现政府承诺，发展的保障力不断增强;我们始终上下齐心，校正导向，肃正风纪，团结带动全区百万群众，久久为功、善做善成，发展的凝聚力不断增强。各位代表，成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是市级几大班子和市直部门关心厚爱的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果;得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持;凝聚着企业家们的辛勤付出、智慧力量;靠的是全区上下团结一致、拼搏进取。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持兰山区发展的各级领导，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的认识到，我区正处在向高质量发展的调整期、转型期、突破期，发展不平衡不充分的问题仍然突出：发展的质量和效益还不高，新兴产业占比低，新旧动能转换需要持续加力。载体平台不够新，做大做强现代化核心城区还有很长的路要走。城乡二元结构依然突出，镇村面貌有待加快改善。教育、医疗、文化等民生领域还有不少短板，基础设施欠账依然较多，社会治理、城市管理的精细程度有待提高。安全发展的任务艰巨繁重，发展中的底线需要进一步筑牢夯实。财政收支矛盾仍然突出，增收压力依然较大。机制体制不够灵活，改革需要进一步提速。一些政府工作人员法治素养、担当意识还不强，服务型政府建设需要进一步强化。这些问题，必须着力加以解决。 二、2019年政府工作总体安排今年是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，实施新旧动能转换重大工程，全面贯彻落实区委“123456”的发展思路，突出党建统领，聚焦“征收拆迁、双招双引”两个发力，实现“人才、资金、土地”三个突破，推进“商城、老城、西部新城、高铁商务城”四城同建，强化“守牢底线、改革开放、乡村振兴、民生改善、差异化考核”五项保障，抓实“文化旅游、社会治理、信访流水线、融媒体中心、新时代文明实践中心、厘清区镇事权”六项工作，为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心城区而努力奋斗。综合考虑多方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额稳定增长，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。全面完成省市下达的约束性指标。各位代表，做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，必须坚持以人民为中心推动发展，必须全面贯彻落实区委决策部署，必须用心着力把握好以下方面：――更加坚持“守底线、保民生、谋发展”的工作推进线。近年来兰山的发展实践充分证明，守底线就是保民生、就是谋发展。我们要牢树底线思维，把握行稳和致远的辩证统一关系，稳字当头、稳中求进、以稳促进，始终在安全发展上保持定力、掌握态势、赢得主动。强化底线倒逼，提升标准约束，推动转型升级，促进高效发展。加强和创新社会治理，进一步保障和改善民生，让改革发展成果普惠群众。――持续用力推动高质量发展。保持战略定力，加速新旧动能转换，踏踏实实做好打基础、利长远的事情。始终坚持发展为要、质量第 一、效益优先，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移强质量、提效益、上水平。坚持“四新促四化”、“项目带产业”，深化“双招双引”，集聚要素资源，努力在高质量发展上不断取得新进展。――深化改革、深度开放、深入创新。更多采用法治思维、改革办法和市场方式，加快突破商城转型、产业升级、城市建设、民生保障等方面的制约瓶颈，增创发展新优势。坚持改革促进开放，开放倒逼改革，推动更高水平的双向开放。强化创新驱动，搭建创新平台，大力推进科技创新、机制创新、模式创新、方法创新，争创区域领先的创新高地。――着力抓重点、补短板、强弱项。坚持问题导向，精准分析兰山发展的动态变化，把大势、明方向，快半步谋划、多目标作战，攻克困难问题，推动发展向更高层次迈进。扎实开展“改革推进年”“工作落实年”，典型开路、以点带面，一件事情接着一件事情办，一个问题接着一个问题解决，上下一心、条块结合、同向发力，把各项工作做细、做深、做实。――坚定不移做大做强现代化核心城区。坚持市区一体、融合发展，借势借力、率先发展，加快征收拆迁、改造建设步伐。扩大城区规模，巩固核心优势，强化带动效应，支撑全商贸物流集散中心、特色产业集聚中心、双向开放活力高地、文明和谐幸福高地、新型城镇示范高地“两大中心、三大高地”建设，带动全域高质量发展。围绕上述目标任务和指导原则，今年重点做好以下工作： （一）坚决守住底线，增强推动高质量发展的保障力。高度重视防范和化解各类风险隐患，以攻为守、攻守兼备，坚决打赢安全生产、污染防治、社会稳定、金融风险防控、精准脱贫攻坚战。持续用力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，进一步深化“五个三”工作模式，一天天地抓安全、一天天地守底线。全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。常态化推进区级、镇级领导带队开展安全隐患大检查活动，持之以恒抓好安全综合治理。提升安全生产大数据分析能力，实现危化品、特种设备、粉尘涉爆等行业精准监管、重大危险源实时监控，提升重点领域安全生产监管能力。严格落实“一票否决”和生产安全事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，保持铁腕治安的高压态势。我们要以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责倒逼安全责任落实，坚决防止重特大事故发生!着力打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实中央、省环保督察精神，切实解决人民群众关心的环境质量问题。扎实推进“四减四增”三年行动，从源头上减少污染物的产生和排放。全力推进大气污染防治，重点抓好工业污染、城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟治理，持续改善空气质量。按照流域系统治理思路推进水环境整治，加强城区污水处理设施规划统筹，提高运行效率。深化水污染防治“柳青河样板、兰山模式”，实施城区西部、北部生活污水源头治理工程，继续加快小型污水处理设施建设，有效解决管网无法敷设区域的水污染问题。全面推进“河长制”、“湖长制”，扎实开展“清河行动”。严格落实“土十条”，强化固废危废管理，提升集中处置能力。着力维护社会和谐稳定。深化平安兰山建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会矛盾常态化排查，建立信访流水线工作机制，妥善解决各类社会矛盾。创新网格化社会治理机制，推动重心下移、力量下沉，力促社会治理向末端延伸。建设融媒体中心，强化网络舆论治理，打造清朗网络空间。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助，实现法律服务惠民全覆盖。深入推进军民融合发展，加强防动员和双拥共建。扎实做好人民调解、社区矫正等工作。支持工青妇等群团组织改革，全面加强人防、档案、民族宗教等各项工作。扎实推进金融风险防控。强化税收征管，提高政府宏观调控能力。统筹实体经济、金融机构和政府债务等领域风险防范和处置，积极做好不良担保圈、担保链“破圈解链”工作，确保区域金融稳定。加强对重点行业和企业信贷风险排查防控，着力防范化解企业流动性风险。积极构建项目资金融通新机制，加大优质项目推介力度，引导金融机构回本溯源，支持实体经济发展。鼓励企业开展规范化公司制改制，支持更多企业进入资本市场，拓宽融资渠道，降低融资成本。设立1000万元奖金，奖励第一家主板、科创板上市企业。引导企业加强资金管理，主动内部挖潜，增强造血能力。扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资行为。坚决打好精准脱贫攻坚战。加强扶贫对象动态调整，确保小康路上不漏一户、不落一人。积极引导企业参与扶贫，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。加强资金审计监督，决不容忍任何形式的跑冒滴漏。加强与海晏县对口支援、城口县对口协作，促进优势互补、共同提升。 （二）加速新旧动能转换，增强推动高质量发展的创新力。正确处理稳与进、好与快、新与旧的关系，着力做大产业、做强企业、做优平台，推动经济发展行稳致远。深入推进商贸转型升级。贯彻落实全市商城发展“四三二一”总体部署，实施“拆旧、筑台、引商、建谷”四项工程，实现市场交易额3110亿元、增长8%。完成商城范围内社区集体企业股份制改革，促进规范化运作，建立适应商城发展的现代企业制度。加快建设新明辉智慧仓储等12个重点项目，全年完成老旧市场改造提升60万平方米。完善临沂“商谷”配套，促进传统市场升级换代、集约发展。加快智慧商城建设，建成27个专业垂直电商平台，商城85%的商户普及电子商务，实现电商交易额1600亿元、增长27%。以争创“一带一路”综合试验区为契机，积极推行市场采购贸易方式，做好菲律宾、印尼等海外仓的落地运营。探索“市场+商会+展会”新模式，全年举办86个展会，实现会展交易额480亿元。提升物流管理、电子商务、金融保险、学校医院等服务水平，规范市场经营秩序。发挥兰山商城智慧消防平台作用，实现智慧用电终端监测设备全覆盖，建设平安商城。大力培育现代物流产业。加快物流产业转型升级，在京沪高速两侧和济铁物流园规划建设“统仓统配”现代物流园区，着力推进公铁海联运，实现物流总额6830亿元、增长9%。加快物流业规模化、标准化、智能化发展，提升物流信息化水平。着力培育物流品牌企业，提升物流服务功能。加强物流诚信建设，强化对物流经营主体的日常监管，继续做好物流保险、风险预警等方面工作。加强物流资源整合，解决“小而散”的问题，推动物流企业入园经营。发挥物流带动作用，实现地产品市场占有率提升1个百分点。推进产业体系协同发展。把建立现代产业体系作为主攻方向，加快建设特色产业集聚中心。突出产业融合、发展协调、价值提升、品牌塑造，抓好建链延链补链强链，提高产业发展的质量和效益，完成规模以上工业总产值2190亿元、增长8%。设立产业发展引导平台，加快推进食品、木业、医药、机械制造、有色金属五大主导产业转型升级，培育壮大商贸物流、现代金融、医养健康、文化创意、全域旅游五大新兴产业。坚持规划引领，推动企业向园区转移集中，促进产业“园区化、集群化、高端化”发展。创新突破路径，加快一台污水处理设备、一台消防车“两个一”先进制造业集群发展。大力弘扬工匠精神，实施“名企名牌培植”计划。开展用地企业亩产效益评价，加快培植工业地产，提高土地投资强度和产出水平。加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，引领企业转型升级。顺应经济转型升级趋势，大力发展总部经济、现代金融、研发设计、文化创意等服务业态，培育壮大楼宇经济。落实服务业重点改革任务，积极鼓励社会资本投向教育、医疗等领域。坚持“房住不炒”定位，平稳健康发展房地产业。抓紧重点项目和平台建设。发挥好城区人口人才优势、特色产业基础和吸纳集聚效应，着眼提升产业链条和优化产业生态，落地建设“先导型、引领型、科创型、驱动型”平台项目，加速推进动能转换。千方百计扩大有效投资，力争更多的重点项目纳入省市“盘子”。完善重点项目协调推进机制，强化清单管理、全程服务，促进项目建设提速增效。成立招商投资公司，完善“双招双引”统筹协调、分析研判和考核等机制，招引落地“十强”产业项目34个，到位省外资金30亿元、境外资金2600万美元。发挥兰山城投、兰山财金、商城控股、山东鲁坤琅琊土地发展集团等投融资平台作用，创造条件助力项目成长。做大融资平台，为民生项目建设提供资金保障。完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，不断优化投资环境。抢抓机遇，创新经济开发区管理模式，加快形成产业创新和集聚平台。完善用活“飞地政策”，推动镇街、园区优势互补、资源共享。增创经济创新发展新优势。扎实做好第四次全经济普查现场登记工作，构建新旧动能转换评价指标体系。严把行业准入门槛，继续拆除低质低效企业，倒逼落后低效产能市场出清。强化创新支撑，鼓励一切有利于高质量发展的创新活动。引导支持企业加大研发投入，年内争取新增省级工程技术研究中心、重点实验室2家。培植壮大高新技术企业，年内新增40家，总量突破100家。争创省级以上众创空间、科技孵化器5家，院士工作站3家。围绕高质量发展需求，制定出台政策，新引进高层次人才360名。持续深化“放管服”改革，推进投融资体制改革，以市场化的方式释放发展新活力。用好两个市场、两种资源，重点推进“一带一路”沿线经贸布局。鼓励企业扩大高技术、高附加值、自主品牌产品和服务出口，年内新增实绩进出口企业100家，完成出口115亿元。 （三）攻坚城市建设和管理，增强推动高质量发展的承载力。以人为核心加快全域规划、城乡融合、一体发展，持续发力征收拆迁，全年完成征收300万平方米，开工建设居民楼300万平方米。做大核心城区、提升城市功能。落实“四城同建”战略布局，强化“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。积极推进北城新区二期开发建设，加快北城三期推进步伐，带动城区进一步向北延伸拓展;完成北城征收扫尾和还建居民楼主体建设。全力服务高铁商务城规划建设，带动奥体、枣园等重点片区建设。强化西部新城空间规划和产业规划引领，打破镇街、园区壁垒，大规模开展基础配套设施和城市公共资源建设，招引落地大好项目，全力加快西部新城崛起步伐。大力推进老城内涵发展，推动羲之公园片区、临沂商谷片区规划建设，加大棚户区征收改造力度，改造老旧小区31个。加大政府棚改项目专项债券筹集资金争取力度，不断优化安置方式。强化镇村规划，引导农村居民进城居住，向中心社区集中，全力促进土地“增减挂”步伐。实施路畅、灯亮、河清、园绿、治违“五大工程”，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把靓丽景观和优美生态融入城市。推进市区重点城建项目建设。加大基础设施建设力度，推进81个市级、63个区级重点城建项目建设，确保年度投资增长30%以上。落实全市综合立体大交通战略，积极推进蒙山高架路北延、武汉路祊河桥、大山路立交桥及配套改造等重点工程，加快构建科学合理的路网系统。积极配合鲁南高铁建设，确保年底建成通车，圆广大群众高铁梦。按照节点要求，继续推进京沪高速改扩建、临沂至滕州高速等项目涉及的有关工作。切实抓好重点项目征收清障，为项目建设夯实基础。推进13条道路新建工程，提升改造3条道路。加大配套设施补短板力度，新增供热能力720万平方米、燃气管网122公里。大力实施乡村振兴战略。分类确定至2035年拟拆除及保留的村，按照“村民自愿、村委自主、片区指导、镇级规划、区镇融资、先建后拆、整村搬迁、配套齐全、组团建设、生态隔离、快道连接”的原则，加快实现镇村发展新突破。按照农村新的“两化、三通、六有”的要求，继续加快镇村改貌步伐。坚持区级统筹、镇级主体，谋划实施一批基础设施建设项目。推进农村饮水安全两年攻坚行动，力争实现城镇供水一体化。完善农村学校、医院等公共服务设施，建设农村公路180公里。加快农业高质量发展，新增市级以上农业龙头企业6家、示范家庭农场2家。推进畜牧业绿色发展，抓好动物防疫工作。加强基层组织建设，扶持薄弱村集体经济发展，增强“造血”功能。深化农村集体产权制度改革，推动更多生产要素投向农村。提升城镇综合治理水平。实行亮点做法制度化、突击投入预算化，全面巩固“两城同创”成果。实施“互联网+城市管理”行动，坚持事权一致，推动城市管理重心下移、服务职能下沉。强化属地和网格管理责任，纵深推进环卫一体化。全面抓好城区出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。推进文明创建向基层延伸，确保80%以上镇村达到县级以上文明村镇标准。坚定不移推进城镇违法建设治理，继续开展“拆违拆破”专项行动，严格控制新增违法用地。推进垃圾分类和综合治理，实施户外广告综合整治，城区达到新的“五无两有”的标准，让城市环境更加精致有序。深入推进生态城镇建设，抓好全域绿化，新增绿化面积200万平方米，新造林2000亩。 （四）保障和改善民生，增强推动高质量发展的凝聚力。持续加大投入，财政支出80%以上用于保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。优先发展教育。推进解决大班额校建项目建设，加快市移交场所的改扩建进度，保质保量、尽早尽快增加学位供给。新建、改扩建公办幼儿园10处、中小学32所，建成启用金锣实验学校。改革义务教育招生办法，实施临沂城区义务教育学校建设攻坚行动计划，为确保2020年全面完成化解大班额的任务打下坚实基础。协调推进区属高中学校建设，扩充高中教育资源总量。全面加强新时代教师队伍建设。开展幼儿园专项整治，建成临沂市商业学校新校区，加快华樾实验学校建设，推进学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育等各类教育协调发展。提升健康水平。建成金锣三级甲等医院，开工建设区人民医院新院。积极推进“互联网+医疗健康”，提升群众对医疗服务的满意度。年内实现65岁以上老人免费体检全覆盖。深入开展爱卫生运动，完善疾病防控体系建设，新增5处数字化预防接种门诊。推广凯旋医养结合模式，争创全省医养结合示范区。筹建区精神卫生中心。加快公共体育设施建设，实现自然村全民健身工程全覆盖。担负全市争创山东省食品安全市的重要责任，全面筑牢食品安全防线，确保老百姓“舌尖上的安全”。优化社保体系。扎实做好被征地农民参保工作，认真实施居民基本医疗保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。织密扎牢社会救助网，落实好低保动态调整机制，提高救助精准度。将全区14家养老机构纳入服务质量标准化建设范围，到2020年底建立统一的养老服务质量标准和评价体系。探索实施失能、半失能特困供养人员集中供养模式。做好医疗救助、临时救助、救灾等工作。推进创业就业。把富裕群众“口袋”放在更加优先的位置，坚持产业富民、创业富民，全年新增就业人口1.1万人，居民人均可支配收入迈上3万元台阶。强化公共就业创业服务体系建设，抓实“两补贴一贷款”创业帮扶政策，做好就业困难人员帮扶，落实好企业吸纳就业困难人员、离校未就业大学生、“4050”灵活就业人员社保补贴政策。创新劳动关系协调机制，加强劳动人事争议调解仲裁工作。深化文化惠民。深入践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心建设。建立企业诚信和个人信用体系，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进公共文化体系建设，提升改造好镇街道综合文化站、村社区综合文化服务中心，打造文化建设示范点。实施文化惠民工程，新建一批文体设施。强化文物保护和非遗保护工作，挖掘整理辖区内非遗资源，传承历史文脉。 三、深入推进服务型政府建设各位代表，打铁必须自身硬。面对发展的重任、守底线的考验、竞争的压力、群众的期盼，我们一定要不忘初心、牢记使命，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面加强自身建设，努力打造服务型政府。 （一）坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，大力弘扬沂蒙精神，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策、落实市委市政府和区委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进。 （二）坚持依法行政。强化法治建设，健全重大事项决策规则和程序，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、防控风险、推动发展。深入推进简政放权，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力。坚持民主集中，做到科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚决担当执行。以上率下抓工作，扑下身子抓落实，坚持问题在一线发现，政策在一线实施，工作在一线推进，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。大力推进“数字政府”建设，推动更广范围共建共享。创新工作思路，用心服务企业、服务群众，着力构建“亲清”政商关系、政企关系。激励干部担当作为、干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。健全完善差异化考核机制、容错纠错机制，理直气壮为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。大力精简文件、会议，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，始终做到善学、善谋、善作、善成。 （四）坚守廉政底线。压紧压实全面从严治党主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。坚持提高效率与监督制约并重，加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府性投资项目工程招投标、政府采购、政府性公共资源资产资金管理等方面的监管。明确区、镇街道事权，加强管理与调控，切实形成发展合力。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，梦想是靠奋斗实现的!新时代新兰山建设需要我们一起挥洒汗水，一起奋力拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想，改革创新，真抓实干，加快建设大美新临沂和美幸福的现代化核心城区，以优异成绩庆祝中华人民共和成立70周年!

  2025-07-08

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